濮阳中院徐哲院长在全省推介濮阳法院提升审判质效工作经验

5月14日，河南省高级人民法院举办全省法院人民法庭工作暨年度重点工作推进会，濮阳市中级人民法院党组书记、院长徐哲在本次会议，围绕目标管控、质量监督、效率监测、条线指导、绩效考评五个方面，介绍了濮阳法院依托精细化、智能化审判管理提升审判质效的工作经验。

濮阳法院紧紧围绕执法办案第一要务，把精细化、智能化审判管理作为提升审判质效、促进司法公正的重要手段，一体推进目标管控、质量监督、效率监测、条线指导、绩效考评“五大管理体系”。截至4月底，濮阳法院诉讼结案率72.03%，执结率58.05%，质效核心指标位居全省前列。主要做法是“五强化”。

一是以夯实责任为基础，强化目标管控。

实行三级管理模式，明确审委会宏观管理、审管办综合管理、院庭长直接管理职责。审委会每季度专题研究质效指标，院庭长带头办理发改指案件，标注“四类案件”289件，全省最高。年初制定全年质效目标，把目标分解到每个月、每个法院、每个团队，每周一例会通报工作进度，月末公布完成情况。今年以来，审管办下发整改清单36份，2名基层法院副院长、4名中院庭长因指标落后作检讨发言。

二是以司法公正为核心，强化质量监督。

对全部案由进行类案划分，各团队实行专业化审判，出台多项类案审理规范性意见，统一裁判尺度和标准。每月对庭审直播、裁判文书随机抽查，对信访、改发案件进行评查，评查结果提交审委会研究，并对相关人员问责追究。教育整顿期间，两级法院共核查、评查各类案件6541件，发现问题案件79件，进入再审5件，1年以上长期未结诉讼、执行案件降至37件，收监脱逃罪犯4人，审判执行中的突出问题得到集中解决。1—4月，全市法院一审服判息诉率89.43%，一审改发率1.8%。聚焦实际执结率、完毕率、到位率、平均用时四项重点指标，对压案不立、有财产可供执行案件、终本案件进行重点监控，挂图作战，执行工作持续向好。

三是以缩短期限为重点，强化效率监测。

将案件办理细分为6个阶段19个关键节点，所有节点均纳入监督体系，实现了全流程监督、智能监督；延审扣审案件均由院长审批，建立鉴定机构“红黑名单”制度，定期公布发回重审、超一年以上案件数量，解决隐性超审限问题；组建56人调研人才库，注重精品案件、典型案例的培育、编写，标注批量案件、关联案件611件，通过示范诉讼、执转破带动批量案件高效解决；根据案件不同类型分别适用“诉前调解、简案速裁、类案快审、繁案精审”模式，33个速裁团队全部设在诉讼服务中心，诉前化解成功率34.94%，简易程序适用率91.91%，15天以内结案64.64%。一季度我市法院案均审理时间29.03天，排名全省第二。

四是以数据分析为支撑，强化条线指导。

定期分析审判运行态势，发挥数据的宏观调控和服务决策作用。通过分析各法官办案数量，及时调整各基层法院、各团队办案饱和度和人案配比；通过分析占比超过70%的八类案由，加强与相关部门对接，将金融消费、交通事故、劳动争议等案件纳入诉前调解范围；通过对异常数据分析，就案访比、“民转刑”、涉枪涉毒案件增多问题，向党委政府提出意见建议。建立四级条线指导机制，市中院每两月召开质量讲评会集中指导，各业务庭每月专项指导，班子成员分包指导，审监庭再审监督指导，两级法院对改发指案件双向反馈，共同提高司法水平。

五是以奖优罚劣为导向，强化绩效考评。

将办案质效作为绩效考评核心内容，部署研发智能绩效管理软件，对接审判流程、人事管理系统，逐步实现对法官的自动评估、精准画像。改变以办案数量为主的单一评价模式，加大涉黑涉恶、破产、信访等案件权重，并将省院条线通报列入考核内容；改变以法官为主体的传统考核模式，扩展至助理、书记员和司法行政人员，实现考核全覆盖，有效调动各类人员积极性；改年度考核为月度考核，在法院显著位置公布考核排名，将考核结果与评先评优、选拔任用直接挂钩，拉大每月绩效奖金差距，最高与最低相差40%以上，让实干担当干警受激励、得实惠。

全市法院将以政法队伍教育整顿为契机，动真碰硬、查纠整改，努力创造审判执行新业绩、党和人民满意新成效。