打好棚改攻坚战 城市旧貌换新颜
——濮阳县棚户区（城中村）改造工程侧记

近日，漫步濮阳县街头，正在发生的蝶变让人惊喜：一处处破旧的居住区随着机器的轰鸣倒下，一座座气派的高楼如雨后春笋般拔地而起。

2017年，濮阳县实施了该县历史上最大规模的棚户区（城中村）改造工程，改造棚户区16个14937套176万平方米，共拆迁7360户127万平方米，改造面积占全省的5%、全市的36%。2018年，濮阳县计划实施棚户区（城中村）改造项目15个21115套249.2万平方米，共涉及1.26万户237万平方米。工程建成后，将极大地改善城市面貌、提升城市品位，让更多百姓住有所居、居有所安。

百姓企盼：走出棚户区，实现宜居梦，开始新生活

濮阳县城是老城区，人口众多，商贸流通活跃。然而，在繁华的背后，也存在着破产企业多、城中村多、老街区多、旧建筑多等诸多问题。近年来，随着经济社会的飞速发展，濮阳县城基础设施差、安全隐患多、居住条件恶劣的各处棚户区（城中村），已成为现代城市建设中无法掩饰的“伤疤”。

棚户区（城中村）内房屋破旧、道路狭窄、绿化缺失、车流拥堵、基础设施不配套、居住环境脏乱差，给居民生活带来诸多不便，严重影响着居民的生活质量。

身处低矮的旧房，仰望周围的高楼大厦，搬出拥挤、脏乱的棚户区（城中村），住进配套设施完善的新小区，开启舒适幸福的城市新生活，成了居住在棚户区（城中村）居民最朴素的梦想和最迫切的愿望。

全面发力：实施棚户区改造，吹响百姓幸福进军号

老片区亟待改造，老居民期待新居，棚户区（城中村）改造建设势在必行。

为彻底改变城市旧貌，优化居住环境，满足棚户区（城中村）居民对美好生活的向往，近年来，特别是2017年年初以来，濮阳县抢抓政策机遇，立足自身实际，全面打响了一场棚户区（城中村）改造攻坚战。

濮阳县把棚户区（城中村）改造作为重点工程和民心工程，坚持政府主导，在组织领导、推进机制、破解资金难题、宣传动员、营造氛围等方面发力，举全县之力合力攻坚。坚持最大利益让于民、最优政策惠于民，对实施办法、安置房建设、项目审批、奖励办法、征迁工作、征收补偿等进行规范，向社会公开，接受群众监督，把政策告诉群众，把底细交给群众，让群众拥有知情权、参与权和监督权，做到阳光操作、公平公正，一把尺子量到底，切实保障群众的合法权益，确保群众得到实惠，实现群众由“要我改”向“我要改”的转变，带动了棚户区（城中村）改造全面提挡加速。如濮化社区改造项目共有住户431户，因基础工作做得扎实，群众充分了解政策并支持政策，从项目正式启动至拆除完毕仅用15天时间。2017年，仅用半年的时间，就实现和谐拆迁127万平方米，相当于过去10年的总和。

精彩嬗变：“忧居”变“宜居”，城市展新颜

为确保最大限度地惠及民生，濮阳县在棚户区（城中村）改造项目中，2017年，采取实物、货币化相结合的安置方式；2018年，全部为实物安置。提前筹划在县城区黄金地段建设安置区，保证货币化安置房源充足。货币化安置，按照县城区上一季度地产交易市场平均价，由被征收户在签订安置补偿协议后，15日内将补偿资金一次性发放到户，被征收人一般不需要增加负担，就可以结合子女上学、家庭成员就业等需求，自主选择购买普通商品房实现安置。实物回迁安置点遵循就近安置的原则，选择最佳地块用于安置房建设、选择甲级以上资质设计单位进行设计、选择央企或“中”字头建筑企业进行施工，引入第三方质量评估机制，组织安置对象介入建筑质量监督，确保了工程质量。同时，把棚户区（城中村）改造工作与健全功能、改善民生、提升城市品位结合起来，同步建设教育、医疗等配套设施和公共服务设施，让群众住得放心、安心、舒心。

随着濮阳县棚户区（城中村）安置区建设的快速推进，一个个布局合理、设施完善、环境优美、服务配套、管理有序的棚改新区将逐步完成，让众多棚户区居民告别危旧简陋的棚户区，搬进舒适宜居的新楼房，实现“忧居”变“宜居”。史无前例的棚改规模和棚改力度，在让棚户区居民生活条件大幅度改善的同时，提升城市品位，让濮阳县这座老城开启“美颜”模式，成为备受瞩目的美丽宜居之城。（赵少辉 谷爱素 葛栋）