守护最美夕阳红
——市人大常委会推动加快发展养老服务联动监督工作走深走实

“社区医养服务能力薄弱，居家养老供需矛盾突出，基层健康养老服务力量严重不足，作为食品安全监管部门，请问市卫健委如何进一步加强医养结合机构建设，提升社区医养服务能力？”日前，一场以聚焦“积极应对人口老龄化，加快发展养老服务工作”为主题的专题询问，正在市九届人大常委会第十一次会议上进行。市人大常委会委员们提出的问题，剑指人口老龄化趋势下养老服务工作的痛点、难点，与会相关政府职能部门负责人进行了诚恳作答，会场掀起了一场“头脑风暴”。

这是全市人大系统对“积极应对人口老龄化 加快发展养老服务”开展联动监督的一个生动缩影。

让每位老人拥有最美“夕阳红”，是千家万户的关切。数据显示，截至2023年年底，全市60岁及以上人口70.3万人，占比19.0%；65岁以上人口54.80万人，占比14.8%。

积极应对人口老龄化、加快发展养老服务对我市来讲尤为迫切、尤为重要。如何推动实现让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，依法保障老年人合法权益？

今年3月以来，市人大常委会紧扣市委工作部署，针对政府及有关部门贯彻实施《河南省养老服务条例》情况，养老服务规划和建设情况，居家社区养老、医养康养结合服务开展情况，养老机构收费监管、安全生产主体责任落实情况，养老服务人才保障体系建设情况，基本养老服务清单完成情况等，开展联动监督。

“此次监督，既包括专题调研、执法检查、听取报告、专题询问、满意度测评等多种监督方式的横向联动，也包括市县两级人大的纵向联动，旨在进一步找准制约养老服务发展的矛盾症结，依法查找法律法规贯彻落实中存在的突出问题，促进相关法律政策和工作任务落地落实。”市人大常委会相关负责人介绍。

自联动监督开展以来，市县乡三级人大同向发力、同题共答、同频共振、同步提升，加强人大与政府之间、市县人大的横向联系和纵向联系，确保联动监督工作协调开展、顺利实施。其中，市人大常委会成立7个联动专题调研、执法检查组，分别赴五县四区开展联动监督：

市人大常委会养老服务联动监督第一组在市人大常委会主任邵景良的带领下，通过实地调研、听取汇报、“线上+线下”问卷调查、突击暗访、入户走访、电话访问等多种方式，对华龙区5家医疗机构、13家养老机构、149家日间照料中心服务运营状况，以及参与适老化改造的681户老年人家庭生活情况进行深度调研；

其他联动监督组也聚焦养老服务事业的痛点、难点、堵点，通过专题调研、执法检查等方式，详细了解各县区养老服务工作和《河南省养老服务条例》贯彻实施情况，认真听取相关工作意见建议……

日前，联动监督第一组工作人员就前一阶段在执法检查、调研、暗访和电话访谈过程中发现的问题，深入河东社区、河东医院、怡然养老服务中心、世纪景苑社区、孟轲乡敬老院，直接向社区工作人员、养老机构工作人员和人民群众进行核实确认。“我们按照‘察实情、出实招、见实效’基本工作思路，坚持系统谋划、统一部署，坚持把握节点、持续推进，坚持跟踪问效、督促整改，形成监督闭环。”市人大常委会相关负责人介绍。

各县区也在积极行动：濮阳县人大听取审议了县人大常委会关于《河南省养老服务条例》贯彻实施情况执法检查报告，并进行专题询问，以人大依法之“问”，促政府庄严之“答”；清丰县人大按照“走在前、有特色、出经验、见实效”的工作要求，全面推进联动监督工作；华龙区人大发布“我为养老建一言”倡议书，将4月定为“代表关注养老集中活动月”……一项项有力举措不断推动养老服务高质量发展。

“我们将深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述，认真贯彻省人大部署要求，主动认识、适应老龄化发展新形势、新常态，切实把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，有力有效推进居家社区养老服务体系建设，以高质量人大监督助力养老事业高质量发展。”邵景良表示。本报记者 王庆红