清风劲吹廉花开
——华龙区“三管三重”推进廉洁乡村建设纪实

初秋时节，走进华龙区广大乡村，最抢眼的就是那些色彩鲜明、图文并茂的宣传墙。宣传墙上不仅有全面细致的党务、村务、财务公开栏和条理清晰的权力流程图，还有集思想性、政治性、欣赏性于一体的廉政漫画和廉政格言警句，群众亲切地称之为“会说话的廉政墙”。驻足其前，人们不由得感受到一股股清风正气。

近年来，华龙区把廉洁乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要内容，深入推进农村基层党风廉政建设，以“三管三重”体系建设为抓手，聚焦基层权、事、钱，突出重点人员、重点环节和重点领域，通过编清单、晒权力、固流程、强监督等措施，从制度和源头上防治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推进全面从严治党在基层落实。

如今，华龙区广大乡村呈现出基层组织日趋廉洁、财务收支日渐透明、干部履职日益规范、干群关系日益密切的喜人局面，美丽的廉洁之花正在该区广大乡村有力绽放。

念好权力运行紧箍咒

在华龙区胜利办马呼屯村的主干道上，一条长长的廉政文化宣传街显得颇为壮观，权力清单、办事流程、时限要求、联系方式等以图文并茂的形式被“晒”了出来，显得既条理清晰又美观醒目，成为该村倡廉洁、树正气的一道亮丽人文风景线。

“墙上的权力清单和流程图一目了然，我们自己就能看明白，再也不怕村干部不干事、瞎干事了，对他们也更信任了。”8月9日，马呼屯村村民麻书明说。

近年来，为了念好村级“小微权力”运行紧箍咒，打造阳光村务，华龙区着力推行权力清单制度。

该区本着于法周延、于事简便、便民利民的原则，在认真研究近年来基层侵害群众利益案件的基础上，编制社会保障、便民服务、计划生育和村居规划等方面权利清单42项、事项清单51项，基本实现了村级权力、事项全覆盖，既厘清了干部权力边界，又使群众知晓了权力家底，切实解决了广大群众办事难、难办事的问题。同时，权力清单和运行流程制订并公布后，该区还根据法律法规和相关制度废、改、立、释等情况，及时对权力清单进行调整，真正做到了“小微权力”进清单、清单之外无权力。

为切实使基层权力运行流程最简、审批时限最短、办事成本最低、服务对象最方便，该区通过编印村（居）权力清单漫画书、绘制村务事项流程图、制作“小微权力”墙体漫画等措施，明确了事项办理步骤、权力运行操作流程和违反规定追责办法，明晰了村级组织、村干部等权力主体的岗位职责，让干部看图做事、照单操作，让群众看图监督、合理诉求。

“实行村级权力清单、事项清单以来，村民只要看一下流程图或漫画就能明白事情该找谁办、怎么办。这样一来，群众对干部的误会少了，干群关系也更和谐了。”马呼屯村党支部书记王富金说。

在此基础上，为防止权力使用带有个人色彩，该区探索推行了票决签名制，对涉及群众切身利益的重大事项，要求村委班子投票决定，有效避免了举手表决、口头表决的弊端，从决策源头上降低廉洁风险，最大限度地压缩权力寻租空间。

让权力在阳光下运行

8月9日，在华龙区岳村镇东田村党群服务中心广场附近，几名村民正围在一张海报前，用手机扫描海报上的华龙区廉洁乡村“三管三重”监督平台微信公众号二维码，以查看自己想知道的村级事务。“在网上就能查看村内财务，以前真是想都不想不到。现在好了，村里利用信息化手段，把村级大小事‘晒’得如此公开透明，让大伙儿心里有一本‘明白账’，即使我们这些在外打工的人也能随时查看，心里比以前踏实多了！”一番操作后，回村办事的外出务工人员郭金柱说。

为满足群众日益增长的参与村级事务管理的需求，华龙区按照我市关于推进廉洁乡村建设的要求，从今年3月起，积极打造华龙区廉洁乡村“三管三重”监督平台，把监督平台建设作为推动农村基层干部不敢腐、不能腐的有效途径。

“阳光是最好的防腐剂，公开是最好的消毒剂。监督平台把基层权力清单、事务清单、资金清单和流程图，村（居）‘三务’、惠农补贴、低保五保、‘三资’管理等村民密切关注的信息在平台上进行公开，有效保障了村民的知情权、参与权、监督权，同时让权力得以在阳光下运行，降低了腐败发生的概率。”华龙区纪委常委刘长峰说。

责任编辑：崔莎莎