乡村振兴扎扎实实这样干 省委一号文件解读（下）

农业农村人才是强农兴农的根本，只有农村基层党组织强起来，培养更多懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，乡村振兴才有关键的人才支撑。

【专家点评】省委政研室农村处处长王民选：“懂农业”这一条非常重要，这既是农业现代化的要求，也是让群众跟着往前一起走的“资本”。打铁还需自身硬，只有自己真“懂”，才能服众。省委一号文件指出，要重视农业农村干部的培养、配备、管理、使用。而“建立选派驻村第一书记长效机制”，对于贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村来说，更是帮扶“实招”。

用好十个指头弹钢琴

省委一号文件指出，要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合。其中，深化村民自治实践是其中重要一环。

村民自治就是要更好地挖掘农民自我治理的内生动力和自主管理的积极性，让“民事民议、民事民办、民事民管”，这是乡村治理实践中比较现实、有效的好办法。

早在2004年，兰考县三义寨乡南马庄村就把村民们组织起来，成立了全省最早的农产品专业合作社。从携手产销无公害大米到藕蟹混养、鱼鸭成群，这里的循环农业、绿色养殖搞出了名堂。也因此，农民的组织化程度提高了，大家积极参与集体事务，拧成了一股绳。

【专家点评】河南农业大学社会学副教授李伟：实践来看，农村社会治理一方面要以农民为主体，挖掘他们的潜力，一方面还要鼓励多元主体参与到乡村治理中来。各地因地制宜，创新整合各方重大关切的机制，吸引支持新乡贤、企业家、专家学者等积极参与，用好十个指头弹钢琴，让大家劲往一处使，形成强大合力。

让群众少跑腿，信息多跑路

群众想什么，政府就干什么，加强和创新农村社会管理，要以保障和改善农村民生为优先方向。政府应转换角色定位，更加注重服务职能，缩小城乡公共服务差距，提升农民的幸福指数。

为了打通服务群众的“最后一公里”，省委一号文件提出，要整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台。

在创新社会管理方面，邓州市的探索让农民切实享受到公共服务的便利。“互联网+政务服务”的积极推进，逐步实现所有行政审批事项和公共服务事项网上申报受理。群众反映，过去办个生育服务证，来来往往，需要两个多星期，如今只要对网格长说一声，就有人立马上门办理。

【专家点评】省委政研室农村处处长王民选：治理有效了，服务水平提升了，农村才能宜居，农民才能安居。省委一号文件明确，要推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。补上农村社会管理的短板，缩小城乡公共服务差距，建设平安乡村，让农村成为安居乐业的美丽家园。③4

幸福指数咋提高——省委一号文件解读之五

□本报记者李若凡

城里人不愿意在农村住，农村人拼命往城市里挤，根本原因是城乡在基础设施和公共服务方面存在较大差别。

省委一号文件提出，“促进城乡融合发展，实现农民生活富裕”，建立健全城乡融合发展体制机制，优先发展农村教育，加强医疗、社会保障体系建设，推动农村基础设施提挡升级等。

基础设施像城里一样

“喝着自来水，烧着天然气，自己的小院可以种花、种菜，城里人也羡慕我。”兰考县谷营乡霍寨村贫困户霍采丽对自己现在的生活非常满意。

茉莉香胡同、美人指胡同、巨玫瑰胡同……霍寨村的胡同干净整洁漂亮，每隔几十米就能见到垃圾分类箱。

近几年，兰考着力改造农村基础设施，投资3205万元用于实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及贫困人口6000人；实施交通网络提升工程，新建100公里的乡村公路、100公里的产业路和100公里以上的村庄道路；投资3亿元用于电网建设，全面缓解供电压力。

【专家点评】省发展研究中心农村经济研究处处长朱攀峰：与农民对美好生活的期待相比，我省乡村基础设施和社会基本服务仍然十分薄弱，区域间差距仍然较大。省委一号文件的出台，意味着今后乡村基础设施建设和社会基本服务供给将得到重点加强，未来十年内，城乡一体和相互融合的基础设施及社会基本服务格局将进一步得到巩固和完善。

不再让群众因病致贫

责任编辑：崔莎莎