“四权一平台”重塑基层治理生态
——访全国人大代表、河南省濮阳市委书记万正峰

“基层是党的执政之基、力量之源，基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。政府工作报告提出，持续加强政府建设，创新和完善社会治理；要提升乡村治理水平。”3月5日，全国人大代表、河南省濮阳市委书记万正峰在接受采访时表示，推进社会治理现代化，重心在基层，关键是坚持党建引领，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

万正峰介绍，曾经濮阳农村基层治理面临诸多困境：外出务工人员增多导致村级议事“人难聚、事难议”，“四议两公开”制度落地常打折扣；集体“三资”底数不清、交易不透明、监管有盲区。在此情况下，濮阳市直面治理堵点，成立由市委书记、市长任双组长的工作专班，在河南省率先推动建设“四议两公开”阳光决策数智平台——“四权一平台”，构建起“市协调、县指导、乡监管、村运行”的四级联动体系，在一个平台上实现了纪检监察机关、职能部门、乡镇、村4个分级分类的赋权明责，切实提升基层监督治理效能。

万正峰介绍，“四权一平台”以“数”连民心、以“智”促善治，有效发挥信息化“锁”和“翼”的作用，通过“数据驱动”推动决策权、监督权、参与权、知情权一体落实，保障村级权力规范运行，有效提升了基层治理效能。目前，该市9个县区、2996个村已全部上线运行，6.9万名村级组织人员、152亿元集体财产、117项惠民政策资金、4106个乡村振兴项目纳入监管，已进行线上决策9325次。截至目前，全市9325次线上决策事项中，495项不合理的事项被否决，1135项不合规的资金支出被驳回，156笔不规范资产处置被退回。

“基层强则国家强，基层安则天下安。加强党建引领基层治理和基层政权建设是夯实党的执政基础、稳固中国特色社会主义根基的必然要求，是更好联系群众、服务群众、造福群众的内在需要。‘十五五’规划建议对基层治理的部署，为全国基层治理工作指明了方向，也为濮阳全面强化高效能治理提供了根本遵循。”万正峰说。农民日报全媒体记者 张培奇 王帅杰

（原载于《农民日报》3月6日第五版）