清风劲吹廉花开
——华龙区“三管三重”推进廉洁乡村建设纪实

在宣传及公开方式上，华龙区开通了廉洁乡村“三管三重”监督平台微信公众号，拍摄了《阳光进万家》微电影，在示范点村设置了电子显示屏和数字电视等多种载体，通过公开方式、渠道的不断更新，让群众足不出户便可随时了解村级事务办理情况。在保障村民知情权、监督权的同时，华龙区还通过推广实施“四议两公开”工作法，进一步落实了农民对村级事务的参与权、决策权，受到了广大群众的一致欢迎。为提高工作效率，该区根据村党支部和村“两委”人员交叉任职的实际情况，按照主体不变、程序不减的原则，探索实行“四议两公开”精简版，即将村党支部提议、村“两委”商议合并召开，将党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议合并召开，让群众广泛、自主地参与乡村建设管理，使村民的埋怨、怀疑少了，信任、理解多了。

筑牢廉洁防火墙

“村监委，得民心；公开栏，账目清；解民忧，化矛盾；铸廉洁，保稳定！”这是华龙区广大群众为村监委点赞的一首顺口溜。

据了解，村务监督委员会是在原来村级组织的基础上新增设的一个常设机构，由村民代表会议选举产生并授权，独立行使监督权，从而形成以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治组织机制。

在今年的村（居）“两委”换届选举中，华龙区59个村、64个居委会全部产生了村（居）务监督委员会，配备了村（居）纪检员。为发挥好村（居）务监督委员会作用，该区印发了《关于进一步发挥村（居）务监督委员会监督作用的暂行办法》，明确监督委员会职责任务，理顺管理体制和工作机制；同时举办培训班对村（居）务监督委员会成员和村（居）纪检员进行教育培训，引导他们履职尽责不缺位，敢于监督不让步，进一步激活村级监督神经末梢，延伸全面从严治党触角。

在抓好督导考核方面，华龙区建立了工作督导考核机制，科学设置考核评价指标，将廉洁乡村建设工作作为评先评优和村（居）主职干部报酬发放的重要依据，通过日常考核、集中检查、“推磨”互查、组织评选等方式，加大对各乡镇办、各部门工作进展情况动态检查力度，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，并专题通报督查情况，对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的，督促其限期整改。

为保障权力正确行使，华龙区紧紧围绕加强村级“小微权力”监督制约这个核心，创新优化监督机制，构筑了纪委监委精准监督、区委巡察监督、区直单位派驻延伸监督、乡镇办纪工委专责监督、村（居）纪检员日常监督、群众代表重点监督六位一体的监督模式，并构建了华龙区廉洁乡村网络监督平台，开创了村级“小微权力”监督工作的新局面，推进全面从严治党向纵深发展。

在此基础上，华龙区还注重宣传发动，扩大廉政宣传教育阵地，创新廉政教育形式，确保廉政教育入心入脑，廉政意识内化于心，外化于行。近年来，该区通过在各村（居）中心广场、党群服务中心等群众聚集的区域设立宣传广告牌，悬挂横幅，绘制墙体漫画，制作廉洁乡村微电影、戏曲、快板等文艺作品并上传至华龙区廉洁乡村监督平台，编印廉洁乡村体系建设村（居）权力清单漫画书并下发到每家每户，在全区进行廉政文化巡演等方式，营造了廉洁高效、风清气正的良好氛围。

“通过‘三管三重’体系建设示范村（居）的打造，加强了对基层‘小微权力’运行的监督管理，规范和公开基层权、事、钱的清单和运行流程，提高了群众的知晓率，增加了群众的参与度，进一步深化和密切了干群关系，从制度和源头上预防侵害群众利益不正之风和腐败问题的发生。”华龙区委常委、纪委书记侯富浩说。