国家税务总局濮阳市税务局推行柔性执法优化营商环境

近年来，国家税务总局濮阳市税务局紧扣优化税收营商环境主题，结合法治政府建设示范市创建工作，着力开展“三促一评”活动，精准实施税务监管，大力推行柔性执法，努力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的税收营商环境，得到了政府和社会的普遍认可和肯定，在2020年税收营商环境指标综合评价中获得全省排名第五的好成绩，较2019年提升10个位次。

一、讲法理，论情理，说理式执法深入人心

在做出每一个行政处理时均严格推行说理式执法，做到说清违法事实，证据分析严谨，法律依据合理，纳税人权利充分告知。面对纳税人抵触情绪较重的税务稽查，先口头说理与企业沟通，向纳税人细心解释立案原因；后在执法文书上说明案件来源，表明案件查办的合法性，坚持把说明理由渗透于选案、检查、审理、执行每个环节，引导和督促税务人员进行全程说理和全面说理，将执法与普法深度融合，寓法治宣传教育于具体实践之中。

二、有力度，有温度，服务型执法扎实推进

规范执法，服务先行。连续8年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，开展“当家人、办家事，小事当成大事办”实践活动，整合推出31项便利化改革措施，被市委营商办发督查工作通报表扬。巩固和拓展减税降费成果，落实好支持科技创新、小微企业发展、区域协调发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面的税费优惠政策，有效减轻市场主体负担，促进经济回暖复苏。

三、聚焦点，解难点，涉税调解及时到位

学习“枫桥经验”，充分发挥公职律师作用，着力打造法治税务前沿阵地，着力打通联系群众、服务群众的“最后一公里”。针对不同类型涉税（费）争议，指定公职律师，及时化解矛盾。每月排查不稳定线索，及时将涉税矛盾收集汇总，建立“分局+县局+市局”三级联动调解机制，结合调解工作室等现代服务，通过税企群、征纳互动、12366热线等渠道提供线上咨询、答疑、辅导，努力化解矛盾争端，充分发挥公职律师、法律顾问等专业力量，形成处理税费争议强大阵容。清丰县作为行政调解告知引导制度的试点地区，清丰县局主动对接政府有关部门，通过推动“三个融入”制度，发挥税务机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。截至10月底，已成立涉税行政调解领导小组15个，公职律师参与处理税费争议的人数8人，处理税费争议8件，矛盾纠纷基层化解率达100%，调解满意度达100%。

四、明事项，定清单，“首违不罚”刚柔相济

落实“首违不罚”制度，推动柔性税收执法。今年3月份以来，在把握刚性底线的前提下积极落实“首违不罚”制度，保障企业的纳税信用不受影响。对于纳税人首次发生的、情节轻微能够及时纠正、没有造成危害后果的部门违法行为，依法免于处罚。针对10个易发生的违法涉税事项“首违不罚”，制作了“首违不罚”事项清单。符合“首违不罚”条件的纳税人，主动作为，确保纳税人“应享尽享”。今年以来，共对509户次 纳税人实施了不予处罚。对轻微违法行为适用“首违不罚”，做到宽严相济、法理相融，获得了当事企业对行政执法工作的理解与支持，从快从简解决了问题，达到了最大化的执法效果。王寨兵 李晓敏