深化体制机制改革 激发人才创新活力
——市委组织部负责同志就我市出台《关于深化人才发展体制机制改革进一步集聚人才推进创新发展的实施意见》答记者问

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有濮阳特色和竞争力的人才制度优势，根据中央、省委相关文件精神，日前，我市出台了《关于深化人才发展体制机制改革进一步集聚人才推进创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。市委组织部负责同志就文件的制定实施，以及社会各界关心的问题回答了记者的提问。  

问：请介绍一下《实施意见》制定出台的背景。  

答：党的十九大报告指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。2016年以来，中央、省委先后制定出台《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》，就加快人才发展体制机制改革、激发人才创新创造活力、进一步做好人才工作提出明确要求。近年来，市委、市政府高度重视人才工作，制定实施了一系列人才集聚、管理、激励政策，为深入推进人才强市战略提供了政策依据。但总体来看，我市人才发展总体水平同发达地区还有不小差距，与经济社会发展要求还不相适应，特别是人才发展体制机制不活、高层次人才短缺、人才创新创造能力不足等问题，已成为制约创新驱动发展的瓶颈。为此，市委组织部按照市委领导的要求，会同有关部门，围绕经济社会发展对人才工作的内在要求，先后组织召开教育、卫生、科技、工信等领域人才工作座谈会，在吸收借鉴郑州、武汉、济南等地有关做法的基础上，结合我市实际，经广泛征求意见和反复修改完善，起草形成了《实施意见》，于5月10日经市委常委会议研究通过。  

问：《实施意见》有哪些主要特点？  

答：《实施意见》的起草坚持着眼全局、继承创新、破立结合的原则，在制定出台过程中重点把握以下四个方面。一是吃透上级精神。提高政治站位，加强全局谋划，全面深入学习中央、省委文件精神，厘清改革思路，明确改革方向，保证《实施意见》的政策措施与上级精神相吻合。二是遵循客观规律。充分考虑人才工作的特殊性，尊重人才成长规律，发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府职能作用，推动人才管理部门简政放权。三是突出问题导向。围绕人才培养、评价发现、流动配置、激励保障等人才工作突出问题，找准突破口和切入点，细化具体举措，增强政策措施的针对性与可操作性。四是科学有序推进。坚持统筹兼顾、分类指导、积极稳妥的原则，鼓励各县区、各相关单位抓住关键问题大胆突破，为基层首创预留政策空间。  

问：请介绍一下《实施意见》的总体框架和主要内容。  

答：《实施意见》全文共分五部分，总体框架是：一个目标，即着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，最大限度激发人才活力，进一步为濮阳转型升级、创新发展集聚天下英才。三个聚焦，即聚焦经济社会发展重大需求，聚焦产业企业做强做优现实需要，聚焦人才创新创业突出问题。四项体制机制，即人才引进机制、人才培养机制、人才激励保障机制、人才管理体制。具体包括：第一部分“构建更具竞争力的人才引进机制”，第二部分“健全更具凝聚力的人才培养机制”，第三部分“健全人才发展激励保障机制”，第四部分“推进人才管理体制改革”，第五部分“加强党对人才工作的领导”。  

问：请问《实施意见》中提出了哪些具体的引才举措？  

答：在人才引进方面，我市始终坚持服务经济社会发展需求，明确提出要通过实施四大引才行动，构建更具竞争力的人才引进机制，实现理性引才、精准引才、分类引才。一是实施顶尖团队领航行动，力争3年时间精准引进10名左右顶尖人才及团队、50名高层次创新型科技人才及团队，最高给予5000万元综合资助及300平方米的免租住房。二是实施百名专家汇智行动，采取兼职挂职、项目合作、周末工程师等方式，每年引进100名左右高端急需紧缺人才，挂任有关单位首席专家、特聘顾问等职务。三是实施千名英才反哺行动，深入推进濮阳英才集聚计划，每年招引千名英才带技术、带项目、带资金回乡投资创业，或支援家乡建设。四是实施万名学子筑梦行动，加大青年人才引进储备力度，分批次开展高学历人才引进、高校毕业生千人就业计划、企业人才服务团招聘等工作，对在濮就业创业的高校毕业生，实行零门槛落户、低成本安居、全方位服务。  

责任编辑：刘循源