阮金泉在全市重点工作督导推进会上的讲话

7月27日上午，在全市重点工作督导推进会上，市委副书记、市“一创双优”活动领导小组组长阮金泉作了重要讲话。

(全文如下，根据录音整理)

为贯彻落实全市项目建设观摩暨上半年工作总结会议精神，强力推进全市重点工作，今天我们召开专题会议，就督导落实会议精神及下半年全市重点工作进行安排部署。市委对这次会议高度重视。会前，何书记和赵市长都提出要借助“一创双优”活动，强化督查督导，抓好市委市政府重大决策、全市各项重点工作的贯彻落实，推动2016年各项目标任务的完成。刚才，亚雄同志宣读了《2016年下半年全市重点工作督导方案》，明确了督查督导工作任务，希望大家按照《督导方案》要求推进工作，抓好落实。下面，我就如何抓好督查督导，推进全市重点工作落实，讲几点意见。

一、把握形势，统一思想，提高认识，切实增强督查督导工作的责任感、使命感和紧迫感

(一)加强督查督导是我市推动工作、抓落实要效果的成功经验。近年来，我市以“一创双优”活动为动力，强化工作督导机制创新，统筹各方面督查督导力量，抽调近百名精干人员成立“一创双优”活动市派督导组，由正县级干部任督导组组长。同时，又与市委市政府督查局协调推进，实行台账管理、挂牌推进等一系列措施，紧盯全市重点项目、重点工作的时间节点，及时催办督办，有效推进了各项任务目标落实。实践证明，以“一创双优”活动为动力，强化督查督导、挂牌推进、加大问责，已成为我市推进工作的成功模式，也是提升执行力的有力武器。可以说，近年来我市取得了丰硕的发展成果，这是市委市政府坚强领导的结果，也是我们加强督查督导、挂牌推进，狠抓工作落实的结果，与我们在座的各位敢于碰硬，求真务实，真督实查的辛苦努力是分不开的。这种成功模式我们必须始终坚持。

(二)加强督查督导是适应新形势解决新问题、推进新一轮赶超发展的有力举措。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重的赶超发展任务，全市上下主动适应经济发展新常态，坚持“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”总基调，攻坚克难，拼搏进取，各项工作基本实现时间任务“双过半”，经济社会发展呈现稳中向好的态势。但是，我们更要清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在着很多突出问题。一是一些党员干部在思想观念上不能适应经济新常态发展的需要，还是惯用老办法、老思想推动工作。二是市委市政府的重大决策存在政策棚架现象。如在脱贫攻坚工作中，按照省委要求，我市制定了1+2社会保障脱贫实施方案、1+5产业扶持脱贫实施方案等，召开了动员会、推进会，还组织“精准扶贫知识测试”，但仍有部分党员干部对政策了解不清、把握不准，存在政策落实不到位的现象。三是干部作风有待进一步优化，有些干部在工作中不想担当、不敢担当、不愿担当，影响濮阳新一轮赶超发展。四是发展环境有待进一步优化。前些年，我们强力推进优化发展环境，严厉打击了阻碍项目建设、重点工程的不法行为。现在这方面问题依然存在，如在引黄入冀补淀工程中，存在沿途群众非法阻工现象，需要加大力度进行整治。五是督查督导推动工作的力度有所减弱，问责少了，氛围不浓了，推动工作抓落实的效果受到影响。这些问题，都要求我们必须切实增强做好工作的紧迫感，用好督导工作这个有力武器，通过对重点工作的督查督导，坚持快督、紧督、严督、实督，采取专项督导、讲评督导、挂牌推进等有效措施，确保全市各项工作部署一步一个脚印，抓落实，抓进度，抓节点，抓效果，强力推进，全力推动新一轮赶超发展。

(三)加强督查督导是贯彻市委市政府决策部署、确保全市重点工作落实的重要抓手。市委市政府重大决策部署的贯彻落实靠什么?靠我们党员干部的责任心、自觉性，积极主动来推进工作落实。但是，还有一少部分人不那么积极主动，就必须通过我们强力的督查督导来确保市委市政府重大决策的贯彻落实，确保全市确定的重点工作的强力推进，确保重点项目加进度要效果。我们大家一定要统一思想，进一步提高抓好督查督导工作的认识，坚持好、使用好督查督导这个手段，推动工作落实，推动濮阳科学发展、赶超发展。各支督导力量，督导组的、督查局的、各县(区)的、督导精准扶贫的、在座的每一位同志，都要增强做好督查督导工作的责任感、使命感、紧迫感和压力感。

二、明确任务，突出重点，从严督导，推动各项重点工作落实

目前，我们的督导工作任务十分明确，就是围绕贯彻落实全市项目建设观摩暨上半年工作总结会议精神和抓好全市重点工作落实，着力抓好督导督查。做到“三个确保”：一是确保市委市政府重大决策及时贯彻落实;二是确保全市各项重点工作抓落实要效果;三是确保2016年各项目标任务全面完成，进而确保“十三五”起好步、开好局。《2016年下半年全市重点工作督导方案》进一步明确了督查督导的工作任务、方法措施和时间要求。市委市政府督查局还要制定《全市重点工作督导台账》。市纪委监察局、市委市政府督查局、市派督导组等督导力量，一定要按照《2016年下半年全市重点工作督导方案》和《全市重点工作督导台账》要求，强化措施，抓住重点，从严督导，扎实推进全市重点工作任务的落实。

(一)突出抓好全市三次大会精神贯彻落实的督查督导。三次大会，即7月20日在台前县召开的全市精准扶贫产业扶贫现场推进会、7月22日全市项目建设观摩暨上半年工作总结会议、7月26日在濮阳县召开的全市农村产权制度改革观摩推进会。要抓好三个关键点：一是抓好集中学习。思想认识到位，行动才会高度自觉。要督促各级各单位认真学习全市三次大会会议精神，动员全市广大干部群众切实把思想统一到中央、省委和市委对形势的分析判断上来，认真落实中央、省委和市委关于牢固树立新发展理念，推进供给侧结构性改革，以及稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等一系列决策部署，认真落实下半年全市重点工作。二是抓好工作谋划。要督促各县(区)和市直承担重点工作任务的部门，深刻领会精神实质，把握活动重点，结合本地本单位实际制定具体的、操作性强的实施方案和工作台账。各县(区)要在8月10日前全面落实到位。各督导组长要参加县(区)贯彻落实会议精神的会议，要对各县(区)、市直相关单位实施方案和工作台账进行认真审核把关。三是安排好下半年工作。要督促各县(区)、市直承担重点工作的部门对下半年工作进行安排部署。单位主要负责同志要亲自安排，把上级对新形势的分析判断讲清楚，把市委的具体要求讲清楚，有针对性地澄清一些党员干部对当前形势的模糊认识，以良好的精神状态投身全市重点工作。要督促各县(区)、市直相关单位在10日内完成方案制定、动员部署工作。

(二)突出抓好全市重点工作的督查督导抓落实要效果。全市重点工作，主要是何书记讲话中提出的项目建设、企业降负、开放招商、载体平台建设、新型城镇化建设、全面深化改革、生态环境治理和脱贫攻坚、社会稳定8项重点工作。赵市长讲话中的13项工作，基本包含在这8项重点工作之中。各支督导力量，都要围绕这8项重点工作开展督导。市委市政府督查局要利用一周时间，把重点工作台账建立起来。一要紧盯项目建设。项目建设是看得见摸得着的，要加大投入，进一步强力推进。要督导各县(区)、相关单位对今年省市341个重点项目进行梳理，建立完善重点项目台账，落实责任主体，明确时间节点。要督导各县(区)、相关单位落实重点项目建设联系分包、挂牌推进、并联审批、周调度、观摩考评等工作推进机制，强力推进重点项目落实。要督导各县(区)、相关单位落实优惠政策，在重点项目建设用地、资金、环境、规划等方面全力予以保障;督导推进征地拆迁、建设资金、招投标、建设进度、工程质量、安全生产等工作落实。要督导各县(区)、相关部门重点项目建设进度，确保按照时间节点完成或超额完成项目建设任务，以强有力的督查督导，确保重点项目建设扎实推进。各支督导力量要加强协调配合，对一些重点工作推进慢、落实不好、涉及多个部门的，各督导组之间要相互配合，督促相关单位协调解决问题;协调解决不了的，要及时向“一创双优”活动领导小组汇报，共同推动解决。二要抓好企业的运行，为完成各项经济指标夯实基础。尤其要贯彻落实好市委市政府关于对企业减负的各项政策措施。由市委市政府督查局制定出具体工作台账，抓好督导落实。三要始终抓好招商引资。督导各县(区)、八个产业招商组推进招商引资工作。如何督导，市委市政府督查局要拿出具体意见。四要抓好脱贫攻坚工作。要督导各县(区)做好精准扶贫工作，做到让群众选好增收项目，让群众增收脱贫。今年，何书记到开发区就如何实现精准扶贫，提出了具体要求，要一并抓好督导落实。五要抓好农村产权制定改革、美丽乡村建设等工作。六要打好三大战役，即环境保护、信访稳定、防汛工作三大战役，强力推进要效果，确保各项工作不出问题。关于防汛工作，不容忽视，前段时间河北省邢台市部分干部因防汛工作不力被问责，给人民生命财产安全造成很大损失，我们要引以为戒。

三、加强协调，齐心协力，共同推进，确保全市重点工作取得实效

今年4月份，为进一步加强对全市“一创双优”活动的领导，经市委常委会研究，将原有的市“一创双优”活动办公室内设小组，调整为领导小组下设的“一办六组”，办公室主任和六个活动组组长全部由市委常委担任，进一步增强了“一创双优”活动的领导力量，这是对“一创双优”工作的创新。两个多月来，办公室和各组结合自身实际，扎实推进各项工作落实，“一创双优”活动取得了一定成效。市活动办发挥总协调、总推动作用，围绕全市“一创双优”活动目标任务，改革创新，精心谋划，各项工作有效开展;各督导组也是紧紧围绕确定的重点工作任务，发挥了很好的作用。宣传组结合“一创双优”“精准扶贫”“两学一做”学习教育等市委中心工作，做好宣传专题、议题策划;在全市组织开展“汇聚新优势、适应新常态、促进新发展”大论坛活动，着力炒热“大干”思想，凝聚发展合力。优化干部作风组积极谋划推进“懒政怠政为官不为”问责年活动，狠抓作风纪律检查，优化干部作风。思想政治建设组全面启动“两学一做”学习教育，建立党员领导干部“两学一做”联系点制度;打造农村党支部书记培训学院，加强党员干部学习培训，提升党员干部综合素质，切实抓好换届工作。优化发展环境组围绕重点项目建设，扎实开展优化发展环境综合整治，切实解决影响发展的突出问题，依法打击了影响重点项目建设的违法行为。重点项目组强化集中开工、联审联批等有效措施，落实定期例会、巡查督导、考核评价等工作机制，强力推进全市重点项目建设。督查组狠抓各项重点工作的督查督导，有力地推动了市委市政府各项重点安排部署的贯彻落实。

当前，在全市认真贯彻落实市委决策部署、全力推进重点工作的关键时刻，市“一创双优”“一办六组”都要结合全市工作大局，紧紧围绕全市重点工作，充分发挥自身职责作用，进行积极谋划，制定工作方案，建立工作台账，全力以赴抓好各项工作任务的落实。

市“一创双优”活动办公室要继续发挥核心统领作用，统筹全局，把好方向，合理调度，协调各方，扎实推动全市“一创双优”活动，为领导决策提供意见建议，当好参谋助手。要围绕全市重点工作，切实发挥好“中心枢纽”作用，承上启下、联系内外、沟通左右、综合协调，形成围绕中心、各方联动、齐抓共管、合力推进的良好局面。

六个活动组，要切实发挥部门优势，尤其要发挥各位常委组长的积极作用，按照市委要求，站在濮阳发展大局的高度，结合自身职能，主动作为，主动参与，主动融入，主动谋划，主动推进，主动落实，确保全市重点工作取得明显成效。宣传组要继续抓好“汇聚新优势、适应新常态、促进新发展”大论坛活动，按照时间节点，筹备好全市大论坛，推动全市党员干部思想观念创新，营造干事创业、赶超发展的浓厚氛围。需要强调的是，各督导组在开展论坛活动时，不占用工作时间，尽量利用周末和晚上时间开展活动。要在濮阳日报设置“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展‘一创双优’督导进行时”专栏，定期对重点工作开展情况进行通报，晒进度，比成效，接受社会监督。要组织各县(区)委书记围绕推进重点工作进行表态;要全方位、多角度地宣传报道濮阳的发展成就，宣传报道全市推进重点工作中涌现出的好经验、好做法、好典型，进一步增强全市上下的自豪感、自信心和凝聚力，汇聚赶超发展的强大正能量。优化干部作风组要狠抓懒政怠政为官不为问责年活动的落实，强化对全市重点工作不作为、慢作为、乱作为等行为的监督执纪问责。思想政治建设组要结合“两学一做”学习教育，围绕全市重点工作，加强领导班子思想政治建设，对存在问题较多、开展工作不力的领导班子进行调整。同时，要在推进全市重点工作中发现、推荐优秀干部，树立良好用人导向，激发工作活力。优化发展环境组要做好群众工作，认真解决信访案事件，维护社会稳定;严厉打击影响重点项目建设的违法行为，努力营造良好的发展环境。重点项目建设组要努力实现“三个确保”：一是确保341个重点项目圆满完成年度目标任务;二是确保211个计划新开工项目全部开工建设;三是确保138个计划竣工项目全部建成投产投用。要继续选派一批推进缓慢、社会影响大的重点项目、重点工作，进行挂牌推进。督查组要督导落实全市各级各单位“一创双优”活动工作任务;督导推进市委市政府和“一创双优”活动领导小组交办事项;交办、督办其他活动组转办重点、难点问题;受理群众投诉举报，切实解决涉及群众利益问题。

四、抓住关键，讲究方法，注重实效，不断提高督导工作水平

“一创双优”活动的特色和优势，就是推动重点工作，抓落实要效果。全市大会精神是否得到贯彻落实，全市重点工作是否见成效，督导督查是关键。如何开展好这项工作，我再提出几点要求：

一要加强领导，精心组织，统筹安排，不打乱仗。整体督导谋划由广庆秘书长全面负责，具体由佰文、剑飞科学地谋划与运作，统筹“一创双优”9个督导组、市委市政府督查局和精准扶贫督导组等三个方面的力量，抓好市级层面重点工作的督查督导，科学安排，不打乱仗。按照《2016年下半年全市重点工作督导方案》要求，制定台账，明确任务，抓住重点，强力推进。

二要建好台账，落实责任，明确措施，抓落实要效果。只有把台账建立了，明确了重点任务和时间节点，督导组才能有针对性地开展好、督导好这些工作，效果才会明显。各督导组长要亲自参加各县(区)召开的重要会议。要抓紧时间建立完善台账，由市委市政府督查局统筹安排，建立总台账;涉及到的各县(区)、市直有关单位，要按要求及时报送台账。8月5日前，要将这次会议精神传达到位，有关工作谋划、工作目标等工作台账全部建立好。下半年怎么办，如何营造氛围，各县(区)书记要上电视台进行表态承诺，市直重点部门“一把手”也要在报纸上登，在电视上播。

三要抓住关键，讲究方法，科学督导，注重实效。一是抓住“一把手”开展督导。在督导过程中，要牢牢抓住“一把手”不放，既督促“一把手”把自己摆进去，带头做好示范，又要督促“一把手”切实履行好第一责任人的责任，把全市重点工作紧紧抓在手上。要加强与“一把手”的直接交流，当面反馈意见建议，当面进行提醒，督促“一把手”切实发挥作用，激发动力、传导压力。如何知道“一把手”发挥作用的情况，可以组织抽查考试进行考察。二是督导重点工作。不要眉毛胡子一把抓，要紧盯全市重点工作。三是督导就要敢于担当。从严从实督导，要求要严，督导要有力，敢于得罪人，敢于发现问题。四是要深入一线督导。一方面，要“一竿子插到底”，自上而下地层层开展督导，最大限度地延伸督导“触角”;另一方面，要“一把尺子量到底”，带着原则要求、带着规矩规定，在角色上“身入”基层，要督促基层讲出大实话、反映真问题，从而为督促整改奠定基础，真正将督导工作不断引向深入。五是实施挂牌推进。在推进重点工作过程中，适时筛选一批影响濮阳科学发展、赶超发展的大事要事和重点项目进行重点督查和挂牌督办，实施全程跟踪，抢时间、赶进度、抓落实，促进各项重点任务落实。六是严格讲评问责。要以推进懒政怠政为官不为问责年活动为重要抓手，根据全市重点工作进展，适时进行督导讲评，针对督导过程中出现的“不敢为”“不会为”“不想为”等突出问题，尽快向纪检监察部门提交，对相关单位和个人进行责任追究，真正向懒政怠政“说不”，向为官不为“宣战”，通过强化讲评问责，提升督导工作的地位和作用，彰显市委市政府推进全市重点工作的坚定决心。七是注重总结典型。挖掘典型人物和总结工作经验，发挥先进典型的示范效应，是新时期推进工作的重要内容和有效方法。在推进全市重点工作中，要典型引路，及时发现、总结活动中的好经验好做法，协助做好推进重点工作中涌现的先进典型的宣传工作，大力推广叫得响、立得住、群众公认的担当、敬业、服务典型。在宣传先进典型的同时，还有抓出反面典型。尤其要抓准不敢担当、落实工作不到位的反面典型，要抓就抓县级干部，报市“一创双优”活动办，该问责问责，该交办交办，只有这样，“一创双优”活动才有影响力，才有号召力，才有推动力。要指导做好反面典型的剖析工作，抓住一些带有普遍性、群众意见大的典型案例，以案说法，对党员干部形成警示。

五、强化领导，条块结合，整体推进，着力形成齐抓共管的良好局面

各县(区)要高度重视，进一步加强对“一创双优”活动的领导，把“一创双优”活动摆到突出位置，党政“一把手”负总责，活动领导小组指导协调，强化措施，明确责任，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。今天各县(区)参加会议的都是副书记，今后都要亲自担任本地“一创双优”活动办公室主任。同时，要参照市里的做法，建立健全相应组织，做到“一创双优”活动队伍不散、干劲不减、机构不撤、标准不降，管理力度再加大，工作措施再强化，任务落实再精细，与市委市政府督查局、各督导组共同推进全市重点工作，抓落实要效果。市直各职能部门也要加强“一创双优”活动领导，借势突破、借力发展，狠抓各项重点工作任务落实。

同志们，今年全市重点工作能不能取得实效，关键在督导督查。希望大家一定要自我加压，凝心聚力，不负使命，坚持高标准严要求，认真履行职责，圆满完成各项督导工作任务，要效果、要声势、要氛围，再掀“一创双优”活动新高潮，推动全市重点工作再上新台阶、再创新境界!

谢谢大家。