我市织就“四位一体”温暖网——
为困境儿童撑起健康成长“保护伞”

民生之事，国之大事，每一件看似细微的民生小事，都关乎着百姓的幸福冷暖。困境儿童福利保障工作，作为兜牢民生底线、传递城市温情的关键环节，承载着无数家庭的希望与未来。近年来，我市积极响应国家加强困境儿童保障工作的决策部署，依托“阳光护童·照亮未来”这一充满温情的服务品牌，构建起专业突出、管理精细、特色鲜明、守正创新的困境儿童服务新格局。

聚焦服务精准化——

品质养育，为困境儿童筑牢生活基石

近年来，我市打破传统“有饭吃、有衣穿”的低保思维局限，推动保障标准从“基础兜底”向“品质养育”跃升。

在生活保障方面，建立起与物价上涨紧密挂钩的联动机制。自2026年1月1日起，全市1600余名孤儿及事实无人抚养儿童的基本生活养育标准再次提高。借助“河南救助通”“智慧儿童”等数智化平台，资格认定实现“跨省通办”，补贴发放“按月直达”，让救助资金精准、及时、足额地送到困境儿童手中，将“政策清单”实实在在地兑现为“幸福账单”。

医疗康复领域，全面取消困境儿童参保户籍限制，全额资助困境儿童参加城乡居民基本医疗保险，确保参保率和医疗救助覆盖率均达到100%。深入推进“孤残儿童医疗康复计划”，社工志愿组织对孤独症、肢体畸形等困境儿童进行全覆盖排查，开展“筛查+帮扶+康复”的闭环救助，实现残疾儿童康复救助“动态清零、应救尽救”，让每一个困境儿童都能享受到应有的医疗关怀。

心理健康服务上，探索出“协同化、阵地化、数智化、品牌化”的创新模式。政府发挥主导作用，民政部门牵头，联动教育、卫生健康等部门，为全市1.8万名困境儿童建立“一人一策”心理健康档案，将心理问题的主动发现率提升至80%以上。同时，畅通与专业医疗机构的转介绿色通道，目前已成功精准识别并干预高风险儿童33人，为孩子们点亮了心灵的灯塔，照亮他们前行的道路。

聚焦管理精细化——

一人一档，精准描绘困境儿童需求画像

通过数字化手段和精细化管理，近年来，我市实现了对困境儿童需求的精准把握、资源的靶向投放以及监护责任的有效落实。

针对孤儿和事实无人抚养儿童，建立“大数据比对+铁脚板摸排+主动发现”机制，实行“一人一档、分色管理、分类保障、动态更新”。截至目前，已为1628名保障对象建立精准台账，累计发放保障金2276.5万元，确保对象精准识别、保障精准进退，让每一份关爱都能精准送达。

在流动儿童关爱方面，濮阳在全省率先发布第二版《流动儿童享有关爱服务基础清单》，推出六大类19项具体举措，涵盖教育、医疗、住房等核心权益。打破政策壁垒，允许符合条件的流动儿童在居住地参加医保、中高考，并纳入本地低保和住房保障范围，真正实现“进了濮阳门，就是濮阳人”。目前，已为5.2万余名流动儿童建立数字化成长档案，让他们在濮阳也能感受到家的温暖。

创新推行困境儿童“红黄蓝绿”四级风险分级管理，根据困境儿童风险程度，分别采取“个案会商、定期随访、常态关注、政策覆盖”等差异化快速响应措施。如清丰县困境儿童小鑫，通过“大数据比对+铁脚板摸排”机制精准锁定高风险等级，迅速启动干预预案，实现了风险早发现、资源精准配，为困境儿童的安全成长保驾护航。

聚焦阵地特色化——

开放共享，汇聚社会关爱强大合力

我市积极推动儿童福利机构转型升级发展，打破围墙限制，链接社会资源，构建起多元参与的服务网络。

推动儿童福利机构从“封闭办院”向“开放共享”转型，常态化举办“温情相伴·共护成长”开放日活动，邀请社会各界走进机构，了解困境儿童的生活。同时，将机构内专业康复、特教资源向周边社区延伸，为有需求的家庭提供“喘息服务”，形成了“养育、治疗、康复、教育+ 社会工作”融合发展的新模式，让关爱不再局限于机构之内。

有序推动县级儿童福利机构向未成年人救助保护机构转型发展、实体化运行，构建“未保机构+社会组织+社工+志愿者”四位一体协作机制。指导各县（区）打造“一县一品”特色项目，如“阳光护苗”“童乐同行”等，累计投入160万元购买专业社工服务，让专业力量下沉基层末梢，为困境儿童提供更加贴心、专业的服务。

积极链接社会公益慈善资源，设立慈善救急难专项基金，开展“一老一小”困难群体临时救助、困境儿童关爱服务专项募捐等活动。通过政府购买服务、公益项目合作等方式，引导更多社会力量参与到康复救助、心理疏导、助学圆梦等工作中来，形成了政府保障与社会关爱互为补充、良性互促的良好局面，让困境儿童感受到社会的温暖与关爱。

聚焦队伍专业化——

效能驱动，打造基层儿童工作坚强堡垒

通过系统化专业培训和机制创新，我市打造出一支懂政策、有情怀、能担当的基层儿童工作队伍。

依托“阳光护童·照亮未来”线上讲堂，对全市89名儿童督导员和2960名儿童主任开展常态化、系统化培训。2025年10月，成功举办全市儿童督导员示范培训班，采取专家授课与结业考核相结合、以考促学等举措，明确儿童督导员每季度、儿童主任每月至少走访一次困境儿童的要求，切实提升基层儿童干部队伍的专业素养和“看家本领”。

深化未成年人保护工作站和“儿童之家”服务效能，全面推广“爱心妈妈”结对关爱模式。截至目前，联合市妇联在全市已招募8555名“爱心妈妈”，结对帮扶8337名农村留守儿童和困境儿童，建成30个“爱心妈妈”驿站，用持续陪伴与温馨关爱服务，为基层服务注入温情与活力，让困境儿童感受到母爱的温暖。

将儿童福利工作纳入年度民生实事考核，对政策落实、资金发放、监护落实、服务质量等进行常态化实地督导。将考核结果与评优评先、绩效奖励直接挂钩，建立正向激励机制，充分激发基层工作者的积极性与创造性，确保各项福利保障政策、关爱保护措施落地生根、开花结果。

我市通过“四位一体”的顶层设计，以及对服务路径的积极探索与实践，成功将困境儿童保障工作从一项政策任务，升华为一场汇聚全社会爱心的温暖行动，为困境儿童福利保障事业的高质量发展提供了可借鉴、可推广的“濮阳模式”，让每一个困境儿童都能在爱的阳光下茁壮成长，拥有一个美好的未来。记者 吴丹 通讯员 赵芳石