破局供需错配 打造暖心产业
——关于推进濮阳家政服务业高质量发展的调查与展望

清晨的太阳刚刚升起，市民王女士一边照料在餐厅吃早餐的大宝，一边不时走进卧室照看仍熟睡着的二宝，耳边又传来催促上班的闹铃声，不禁眉头微蹙轻叹了口气——找不到满意的家政服务人员，让她在家庭与事业之间疲于应付、陷入两难。在我市，类似的双职工家庭、多孩家庭、老龄化家庭正日益增多，家政服务，已从过去的“锦上添花”，转变为如今关乎民生福祉的“刚需保障”。

目前，在我市，一面是市民对家政服务业优质高效服务的迫切期盼，另一面是家政行业“小、散、乱”的发展现状。在需求升级浪潮下，我市家政服务业正经历怎样的蜕变与阵痛？又该如何冲破发展瓶颈，实现高质量突围？带着这些问题，记者利用将近一个月的时间，走访了市民、家政企业及相关政府部门，通过广泛调研，试图勾勒出我市这一暖心产业的真实发展图景。

家政服务市场现状：需求升级遭遇供需错配困境

随着居民生活水平提升与家庭结构变化，我市家政服务市场需求正发生结构性跃迁，专业化、个性化、精细化成为新趋势，但旺盛需求与优质供给不足的矛盾却日益凸显，行业发展陷入“高薪难觅良工”的困局。

需求端：从“能干活”到“懂专业”，服务需求迈向精细化

过去传统的洗衣做饭、打扫卫生等基础家政服务，已难以满足市民多元化的生活需求。目前，我市家政服务市场呈现三大显著特征。

——母婴照护走向精细化养育。年轻父母不再局限于婴幼儿基本起居照料，更青睐持有育婴师、早教指导师等专业资质的家政从业者，懂得科学辅食制作、早期智力开发、行为习惯培养的育儿嫂在市场上格外抢手。

——养老护理渴求复合型人才。随着人口老龄化程度持续加深，失能、半失能老人家庭对专业照护人员需求迫切，能够提供血压、血糖监测及康复辅助、胰岛素等基础用药提醒操作的复合型护理员，成为市场的“香饽饽”。

——细分服务领域快速崛起。整理收纳、家电深度清洗、家庭膳食定制等新兴服务走进寻常百姓家，推动家政服务从“生活帮手”开始向“品质生活服务商”转型。

市场需求迭代升级，直接催生服务价格的显著分层。据市人社部门统计，目前，全市注册家政服务机构达995家，家政从业者超6万人，其中年从业时长超9个月的稳定从业者达4.5万人。薪资方面，育儿嫂月薪区间为4000至6000元，入户护工月薪5000元左右，月嫂薪资高的可达7000至12000元。整理收纳师、催乳师等高端专业岗位更具“含金量”，时薪分别达到400元、800元，“优质优价”的市场规律愈发凸显。

“哪怕价格稍高一些，也希望找到懂基础医疗知识、有耐心爱心的专业型护工。”调研中，为独居父亲聘请护理人员的张先生坦言。家有两个宝贝的张女士则感慨：“从月嫂到育儿嫂，总想挑个更合适的，但优质服务人员实在是一‘嫂’难求。”市民的切身感受，折射出当前我市家政市场需求旺盛但优质供给不足的现实。

供给端：“用工荒”与“流失潮”并存

雇主端“求贤若渴”与供给端“力不从心”的矛盾，已成为我市家政服务业发展的突出痛点。

雇主端方面，对标准化、规范化、有温度的家政服务是普遍期待，但实际服务质量存在参差不齐现象，难以形成稳定预期。市民王女士就曾多次更换家政服务人员，她抱怨说：“有的责任心强、干活儿细致，有的却敷衍了事，每次换人都像碰运气。”与此同时，家政服务价格不透明的弊病也饱受市场诟病，不同家政公司报价差距悬殊，部分家政企业沿用“口头报价”模式，服务范围界定模糊，极易让消费者落入“低价引流、中途加价”的消费陷阱，背后折射出家政行业服务标准不明的痛点。

与雇主端的诉求相反的是，家政服务供给端正面临着更为突出的人才困境，“用工荒”与“结构性找工难”的矛盾并存。据市人社部门统计数据显示，我市家政行业目前存在约2万人的用工缺口，且每年有相当数量的从业者流向其他行业或其他城市。我市家政从业者为何总体供给不足？一方面，家政服务劳动强度大，从业者常面临被随意增加工作量、雇主言语刻薄等情况，自尊心易受挫；另一方面，大城市薪资更高，职业保障更完善，吸引不少本地从业者外流。“不是不想留在濮阳，是外面薪资更高，而且职业保障更完善。”从业6年的李女士的话道出了不少家政服务从业人员的心声。

发展瓶颈：多重障碍制约我市家政服务业提质升级

在市场需求拉动下，我市家政服务业虽有长足发展，但仍面临诸多挑战，成为行业高质量发展的“拦路虎”。

——培训就业转化率有待提升。尽管我市家政培训机构规模可观，但部分培训课程内容更新滞后于市场需求，针对高端收纳、家庭理财助理、病残老年人康复辅助等新兴领域的培训课程供给不足。同时，培训后就业转化率仍有潜力可挖，部分参训人员因信息不对称、地域限制或个人选择，未能及时上岗就业。

——专业服务供给失衡且向基层覆盖不足。市场上保洁、普通保姆等基础型服务供给相对充足，但高级管家、专业家庭营养师、资深母婴护理师、康复理疗师等高端人才紧缺。此外，专业化、精细化服务资源向基层乡村和偏远地区下沉深度不足，服务可及性有待提高。

——数字化、智能化发展仍处于起步探索阶段，家政行业整体数字化、网络化、智能化水平偏低。无论是依托大数据精准对接供需两端，还是借助智能设备升级服务效能，抑或是搭建全流程在线追溯闭环，都还有很长的路要走。而全社会数字化追溯体系的缺位，更直接导致从业人员的培训履历、技能资质、健康档案、服务经历、服务口碑等核心信息难以互通共享，成为制约行业规范化发展的一大瓶颈。

——区域覆盖存在“最后一公里”难题。在我市黄河滩区等偏远乡镇，家政服务相关政策宣传广度和深度不足，部分潜在从业群体对行业前景、扶持政策了解甚少；乡镇家政服务站点、信息网络等基础设施覆盖不全，服务触达存在盲区。

——社会认同与职业荣誉感仍需加强。家政服务行业的社会形象虽有改观，但根深蒂固的职业偏见依旧存在，不少从业人员难以从工作中获得认同感与自豪感，这也使得家政服务业对人才的吸引力和从业者队伍的稳定性大打折扣。其中，部分从业者家庭成员的不理解、社会对家政职业的刻板印象是重要原因，归根结底，还是源于家政行业职业化发展步伐相对滞后。

——多头监管带来监管难度加大。目前，我国家政服务行业处于增长期，市场规模和范围不断扩大，但标准体系尚不健全，行业规范化发展水平参差不齐。在此情况下，我市家政行业也出现市场监管、商务、人社等多部门监管情况，导致很多“一块招牌一间房一个人一张桌”式的小家政公司遍布社区、街头，这样的小家政公司很难称得上专业，家政服务供需双方均难以了解行业真实状况，不断遭遇虚假宣传、乱收费、乱扣费等问题，进而降低了供需双方的安全感和满意度；同时，也带来家政服务者存在维权难等诸多问题。

主动作为：政府政策引领下的行业变化与初步成效

面对供需两端的结构性矛盾，我市政府有关部门也在积极探索破解之路，由市人力资源和社会保障局牵头，联合发改、商务、民政等14个部门，打出了一套“组合拳”。从出台《濮阳市家政服务业促进就业创业十六条措施》（以下简称“家政16条”）到启动专项行动，政府的强力介入正在重塑行业生态。

——政策东风起，主体升级步伐加快。曾经，家政服务在濮阳被视为“零敲碎打”的营生。如今，“家政16条”从培育主体、打造品牌、强化培训、保障权益等八大维度精准发力，为行业发展提供了系统性支撑。政策红利的释放，直接推动了市场主体的“脱胎换骨”。2025年，全市完成家政服务机构“个转企”58家，规范化经营能力显著提升。同时，已培育出“三力护工”“博爱月嫂”“濮报家政”等12家示范性龙头企业，行业集中度和规范化水平正在提高。

——品牌化战略显效，“龙都家政”矩阵初成。近年来，我市大力实施品牌战略，着力打造以“龙都家政”公共品牌为引领、县域特色品牌为支撑的“1+N”家政人力资源品牌矩阵。其中，台前县“豫东家政”成为亮眼名片，通过严格的技能培训，从业人员持证率达100%，累计输送高级育婴师500余名、养老护理员600余名，带动超5000名农村妇女稳定就业。这不仅解决了农村劳动力就业问题，更以“金字招牌”提升了服务溢价能力。

——多维赋能，构建“培训+就业”新生态。为破解“有业无人就，有人无业就”的矛盾，我市依托基层平台，开展人员、技能、意愿、方向“四清”摸底，让培训更“有的放矢”。2025年，全市开展家政职业技能培训1.43万人次，并推广“培训+就业”一体化模式。例如，华龙区的“养老护理定向班”实现了培训后直接上岗，就业转化率显著提升。此外，全省首家跨区域人力资源平台——豫鲁家政人力资源市场，更是打破了地域壁垒，探索出豫鲁毗邻地区家政人力资源协同发展新模式。

前景展望：多方协同发力，推动我市家政服务业高质量发展

尽管在政府引导下我市家政服务业有了长足发展，但面对市民日益增长的高品质需求和行业发展的瓶颈，要实现从“量变”到“质变”的飞跃、高质量发展，仍需政府、企业、社会、从业者四方协同发力，靶向施策。

政府层面：深化政策落实，尽快补齐短板

政府需做好“掌舵人”，在现有政策基础上，进一步聚焦难点，采取有效措施，推动引导家政服务业集约化、数字化、规范化高质量发展。

——加速数字化落地。加速推进家政智慧管理云平台开发建设，集成从业人员信用档案管理（含培训认证、健康证明、用户评价等）、智能派单、服务过程追溯、在线支付与评价、大数据分析等功能，大幅提升行业管理效率、优化用户体验，实现供需精准智慧匹配。

——深化产教融合，锻造更精准的“人才链”。指导培训机构紧密对接产业发展趋势和新兴业态，动态更新、优化培训课程体系和内容，增加新兴、紧缺领域的培训供给；大力实施订单式培训以及“招生即招工、入校即就业”的定向培养模式；鼓励家政龙头企业深度参与课程设计、师资共建、实习实训全过程。

——打通“最后一公里”。针对我市黄河滩区等偏远乡镇，利用媒体宣传等多种手段，加大政策宣传和站点布局力度，让家政服务和就业机会真正下沉到基层。

企业层面：积极拥抱变革，提升核心竞争力

作为现有家政企业不能只做政策的“等靠要”者，更要成为市场的“开拓者”。

——拥抱数字化转型。搭建全市家政智慧平台，利用数字化工具优化派单、管理和服务流程，降低运营成本，提升服务效率。

——深耕专业化服务。紧跟市场需求，不仅要提供基础看护、照料等，更要向家庭膳食定制、康复辅助等高附加值领域延伸，培养“一专多能”的复合型人才。

——强化品牌自律。珍惜企业品牌声誉，建立完善的信用档案和维权机制、奖惩机制，以优质服务赢得市场口碑。

家政从业者：主动转变观念，共建和谐生态

——提升职业认同。社会各界应加大对优秀家政从业者的宣传力度，破除职业偏见。家政服务从业者自身也应增强职业自豪感，将家政服务视为一项专业、受尊重的事业。

——加强社会监督。发挥行业协会和公众的监督作用，共同维护家政服务业市场秩序，营造诚信经营、放心消费的市场环境。

家政服务业一头连着民生福祉，一头连着就业创业。我市的“家政16条”和专项行动已为行业发展奠定了坚实基础。相信，随着“龙都家政”品牌矩阵的日益成熟、数字化平台的上线以及从业人员素质的持续跃升，家政服务将不再是令供需双方“挠头”的难题，而是一份让市民“暖心”、让从业者“安心”的幸福产业。到那时，本文开头提到的王女士或许只需在手机上轻轻一点，就能为家人匹配到专业、贴心的家政服务人员，从而能更从容地拥抱自己的事业与生活。这不仅是家政行业的华丽转身，更是城市温度与民生幸福感的直接体现。记者 白国华 袁冰洁