中共河南省委 河南省人民政府
关于推进乡村振兴战略的实施意见

二、重点任务  

（一）建设现代农业经济体系，促进乡村产业兴旺  

坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。  

1.提高农业综合生产能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保国家粮食安全。全面落实永久基本农田保护制度，加大土地综合整治和农业综合开发力度，推进高标准粮田建设，加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。加强农田水利建设，全面提升防汛抗旱减灾能力，实施农业节水行动，加快推进重大水利灌溉工程建设，推进小型农田水利设施达标提质。坚持以技兴业，加强农业科技创新，统筹协调农业各类资源，促进产学研、农科教紧密结合，加快农业技术转移和成果转化。积极推进育繁推一体化，加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业。持续推进主要农作物生产全程机械化，推进农机装备产业转型升级，加强科研机构、设备制造企业联合攻关，发展高端农机装备制造。优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。大力发展数字农业、智慧农业，实施“互联网+现代农业”行动，加快开展农业大数据应用，推进物联网试验示范和遥感技术应用。  

2.实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，以“四优四化”为重点，扎实推进高效种养业和绿色食品业转型升级，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体系，加强执法监管，提高基层监管能力。  

3.加快农村一二三产业融合发展。大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动，加快培育现代农业产业集群，鼓励企业兼并重组，支持农产品就地加工转化增值。健全农产品产销稳定衔接机制，打造农产品销售公共服务平台，加强农产品冷链物流体系建设，促进农村电子商务发展的基础设施建设，构建覆盖全省、联通全国的农产品流通网络，加快推进农村流通现代化。加快发展休闲农业和乡村旅游，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。构建农业对外开放新格局，把握“一带一路”战略机遇期，充分利用国内、国外两个市场，加快农业“走出去”步伐。  

4.促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，创新公益性农技推广服务方式，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。  

（二）全面改善农村环境，建设生态宜居家园  

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以绿色发展引领生态振兴，实现百姓富、生态美的统一。  

5.加强农村生态保护。把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。落实主体功能区战略，优化城乡布局结构，实现生产、生活、生态同步改善。开展农村河塘清淤整治，全面落实河长制、湖长制。开展国土绿化行动，加强重点区域水土流失综合治理和水生态修复治理。完善公益林、天然林保护制度，抓好山区生态体系、农田防护林体系和生态廊道建设工程。落实地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度，支持以县为单位建立生态综合补偿机制。  

6.综合治理农村突出环境问题。加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。实施农业生态修复工程，推进土壤污染防治行动计划。落实县乡两级农村环境保护主体责任，加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。  

责任编辑：崔莎莎