牢记为民初心 践行监管使命
—— 记全省“人民满意的公务员”董杰勤

编者按  2023年12月26日，第五届全省“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”表彰大会在郑州举行，市市场监督管理局四级高级主办董杰勤被评为河南省“人民满意的公务员”。1月3日，董杰勤受到市委书记万正峰等市领导接见。为营造以榜样为镜、向标杆看齐的干事创业氛围，引导和激励广大党员干部爱岗敬业、奋力拼搏，本专刊特推出董杰勤先进事迹报道。

“我真的是倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲啊！”1月3日，受到市委书记万正峰等市领导接见后，57岁的董杰勤连连感叹，“一花独放不是春，百花齐放春满园。我要影响和带动更多人争当‘人民满意的公务员’。”

董杰勤（右一）为企业现场颁发“承诺准营”办理的食品经营许可证。

董杰勤，男，中共党员，市市场监督管理局四级高级主办、登记注册科负责人。从事登记注册工作10年来，他纵深推进商事制度改革，积极推动“注册资本认缴制”“多证合一”“经营范围规范化”“全程电子化”等改革；开全省先河，主动放弃科长行政审批权，实行窗口人员“审核合一、一人通办”；牵头推进的“三十五证合一、三十八证联办”改革，荣获濮阳市2017年度十大改革。2020年，他负责的开办企业指标荣获全省2019年度营商环境评价第一名；2021年，在全省率先为开办企业免费发放“大礼包”。董杰勤主导的“一码集成”改革被市委、市政府评为“改革创新典型案例一等奖”，并于2022年荣获了国务院督查激励政策支持，是濮阳唯一受激励的项目，濮阳也成为河南省唯一受激励的地市，先后被中央广播电视台、人民日报客户端、《中国市场监管报》等40多家省级以上媒体宣传报道。2023年，他积极推动市市场监管局与邮储银行濮阳市分行开展政银合作，开启了濮阳市企业“开办即开户”新时代，助力我市在市场准入、市场准营等领域成为全国先进、全省领先，实现了由“跟跑”向“并跑”“领跑”的转变。

认真的工作态度和出色的工作成绩，让董杰勤连续10年被评为“优秀公务员”，荣获个人三等功3次，获得“全市全面深化改革工作先进个人”“全市国有企业改制工作先进个人”“濮阳青年创业导师”“感动濮阳”十大年度人物等荣誉。

从热血青年到年近花甲，在市场监管战线奋战37年的董杰勤，为百姓用真情办实事的初心始终滚烫炽热着。

精益求精

让企业开办更便利

2021年，全国各地都在推行“一业一证”“一照通行”改革，作为豫北小城的濮阳，该如何“突出重围”呢？董杰勤深深思考着。为加速推进改革工作，他学习国内先进省、市经验，整理上海、江西、广东等十几个省市的典型经验122篇，撰写学习笔记5万字，提出改革困惑26条。他还冒着酷暑带队深入上海、江西新余等地实地考察“证照分离”改革情况。回来后，董杰勤结合濮阳实际，撰写考察报告，提出改革两个关键妙招——弯道超车“一码集成”、流程再造“承诺准营”。他还6次向省市场监督管理局汇报工作思路和工作进展，又联合软件公司，成功研发“一码集成”改革系统。2021年12月7日，河南世安医疗器械有限公司领取全国首张“一码集成”营业执照，标志着我市“一码集成”改革提升到新的水平。

为让“一码集成”改革更好地推进，2022年3月，董杰勤主动对接协调市委营商办、市金融局、市人行、市建行，主持召开座谈会、协调会、专题会12次，打通了各单位间的数据和信息壁垒，实现了群众“少跑路”、数据“多跑腿”。在此基础上，董杰勤创新工作思路，扩大“企业开办+N项服务”范围，将供水、电力、燃气、供热、通信、有线电视等市政公用接入业务纳入企业开办范畴，实现了“一窗办、一日办、一网办、免费办”，为群众节约办事成本累计1300余万元。

化繁为简

让企业准营更快速

2022年上半年，全市推行“一码集成”改革，我市全面启动13个部门32个事项改革。

为消除顾虑，董杰勤不仅上门为许可科室答疑解惑，宣讲相关政策法律法规，还深入到全市9个县区，为窗口人员宣讲12次，手把手指导企业申请办理“一码集成”营业执照。

在董杰勤与省行政审批政务信息管理局、省市场监督管理局信息中心等部门历经1个多月间6次工作对接下，濮阳“承诺准营”系统在省政务服务平台挂网运行，企业办证真正实现了“一网办”，申请材料由原来的20余页压缩至2页，办理时限由最长100余天压缩为1天，许可证当日发放率达97%以上，企业不再为“证”东奔西跑。

“没想到办证这么顺利，没想到改革力度这么大，没想到濮阳营商环境这么好。”濮阳宋宴餐饮有限公司法定代表人陈艳峰由衷为我市优良营商环境点赞。

2022年下半年，在董杰勤的推动下，我市在小食品经营、食品加工小作坊行业中开始推行“承诺准营”改革，确保让更多的个体工商户享受到改革红利。

2023年上半年，我市的商事登记改革10个事项通过线上方式实现“一码集成”，23个事项通过线下方式实现“承诺准营”。截至目前，我市已发放“一码集成”营业执照25464张，已办理“承诺准营”3524户，实现了提速增效、现场办结、办事不求人，营造了稳定、公平、宽松、便捷的市场准入环境。

全力以赴

让濮阳发展更美好

“急事急办，特事特办，处处方便，坚决执行市委、市政府要求不打折扣，决不让企业在市场监管部门耽误一分钟！”正值服务方舱医院建设之际，2022年5月11日晚上，董杰勤接到我市设立濮阳智慧装备科技有限公司的通知。为服务好方舱医院建设，他加班至深夜12点，圆满帮助企业完成注册登记。2022年5月23日，为服务全市核酸检测设立的濮阳市龙城医学生物检测有限公司，因企业名称无法通过自主申报系统取得，他特事特办，立即启动线下办理程序，为企业发放了营业执照。2022年5月27日，我市为解决医疗废弃物处理问题成立了濮阳市龙都环保科技有限公司，他启用“容缺受理”机制，先为企业核发营业执照，再补充完善材料。据悉，董杰勤工作最忙的时候，一上午就要接打50余个电话，为企业解决疑难问题。有一次，董杰勤在工作期间血压忽然飙升，差点晕倒在办公室。

“不说‘不能办’，只说‘怎么办’，不为不办找理由，只为群众谋高招。”这是董杰勤对企业的承诺，也是践行自己的入党誓词，更是他对助力濮阳发展的一种责任感。2022年5月，某企业要办理股权变更事宜，由于部分企业股东未在濮阳，办理工作变得比较烦琐。董杰勤一边让企业准备相关材料，一边让外地股东在约定之日回到濮阳，他组织人员上门服务，当天就为40余名股东办理完所有股权转让手续。这一服务再一次刷新了服务濮阳发展的加速度，赢得了企业的高度赞誉。

2023年4月1日，一贯不注重休息的董杰勤因嗓子疼痛难忍到医院检查身体。本来他打算看完病后继续回到单位工作，却被医生警告道：“喉部病情如果一拖再拖，就很有可能导致失声，必须马上手术。”4月5日手术后，医生再三嘱咐他不要说话，否则影响病情恢复。但是，为了推进“企业开办+银行开户”这一改革快速落地，他用沙哑的嗓子多次督促、沟通协调，导致嗓子至今还未完全康复。

“作为一名基层党员、一名普通公务员，我只是在自己平凡的岗位上干了一些平平常常的事，市委、市政府和各级领导却给了我如此高的荣誉，这份荣誉既是激励、更是鞭策，我既感到无比振奋，又感觉责任重大。”董杰勤说，“下一步，我要将这份荣誉转化为奋勇向前、再攀高峰的内生动力，为市场主体提供更加优质、高效、便捷的服务，力争濮阳商事制度改革继续领先全省！”全媒体记者 谷爱素 通讯员 王晓林 王钦 文/图