清丰县：劲风吹来景色新

党的十九大以来，清丰县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央和省委的决策部署，按照“四个全面”战略布局，继续以“六区并进”建设为统揽，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，更加突出家居和食用菌两大产业，抢抓机遇，紧咬目标，狠抓落实，推动党的十九大精神在清丰县落地生根，让千年古顿丘焕发出新的生机和活力。

产业兴  提档升级正当时

清丰县坚持发展家居主导产业地位不动摇，抢抓京津冀家居产业转移机遇，以大平台建设为抓手，以集群引进为着力点，以强化服务为突破口，大招商，扩规模，促转型，强力推进家居产业集群发展、链式发展、跨越发展，正在成为中部地区最具影响力的家居产业基地。

夯基础建平台，提高承载能力。为拓展发展空间，有效承接新项目入驻，清丰县结合百城建设提质工程，及时启动修编现有产业集聚区规划，东延至龙乡路，南扩至新南环路北，总规划面积增加到20.9平方公里；新启动建设承接京津冀家居转移园区七区、八区、九区3个园区，新建续建祥业路、瑞祥路等“五纵六横”11条区内道路；沿线供水、供电、排污等基础设施同步实施，为企业建设、生产提供有利条件；生产、生活、医疗、卫生、学校等服务性功能也日趋完善。

大招商求实效，加快产业集聚。一是加强顶层设计，创新招商引资新机制。突出县级领导带头，扩大招商队伍规模，成立10个开放招商组、6个合作发展局、17支乡镇招商小分队，谋求更广领域、更高平台的开放合作。二是加大招商引资力度，拓展产业招商新空间。全面实施“京津冀+”行动计划，同时瞄准广东、浙江、四川、江苏等区域，深入开展驻地招商、精准招商、集群招商。三是加强宣传推介，提高对外开放新水平。为突出大型招商推介会和相关展会等活动对招商工作的乘数效应，清丰县坚持“走出去、请进来”战略，持续开展专题招商活动，相关负责人先后赴北京、厦门、郑州等地参加家居联盟年会、厦洽会、河洽会等大型经贸活动，有针对性地对该县县情和产业发展情况进行推介。

转作风创机制，服务项目建设。一是重心前移服务落地。为快速推进项目落地前期工作，清丰县定期召开马扎工作会议，召集县国土、住建、发改、财政、环保等职能部门负责人参加，现场协调解决问题。二是多措并举服务建设。建立健全指挥部推进、台账管理、周调度会、部门分包、贴身服务等项目推进机制，全县上下聚焦，部门协调联动，全力服务园区建设和项目建设，保障项目建设顺利推进；对落地项目实行县直单位分包责任制，明确专人负责，从项目签约、落地、建设到投产实行包办证、包协调、包建设、包督促、包进度，实现“五包”构建服务全链条；建立企业服务中心集中办理工作制度，26个重点职能部门44个服务窗口集中办公。三是认真遵守“服务企业十不要”制度。坚持把“服务企业十不要”作为全县党员干部的行为规范和实践要求，强化服务意识，汇聚服务企业、服务发展的强大合力。

塑品牌延链条，驱动转型升级。围绕打造百亿产业集群的目标，通过品牌带动、扶优培强的方式，强力推动家居产业加速升级。一是产业布局不断优化。清丰县积极承接京津冀家居产业转移，引入现代企业管理制度、产品研发机制、品牌营销等成熟运作模式，实施技术创新、产品创新、管理创新、营销创新，提升品牌附加值，扩大品牌影响力，提高品牌的核心竞争力，从而实现从低成本竞争向差异化竞争转变，从规模扩张为主向质量提升为主转变，实现外来企业与内生企业的融合、壮大。二是产业链条不断完善。依托河南省家居质量检测中心和清丰县家居技工学校，清丰县积极搭建家居产业公共技术服务平台，提供技术支撑和人力保障；板材、五金、海绵、彩印包装等家居配套企业相继入驻园区，有效带动上下游产业互动；集产品展示、批发、零售、推广、会展、配送于一体的清丰国际家居博览交易中心即将建成投用，届时，清丰家居产业将初步形成“研发有机构、生产有基地、物流有市场、销售有平台、服务有配套”的链式发展格局。

旌旗动  脱贫攻坚战犹酣

清丰县坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，把产业扶贫作为促进贫困户稳定脱贫的根本之策，依托“全国食用菌优秀基地县”“中国白灵菇之乡”的品牌优势，大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程，积极推进“党建作保障、政府作引导、公司作龙头、基地作示范、贫困户作股东、种植户作产业”的产业扶贫新模式，把扶贫基地建在村头路边，吸引贫困户自愿参与，确保贫困户长效增收、稳定脱贫。

抓党建保障，促责任落实。该县成立高规格领导小组，县委书记任组长；设立“党建+扶贫+食用菌”工程推进办公室，具体负责工程推进；坚持县、乡、村三级党组织具体抓，层层传导压力，逐级压实责任。制订推进“党建+扶贫+食用菌”工程实施方案，乡镇建设示范基地、县级领导干部包棚、县直单位联乡包棚、党员干部创业建棚，形成了分工明确、部门协作、合力推动的产业扶贫工作格局。持续做强“党建+”文章，成立食用菌发展党支部17个，设立党员示范棚300多座，制作党员帮扶贫困户、贫困户到棚增收公示牌2000多个，把每月5日的党员扶贫活动与食用菌产业发展有机结合，进村入户宣传政策，田间地头排忧解难，充分发挥党员带动脱贫效应。

抓基地示范，促龙头带动。清丰县整合扶贫资金5500万元，重点在该县17个乡镇和阳子现代农业示范带建设食用菌扶贫基地。其中，新建食用菌基地29个、标准化大棚3000多座，新增种植面积200万平方米。该县加大开放招商力度，先后引进北京宏康建华等4家食用菌种植龙头企业；鼓励本土企业做大做强，培育壮大龙丰实业等龙头企业8家，为各基地开展服务指导，实行产品回购，吸纳贫困群众务工就业。大力扶持河南春韵、龙乡红食品等企业积极对食用菌进行深加工，开发出饼干类、盐渍类等休闲食品品种，年加工量达10万吨。持续深化与河南农业大学等高校和科研院所合作，延链补链，增加产品附加值，进一步巩固、扩大食用菌扶贫产业成果。

抓扶贫路径，促贫困户受益。围绕增强贫困户持续增收能力，实行“政府+金融+保险+龙头企业+合作社+贫困户”六位一体的模式，积极探索股份合作、自主种植、务工就业等多元化扶贫路径，建立贫困户可持续受益机制。鼓励贫困户利用到户增收资金、金融扶贫贷款、土地承包权等生产要素，入股新型经营主体，享受利润分红。该县已入股贫困户1126户，入股政策资金4391万元，今年可为贫困户发放户均保底收益3119元。对有种植能力的贫困户，该县鼓励其通过参加技术培训，“零租金”承包基地食用菌大棚，发展食用菌种植。截至目前，该县共有1050户贫困户自主种植食用菌，预计户均年增收约1.5万元。该县通过奖补调动龙头企业等新型经营主体扶贫积极性，鼓励有劳动力的贫困户，到食用菌基地或食用菌加工厂就业，实现“就业一人，全家脱贫”的目标。

抓要素支撑，促服务保障。该县健全技能培训服务机制，积极对接高等院校和科研机构，引进专业人才进行产业规划、巡回指导、技术攻关；发放政府补贴资金，每个食用菌种植基地派驻一名专业人员全程进行技术指导；大力开展食用菌种植技术培训。截至目前，县、乡两级共开展食用菌专题培训73期，培训贫困群众4000多人次，力争达到“培训一人，脱贫一户，带动一片”的效果。在县、乡、村分别设立金融扶贫服务机构，服务好贫困户贷款工作；建立风险共担机制，贷款风险由县、乡、银行按照4∶4∶2比例分担，解决金融机构“不敢贷”的问题。截至目前，该县共发放食用菌产业金融扶贫贷款8700万元，有效破解了食用菌产业发展的资金瓶颈问题。

抓风险防控，促持续发展。该县设立县、乡、村三级监督机构，监管食用菌产业生产活动，化解资金风险；村级指定务工经纪人，乡级成立用工调度办公室，统筹劳动力资源，化解用工风险；设立食用菌产业发展风险基金，与中原农险等专业保险公司对接，增设食用菌种植保险，化解自然风险；规划建设食用菌综合交易市场，实施“农超对接”工程，发展电子商务，组建专业销售公司，不断拓宽销售渠道，化解市场风险。

截至目前，该县食用菌种植面积达800万平方米，食用菌种植企业4家，工厂化生产企业8家，年产值突破10亿元，辐射带动贫困户1.5万人脱贫致富，实现了贫困户增收、企业增效、产业发展增速、支部战斗力增强的“四增”效果。

谈起下一步工作，清丰县委书记冯向军信心满怀地说：“我们将以党的十九大精神为指引，保持等不及、坐不住、慢不得的精神状态，真抓实干，攻坚克难，在全面建成小康社会的征程上再展新作为、开创新局面。” (记者 管淑颖 通讯员 韩娉婷 陈晓旭 刘志洋 文/图)