履职建言献良策 凝心聚力促发展
——市政协九届四次会议第二次全体会议委员大会发言摘要

2月7日下午，市政协九届四次会议举行第二次全体会议，听取委员大会发言。

大会现场，气氛热烈，14名委员在大会上作口头发言。委员们结合自身特点，发挥各自优势，紧紧围绕我市经济社会发展的重大问题和群众普遍关注的热点问题，深入基层、广泛调研、认真思考，以高水平建言资政助推我市经济社会高质量发展。

市政协委员 董亚美 市政协委员董亚美代表民革濮阳市委员会作了题为《完善农村物流体系 助力乡村产业振兴》的发言。她表示，农村物流体系是连接城乡生产、流通、消费的“毛细血管”，对畅通城乡经济循环、推动乡村产业振兴具有基础性、战略性作用。近年来，我市在推进农村物流体系建设方面取得了积极进展，但仍存在一些短板亟待破解。她建议：强化规划引领，结合区域消费中心城市建设，支持县区建“客货邮”基地等，布局产地预冷仓储，搭建冷链物流平台，打通农产品上行堵点；创新运营模式，整合物流资源，推广“统仓共配”，深化“客货邮”融合，支持企业转型升级与引进；推动数字赋能，探索建设农村物流公共信息平台，推动数据共享，鼓励应用智能设备；加强要素保障，建立联席会议机制，明确部门职责，设立专项资金，支持重点项目建设，释放农村消费潜力。

市政协委员 韩晓东 市政协委员韩晓东代表民盟濮阳市委员会作了题为《以师资振兴为引擎 筑强县域普通高中发展支撑》的发言。他表示，县域普通高中（以下简称“县中”）是县域教育的“顶梁柱”，是乡村振兴的“人才源”。目前，我市共有县中37所，专任教师7095名，已形成较大规模的师资队伍。但对照教育强国建设要求和群众“上好学”的热切期盼，我市县中发展的短板在师资领域依然突出。为此，他建议：靶向引才，拓宽渠道破缺口。与省内外名校签订“名师共享协议”，用好线上线下平台，实现名师教研教学指导全覆盖；梯次育才，夯实能力筑根基。深化头雁培育，选拔县中骨干纳入市级“头雁教师”培养计划；用心留才，强化保障稳队伍。加大经费投入，提高培训专项经费标准，设立县中教师发展基金，支持教师学历提升、专业竞赛和科研创新；科学用才，搭建平台释效能。建立阶梯培养体系，分阶段制定计划，精准赋能教师成长。

市政协委员 董长林 市政协委员董长林代表民建濮阳市委员会作了题为《关于统筹推进我市存量生活垃圾综合治理的建议》的发言。目前，我市生活垃圾填埋场全部封场停用，处置方式从传统的以填埋为主转向以焚烧发电等资源化利用为主，标志着我市生活垃圾终端处置方式发生了根本性转变。但是，封场停用后存量垃圾的处置，成为当前亟待解决的重要问题。他建议：充分实现垃圾的资源化利用。打破传统维护模式，强化技术研发，实现生态效益和资源化利用双赢；建立动态信息资源库。对环境治理“老大难”问题进行技术攻关，通过技术革新与升级改造，多措并举消除风险隐患；健全协同行动机制。在政府主导下，整合各部门力量，联合制定工作方案，推动工作落实。

市政协委员 吴峰 市政协委员吴峰代表九三学社濮阳市委员会作了题为《构建“链群协同”数字化转型生态 加速濮阳制造业高端化突破》的发言。她表示，制造业是濮阳立市强市的核心支柱，中小企业是产业升级的“毛细血管”。构建“链群协同”数字化转型生态，既是落实“工业立市、制造强市”战略的关键抓手，也是培育新质生产力、推动制造业向价值链高端跃升的必由之路。为此她建议：强化意识激励，精准破解“不想转”问题；搭建支撑体系，精准破解“不会转”问题；降低转型风险，精准破解“不敢转”问题。优化轻量化技术供给，搭建精准供需对接平台，强化工业互联网平台协同。

市政协委员 范永华 市政协委员范永华代表农工党濮阳市委员会作了题为《聚焦“四个结构”深度调整打赢大气污染防治攻坚战》的发言。近年来，我市坚持精准治污、科学治污、依法治污，空气质量不断改善。然而，受产业结构偏重、能源清洁化水平不足、移动源污染管控难度大等影响，大气污染防治形势依然严峻。为实现我市由“被动应对”向“主动塑造”转变，他建议：聚焦优势传统产业，制定激励措施，重点培育非粮生物基产业，打造全国一流非粮生物基材料产业基地；扩大新能源在工业、民生等领域的应用。打造中原氢城，深化“郑汴洛濮氢走廊”建设；以交通结构调整提升移动源管控效能；以农业结构转型打造循环农业新样板。

市政协委员 韩群涛 市政协委员韩群涛代表民进濮阳市委员会作了题为《整治建筑领域资质乱象 筑牢农民工工资“保障网”》的发言。他表示，根治欠薪，必先治乱；治乱之本，在于清源。只有紧紧抓住资质违规借用这一关键症结，系统治理，才能切实筑牢农民工工资支付的制度堤坝，维护我市建筑市场健康秩序与社会大局的和谐稳定。为此他建议：强化源头管控，推行“资金+资质”双审查机制；规范市场准入，推行“阳光工程+科学资质”管理模式；深化全过程穿透监管，压实工资支付主体责任；实施分类处置，建立“惩戒失信+帮扶纾困”双重机制；健全协同共治体系，强化司法衔接与示范引领。

市政协委员 张丽娜 市政协委员张丽娜代表濮阳市工商业联合会作了题为《关于大力支持化工新材料产业创新转型高质量发展的建议》的发言。近年来，我市通过强化顶层设计、聚焦科技创新、培育龙头企业和打造特色集群，化工新材料产业已初具规模，形成独特发展优势。为更好推进我市化工新材料产业创新高质量发展，她建议：强化引育，推动产业集群化。坚持“扶引龙头、培育集群”思路，做强链条。构建“一核多园、错位发展”格局，做优内涵；把准方向，推动产品高端化。支持科技创新，坚持绿色发展，提升品牌价值；搭建平台，实现服务定制化。设立专业化服务平台，设立定制化人才平台，升级数字化监管平台。

市政协委员 王坤 市政协委员王坤作了题为《聚焦农产品精深加工 赋能农业强市建设》的发言。为进一步打造我市农产品精深加工链条，推动农产品加工业向高端化、智能化、绿色化迈进，他建议：建设加工园区，推动农产品加工业集群化发展。积极争取国家和省级扶持资金，规划建设高标准农产品加工园区，配套建设冷链物流、检验检测、科技研发等公共服务平台，推动企业集聚集约发展；壮大经营主体，推动农产品加工业规模化升级。集中政策资源扶持一批产业链“链主”企业，着力打造领军型龙头企业；注重打造品牌，推动农产品加工业高端化突围，让濮阳农产品真正实现“优质优价”；强化要素保障，推动农产品加工业全方位赋能。

市政协委员 韩平平 市政协委员韩平平作了题为《关于加大我市传统戏曲保护传承支持力度的建议》的发言。我市素有“中国戏曲之乡”美誉，拥有21个稀有剧种，其中6个入选国家级、14个列入省级非物质文化遗产。然而，受复杂因素影响，我市传统戏曲保护与传承形势严峻，亟待重视。为此她建议：健全政策法规体系，强化制度保障。制定我市地方戏曲保护传承专项规划、濒危戏曲剧种抢救保护办法，为保护传承提供制度保障；优化人才培养机制，夯实传承根基；构建良性供给生态，激发内生动力。推动传统剧目与现代题材有机结合，打造多版本演出阵容，提升市场适应性与“造血”能力；创新传播推广方式，培育年轻受众，推动“戏曲进校园”常态化。

市政协委员 颜劲松 市政协委员颜劲松作了题为《创新金融生态体系赋能民营经济高质量发展》的发言。他表示，民营经济是濮阳发展的活力之源、韧性之基，其创新能力的强弱直接关系到我市实体经济竞争力的未来。当前，我市正处于转型升级、跨越发展的攻坚期，激发民营企业创新活力，不仅是企业自身生存发展的需要，更是我市塑造新动能、赢得新优势的战略抉择。为进一步激发民营企业创新活力，增强实体经济竞争力，他建议：持续发挥政府引领统筹作用，打通政策堵点、汇聚各类资源，打造更适配民营经济发展的制度环境；支持引导各金融机构以产品创新、渠道拓宽、服务升级为抓手，打造全周期金融服务体系；支持引导民营企业练好“内功”、创新发展，从根本上增强对接金融资源的能力和核心竞争力。

市政协委员 李敏 市政协委员李敏作了题为《破解学生接送难题 提高城市治理效能》的发言。她表示，“接送一公里”连着“民生千万家”，学生接送既是家庭“心头事”，更是检验城市治理的“试金石”。为破解学生接送难题，提升社会治理效能，她建议：试点构建区域校车体系，织密安全接送防线。抓牢上下学交通安全这一重要环节，由市政府牵头，统筹教育、交通、财政、公安、公交公司等，制定校车服务专项实施方案，落实责任、整合资源，统筹推进工作开展；全面落实校内午间服务，延伸校园照护链条；搭建社区课后驿站网络，填补照护时段真空。聚焦学生课后托管这一现实需求，依托社区党群服务中心、文化活动室、图书馆等公共空间，广泛开办“社区课后驿站”，让驿站成为孩子们课后栖息的“第二家园”。

市政协委员 葛军华 市政协委员葛军华作了题为《构建“全灾种大应急”格局 筑牢濮阳应急安全坚固屏障》的发言。石油化工作为我市重点产业，多个化工园区与城乡空间深度交织，羽绒、家居等产业易燃易爆风险突出，加之近年来极端天气及洪涝、地震等自然灾害风险叠加，安全防控任务艰巨，筑牢应急防线刻不容缓。为此她建议：建强应急体系，夯实处置根基；织密防控网络，开展全民教育。抓实重点场所防控，将应急安全教育纳入学校课程，定期开展消防、地震实战演练；紧盯社区、校园、医院、商超等密集场所，常态化排查整改隐患、强化应急培训，实现安全教育全域覆盖；延伸产业链条，激活发展潜力。

市政协委员 郭剑飞 市政协委员郭剑飞作了题为《建设青年发展型城市 激发高质量发展活力》的发言。近年来，我市持续创新青年人才政策、优化青年人才服务，为青年成长成才营造了良好的环境，但仍不能满足城市转型发展的需要。为此他建议：实施“青年英才汇聚”计划，筑牢就业根基。制定并推出“万名青年大学生聚濮”专项行动；升级“青创濮阳”赋能体系，澎湃创新动力。设立青年创新创业基金，专注投资种子期、初创期青年科技项目；推进“青春乐享”场景营建，提升生活品质。利用闲置厂房、仓库、街区转角等“金角银边”，系统性布局一批“青年活力社区”；构建“青年优居”保障网络，减轻安居压力。加快构建“租售补”一体化的青年住房保障体系；营造“青春主场”城市氛围，增强情感认同。鼓励青年为城市发展建言献策，增强青年在城市治理中的参与感和主人翁意识，汇聚起推动濮阳高质量发展的青春力量。

市政协委员 段丽娜 市政协委员段丽娜作了题为《关于加强我市红色文化资源保护利用的建议》的发言。她表示，濮阳作为河南省唯一全域均为革命老区的地级市，红色资源星罗棋布、精神内涵厚重深邃。如何让红色历史跳出“书本”、走出“纪念馆”，真正融入群众生活、直抵人心深处，实现凝心聚力的传播效果，仍面临一些亟待破解的问题。为此她建议：推动叙事方式“体验化”，让红色历史“活”起来；推动资源整合“全域化”，让红色脉络“联”起来；推动表达形式“时代化”，让红色共鸣“强”起来。深挖红色故事背后的情感价值和人性光辉；推动精神诠释“实践化”，让红色传承“实”起来。大力选树和宣传在经济社会发展中涌现出的先进典型和感人事迹；推动队伍建设“专业化”，让红色声音“响”起来。打造一支政治坚定、业务精湛、情感真挚的红色宣讲“轻骑兵”，让“红色精神”通过“红色声音”唱响龙都濮阳、华夏大地。

另外，还有36名委员分别就基层治理、营商环境、新质生产力、教育医疗、文旅文化等方面作了书面发言。记者 吴丹