学习贯彻十九大精神 开启濮阳发展新征程

深入学习贯彻党的十九大精神 为建设富裕文明和谐美丽新濮阳而奋斗

编者按   党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，学习宣传贯彻党的十九大精神，是全市上下当前和今后一个时期的首要政治任务。为在全市迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，把广大党员干部群众的思想和行动统一到党的十九大确立的新思想、新论断、新目标、新要求上来，从今天起，将陆续刊载市级领导干部、各县区党政主要负责同志、市直有关单位主要负责同志的学习体会，促进交流学习，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践

奋力决胜全面小康  开启濮阳发展新征程

市委书记   何  雄

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，深刻阐明了这一指导思想的精神实质和丰富内涵，并在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。这是党的十九大的重要历史贡献，实现了党的指导思想的又一次历史性飞跃，为确保我们党长期执政，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往，提供了强大思想武器和科学行动指南。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，奋力决胜全面建成小康社会、开启濮阳发展新征程。

以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，就要增强“四个意识”、站稳政治立场。习近平新时代中国特色社会主义思想，是强党、强国、强军的思想，是彰显中国智慧、开辟现代化途径的思想，具有把全党全军全国各族人民凝聚和团结在党中央周围的强大真理力量。我们一定要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，更加坚定地维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高把方向、管大局、促改革、保落实的能力，确保我市各项事业沿着正确方向阔步前进。

以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，就要完善发展思路、提升发展质量。习近平新时代中国特色社会主义思想，凝结着中国共产党人治国理政的理论创新、实践创新、制度创新成果，以一系列开时代先河的创新、创造、创举，一系列具有前瞻性引领性的重大部署，一系列令人深为叹服的战略运筹，为当代中国发展注入了源源不断的强劲动力，也为我们破解发展难题、厚植发展优势提供了根本遵循。我们必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，大力振兴实体经济，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快构建现代化经济体系，不断增强我市经济创新力和竞争力。要着力推动质量变革，以市场需求为导向，瞄准国内外先进标准着力改造提升传统产业，围绕生物医药、节能环保、人工智能、新能源等领域大力培育战略性新兴产业，积极发展现代服务业，进一步加快资源型城市经济转型步伐，努力打造濮阳产业升级版。要着力推动效率变革，抢抓各种有利机遇，不断积蓄发展势能，在保证发展质量和效益的基础上，继续保持较高的发展速度、强劲的发展势头，努力实现主要经济指标增速持续位居全省前列，加快建设全省经济强市。要着力推动动力变革，坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，积极倡导创新文化，以开放聚资源，以大众创业万众创新促活力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，就要全面深化改革、增添动力活力。习近平新时代中国特色社会主义思想全面升级改革理念，科学制定全面深化改革顶层设计，创造性地提出了一系列既高屋建瓴又脚踏实地、既注重现实又着眼长远的改革方略和改革方法。我们一定要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强改革定力，保持改革韧劲，提高改革精准化、精细化水平，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断增强全社会发展活力和动力。要深化经济体制改革，坚定不移地推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”五大任务，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，着力提升产品层次和质量，更好地满足市场需求和群众需要。要深化国有企业改革，因企施策、分类推进，通过优化组合、战略重组等方式，不断提高国有资本配置效率，增强国有企业活力。要深化投融资体制改革，进一步创新投融资方式、拓宽投融资渠道，加快投融资平台转型发展，不断增强金融服务实体经济的能力。要深化行政体制改革，以“七单一网”为核心，统筹推进投资审批、收费管理、商事登记、职业资格等相关改革，规范权力运行，不断提高简政放权的含金量，做到更加便民利民。要深化农村产权制度改革，稳定农村土地承包关系，加快农村集体经济股份制改革步伐，充分发挥试点的示范带动作用，进一步激发农村发展活力。同时，统筹抓好教育、医疗卫生、文化、司法等其他领域的改革。

以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，就要坚持人民至上、大力改善民生。习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了立党为公、执政为民、全心全意为人民服务的根本宗旨，充满着为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的赤子初心和使命担当。我们一定要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让人民有更多获得感、幸福感、安全感。要优先发展教育，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，加快教育现代化步伐，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。要持续扩大就业，坚持就业优先战略和积极就业政策，大规模开展职业技能培训，积极提供全方位公共就业服务，努力使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。要强化社会保障，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，加强社会救助，给予“三留守”人员更多关爱，逐步建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。要深入推进脱贫攻坚，以黄河滩区为重点，采取超常举措，拿出过硬办法，以攻坚之勇、绣花之功，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决做到脱真贫、真脱贫，确保2020年实现全域脱贫。要强化社会治理，加强预防和化解社会矛盾机制建设，积极构建社会治安防控体系，推动社会治理重心向基层下移，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，就要加强党的建设、全面从严治党。习近平新时代中国特色社会主义思想，明确党是最高政治领导力量，强调坚持党对一切工作的领导，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位，划出了党员干部思想行为的高线和底线，是对马克思主义建党学说的极大丰富和发展，是把全面从严治党向纵深推进、确保党长期执政的行动纲领。我们要坚决扛起全面从严治党的政治责任，坚定全面从严治党永远在路上的政治定力，以更大的决心、更大的勇气、更大的气力加强党的建设，不断提高执政能力和领导水平。要注重抓好理论武装，大力弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据中央和省委的统一部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强学习习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性、坚定性。要加强基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要持之以恒正风反腐，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，进一步营造风清气正的政治生态。要全面增强执政本领，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力建设高素质专业化干部队伍。

贯彻新思想 把握新方位 担当新使命

奋力谱写濮阳发展新篇章

市委副书记、市长 宋殿宇

党的十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益。我们要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照习近平总书记强调的，在学懂、弄通、做实上下功夫，让党的十九大精神成为我们的强大思想武器，推动濮阳创新发展、转型发展、赶超发展，引领濮阳创造更加美好的未来。

一、贯彻新思想 指引新发展

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，深刻阐明了这一指导思想的精神实质和丰富内涵，并在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。这是党的十九大的重要历史贡献，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。

习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。“八个明确”的基本内容、“十四条坚持”的基本方略，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想系统完整的科学理论体系。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

学习贯彻党的十九大精神，必须坚持领导带头，各级领导干部要按照中央和省委、市委的部署，读原著、学原文、悟原理，学深悟透；要把学习引向深入，开展专题研讨，凝聚思想共识，成为行动自觉。通过学习，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，深刻理解贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，把握其鲜明的继承性、创新性、时代性、指导性。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认清使命、强化担当，紧紧围绕新的奋斗目标，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，努力开辟濮阳发展新境界。

二、把握新方位 领会新要求

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。习近平总书记用“三个意味着”，从中华民族、科学社会主义、人类社会三个维度，深刻阐明了中国特色社会主义进入新时代的标志性意义；用“五个时代”，从伟大事业、发展目标、人民幸福、民族复兴、人类贡献五个方面，深刻阐明了中国特色社会主义进入新时代的历史性贡献。这一论断，清晰指出了党和国家事业所处的时代坐标，为明确下一阶段的历史任务、坚持和发展中国特色社会主义指明了方向。我们要从历史新起点、理论新建树、发展新目标、矛盾新变化四个层面加以把握。学习贯彻党的十九大精神，必须深入领会这一重大政治论断的丰富内涵，主动适应新时代中国特色社会主义的发展要求，不断提高经济社会发展水平。

学习贯彻党的十九大精神，要深刻领会我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；深刻领会新时代我们党承担实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业的新使命；深刻领会“两个一百年”的奋斗目标和在全面建成小康社会的基础上分两步走全面建成社会主义现代化强国的新目标；深刻领会坚定实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等七大战略的内涵要义；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。

当前，濮阳正处于夯实基础、增创优势、加快转型的关键期，面临着创新发展、转型发展、赶超发展的多重任务，面临着环境保护、强化基础能力支撑、提升创新能力的多重重担，面临着量质双升、新旧动能转换的多重挑战。我们必须把握新方位，领会新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕打好“四张牌”和建设“四个强省”要求，积极对接“三区一群”战略，坚持以人民为中心，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，突出发展这个第一要务，紧紧抓住关乎濮阳长远发展的大事要事，补齐短板、厚植优势，把党的十九大精神贯穿到濮阳发展实践中，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三、担当新使命 开创新局面

党的十九大描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图，体现了以习近平同志为核心的党中央的战略视野、高远眼光与科学谋划，是实现“两个一百年”奋斗目标的时间表，是全面建成社会主义现代化强国的任务书，是实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图。我们要以党的十九大精神为统领，立足实际，坚韧不拔，埋头苦干，不断开创濮阳经济社会发展新局面。

着力创新发展。统筹用好改革、开放、创新三大动力，加快发展方式转变，实现新旧动能平稳接续、协同发力。全面深化改革，加快推进“放管服”改革，转变政府职能，建设法治政府、服务型政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；加快推进金融、农村产权制度、教育、医疗卫生等重点领域改革。坚持开放带动，积极融入“一带一路”，主动对接“三区一群”等重大战略，培育区域合作竞争新优势；加大开放招商力度，坚持引资、引智、引技并重，引进一批基地型、旗舰型、科技型产业项目，为濮阳发展注入新活力。强化创新驱动，培育创新主体、汇聚创新要素、构筑创新载体，促进创新成果转化，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

着力转型发展。贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，加快建设现代化经济体系，着力增强经济创新力和竞争力。要立足资源型城市转型实际，大力发展接续产业，实现多元化、可持续发展。要坚持改造提升传统产业、培育发展新兴产业并重，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，加快建设新型化工基地，推进化工产业绿色化、循环化、一体化、精细化发展，同时加快食品加工、装备制造、家居制造等传统产业向中高端演进；培育发展新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业。突出六大领域，大力发展现代金融、现代物流、文化旅游、健康养老、信息服务等现代服务业，培育新的经济增长点。实施乡村振兴战略，推进农村综合改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村三次产业融合发展。坚决打赢脱贫攻坚战、环境污染治理攻坚战、国企改革攻坚战，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。

着力赶超发展。濮阳经济基础薄弱，总量小、人均水平低，经济结构不优，城镇化率低于全国、全省平均水平，面临着追赶型经济体的自有压力和区域竞争的外部压力，要与全国人民一道步入全面小康，开启现代化建设新征程，必须加快发展。我们要把赶超发展与创新发展、转型发展有机结合起来，提升总量、提升质量、提升效率，着力保持经济快速健康持续发展的良好态势。

着力改善民生。坚持人民至上，以人民群众对美好生活的需要为出发点和落脚点，实施好民生工程，切实抓好教育、就业、社会保障、医疗卫生等民生实事，加强和创新社会治理，形成良好的社会秩序。通过不懈努力，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。

聚焦核心要义　掀起学习热潮

全力推动党的十九大精神在濮阳落地生根

市委副书记 李 刚

党的十九大是在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次举旗定向、引领复兴，开辟时代、开启征程，凝聚意志、催人奋进的大会，在党和国家发展进程中具有划时代的里程碑意义。习近平总书记代表十八届中央委员会向大会所作的报告，立足新时代、擘画新蓝图、迈向新征程，作出了重大政治论断，回答了重大时代课题，进行了重大战略部署，是面向未来的宣言书和动员令。我们要聚焦核心要义，牢牢把握学习宣传贯彻党的十九大精神的着力点，通过组织开展系列活动，持续掀起学习贯彻热潮，全力以赴推动党的十九大精神在濮阳落地生根。

学习贯彻党的十九大精神，要自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想，在理论渊源上，是在马列主义总纲下抒写的中国特色社会主义理论体系新篇章，是马克思主义中国化的新飞跃。在内容内涵上，是对十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神的系统集成和概括提炼。在本质要义上，是关于实现中华民族伟大复兴的基本理论。我们一定要自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终聚焦核心要义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

学习贯彻党的十九大精神，要进一步增强核心意识。党的十八大以来的这五年，我们的国家强盛了，老百姓富裕了，党的肌体经过革命性锻造健康了，社会风气转变了，国防实力提升了，对外说话更有力度了。过去五年之所以取得全方位、开创性成就，归根结底是因为有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、英明决策，有习近平总书记这个党的核心、人民领袖的举旗定向、掌舵领航。面向新时代，我们一定要牢固树立“四个意识”，尤其是核心意识，维护核心、紧跟核心，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踏上新征程，展现新作为。

学习贯彻党的十九大精神，要准确把握新的战略安排。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并对实现全面小康以后、“两个一百年”之间的30年作出两个阶段的战略安排。这是指引全党同志昂首迈向中华民族伟大复兴的路线图、时间表。要按照党的十九大确定的战略部署，鼓足干劲，勠力同心，发愤图强，有针对性地完善思路和举措，以钉钉子精神全面抓好落实，真正把学习党的十九大精神成果，转化为全市谋发展、抓改革、促创新的强大动力，把濮阳各项工作不断向前推进。

习近平总书记强调，新时代要有新气象，更要有新作为。下一步，我们一定要坚持学深悟透、融会贯通，以学为先、以学促干，自觉地以党的十九大精神为指引，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写新时代濮阳发展新篇章。

一是学深悟透，确保领会精髓。要原原本本学习党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在十九届一中全会以及与中外记者见面时的重要讲话精神，带着责任学、联系实际学，确保学深悟透、把握真谛、入脑入心。坚持学用结合、知行统一，着力加强党性锻炼，认真抓好贯彻落实，忠诚实践习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推动中央、省委和市委各项决策部署的贯彻落实。

二是立足职责，抓好持续提升。在充分领会十九大精神的基础上，对分管工作进行再审视再完善，不断查漏补缺，持续推进。要充分发挥各级党校学习、研究、宣传的主阵地作用，把党的十九大精神作为理论研究重点，加大广泛宣传和精准解读力度，纳入教学培训计划，迅速掀起学习贯彻热潮。深入推进工青妇等群团组织改革，充分发挥其桥梁纽带作用，切实将群众凝聚到党的周围，更好地团结动员广大群众听党话、跟党走。

三是加压奋进，不断开创“三农”工作新局面。按照党的十九大实施乡村振兴战略的要求，结合我市实际，围绕推进农村集体经营性资产股份制改革、加强农村产权交易平台建设和推进农村金融改革，推动农村改革向纵深发展；着力提高农业规模化经营水平、发展现代农业园区和加快发展畜牧养殖业，加快推进农业现代化； 积极借鉴外地先进经验，进一步加大力度，力争在美丽乡村建设上取得更大成效，为实现乡村振兴夯实基础、增添活力。

四是攻坚拔寨，坚决打赢脱贫攻坚战。习近平总书记在党的十九大报告中强调，脱贫攻坚要坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合。10月25日，在新一届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记再次强调：“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”要进一步增强打赢脱贫攻坚战的使命感和紧迫感，认真落实好省委、市委关于脱贫攻坚重点工作安排， 准确分析研判面临的形势任务，坚持问题导向，完善政策措施，精准发力、攻坚克难， 推动全市脱贫攻坚工作不断取得新成效，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

不忘初心 牢记使命

将党的十九大精神贯穿于人大工作全过程

市人大常委会党组书记、主任 徐兰峰

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会作出了我国进入了新时代的科学论断，明确了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对我国未来三十年的发展作出了战略部署、描绘了宏伟蓝图，取得了一系列重大理论和实践成果，具有划时代的里程碑意义。习近平总书记的报告，举旗定向、高瞻远瞩、内涵丰富、统揽全局，是新一届中央领导集体的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献，读一遍有一遍新收获，学一遍有一遍新提高。作为市人大机关和人大工作者，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实做到“四讲四坚持”，不忘初心，牢记使命，将党的十九大精神贯穿于人大工作的全过程。

一、讲政治，听党话、跟党走，始终坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党自成立之日起，就以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，以顽强的意志品质和革命精神，带领人民披荆斩棘、浴血奋战，取得了一系列历史性变革的伟大胜利，结束了贫穷落后、受压迫欺凌的历史，开启了带领中国人民一步步走向国家富强和民族复兴中国梦的伟大征程，党的领导是历史的、人民的选择。没有共产党就没有新中国，就没有当下的幸福生活，就没有更美好的未来。我们要增强政治意识，永远听党话、跟党走，始终坚持党的领导，自觉接受和维护党的领导，确保人大工作始终在党的坚强领导下沿着正确的政治方向前进。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实维护习近平总书记的核心地位、领袖地位和中央权威，做到对党忠诚、听党指挥、对党负责，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把市人大机关党员干部的思想行动统一到党的十九大精神上来。

二、讲民主，践宗旨、为人民，始终坚持以人民为中心。习近平总书记在党的十九大报告中指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家命运前途的根本力量。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。这就要求我们必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发扬民主，引导人民有序政治参与，确保人民当家做主。要充分发挥代表作用，围绕人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一社会主要矛盾，提出代表建议，聚焦热点难点问题，发出时代声音，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。要密切联系群众，坚持代表联系群众制度，倾听人民呼声，回应人民期盼，不断解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，确保人大始终成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要发挥人大监督作用，综合运用评议、视察、询问等多种方式，推动问题解决到位，经得起历史和人民检验，不断提高人民群众对美好生活的满意度和获得感。

三、讲法治，立良法、谋善治，始终坚持推进依法治国。奉法者强则国强。依法治国是“四个全面”战略布局的重要内容，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。人大作为具有“立法权、监督权、决定权、任免权”的国家权力机关，立良法、谋善治，始终坚持依法治国，是我们义不容辞的责任。要增强宪法意识，加大宪法宣传和普法力度，推进合宪性审查工作，维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，让宪法至上、法律面前人人平等的理念深入人心。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，在市人大立法权限内，有序谋划、稳步推进立法工作。2015年我市获得立法权以来，市人大在深入调研和广泛征求意见的基础上，出台了《濮阳市马颊河保护条例》《濮阳市戚城遗址保护条例》，在保护环境和历史文化遗产方面取得了明显成效，得到了人民群众的一致认可。要推进法治政府建设，促进依法行政，规范权力运行，绝不允许何组织和个人以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，有超越宪法法律的特权。督促司法体制改革，落实司法责任制，提高司法公信力，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

四、讲廉洁，懂规矩、守纪律，始终坚持全面从严治党。全面从严治党永远在路上。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。当前，党还面临着“四大考验”“四大危险”，管党治党宽松软问题尚未根本解决，这就要求我们必须保持战略定力，讲廉洁、懂规矩、守纪律，推动全面从严治党向纵深发展。要提高政治站位，落实主体责任，坚持以上率下、守土有责，对重点问题亲自研究部署，确保主体责任落地生根。要认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时红脸出汗，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要尊崇党章，把政治建设摆在首位，严格执行党内政治生活若干准则，开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，不让老实人吃亏，不让钻营者得利，旗帜鲜明地为干事创业者提供机会和舞台。要以“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不断增强人大干部学习本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领，为全市民主法治建设提供坚强保障。

高扬履职自信 凝聚发展力量

市政协党组书记、主席 郑大文

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大对人民政协制度科学系统的阐述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动政协事业发展的强大思想武器，进一步激发了我们做好政协工作的履职自信与履职热情。学习贯彻党的十九大精神，必须立足全局定准位，把握要求站好位，抓好落实做到位，为助力我市新一轮赶超发展汇聚强大力量。

一、高扬履职自信，必须立足全局定准位

濮阳市政治生态良好，市委作风民主、重视支持政协工作，市政府务实重干、乐于采纳多方意见，市政协在政治上有地位、工作上有平台，贯彻落实党的十九大对政协工作的新思想新论断，就必须在新的起点上精准定位、履职尽责。一要有准确的政治定位。作为中国特色的制度安排，人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是人民民主的重要实现形式，承担着协商民主重要渠道和专门协商机构的双重使命，在民主政治建设中发挥着独特、独有、独到的作用。这是对人民政协的基本政治定位。二要有准确的思想定位。要立足政协优势，高扬团结、民主两大主题，坚持广泛代表性、巨大包容性、平等协商性，让各方意见在政协平台上理性有序表达，在实现人民当家做主中充分体现社会主义政治民主与政治文明。三要有准确的工作定位。政协不是“决策机构”是“献策机构”，不是“权力机关”是“聚力机关”，不是“协商主体”是“协商平台”，要站在党政所需关键点上献好策，站在群众所盼的切入点上聚好力，站在政协所能的基准点上搭好台，在助力经济社会发展中彰显政协力量。

二、高扬履职自信，必须把握要求站好位

要将学习贯彻党的十九大精神同实际工作紧密结合，准确站位，积极作为。一是以积极的姿态加强政治建设，做好引领者。要坚持维护党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保政协工作不偏航、不跑调，团结引领各党派团体、社会各界共同致力于建设中国特色社会主义的伟大实践。二是以高度的自信推进协商民主，做好先行者。人民政协在社会主义协商民主体系中的地位特殊、优势明显，要在协商实践上走在前列，在制度建设上做出表率，在搭建平台上示范带动，吸引更多的智慧力量在政协平台交流汇聚，推进协商民主广泛多层制度化发展。三是以务实的举措强化民主监督，做好助推者。要大处着眼、小处着手、难处着力，围绕党和国家重大方针政策和重要决策部署，围绕群众关注的衣食住行教业保、柴米油盐酱醋茶，围绕党风廉政建设，坚持问题导向，深入调查研究，听民声、察民情，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。四是以扎实的作风加强自身建设，当好践行者。要把工作本领练得更强、作风形象树得更好，既要政治过硬，又要本领高强，既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的能力，懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，增强“八种本领”，提升“四种能力”，不断提高做好政协工作的能力和水平。

三、高扬履职自信，必须抓好落实做到位

要将党的十九大的新要求新部署落实到政协工作的方方面面，科学谋划，合理布局，在新的起点上迈出新步伐、开创新局面。一要发挥政治优势，在凝聚广泛共识上做到位。继续坚持以党的建设统领政协工作，将市委重点工作、重大部署落实到政协工作中，在思想引领中定向，在统筹谋划中定调，在贯彻落实中定心，在新一轮赶超发展中凝心聚力。二要立足协商民主，在履行“三项职能”上做到位。将协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政的履职实践，在政治协商中明方向、聚合力，形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的协商局面；在民主监督中推工作、助发展，以平等协商的民主精神、切中要害的真知灼见、以理服人的方式方法彰显监督特色；在参政议政中建真言、献良策，深层次立论，精准性献策，凸显政协作用。三要站位发展前沿，在推动创新发展上做到位。坚持政治协商围绕创新、民主监督促进创新、参政议政服务创新，准确把握我市创新发展的阶段性特征，紧紧围绕党的十九大提出的战略目标和我市创新发展的重点工作，发挥人才荟萃、智力密集优势，为党委、政府科学决策拿出新成果，助力新发展。四要加强自身建设，在提升履职能力上做到位。要坚持自身建设“一条主线”，更好地发挥委员主体作用，推进专委会阵地建设与界别作用发挥有机统一，加强机关建设，夯实履职基础，提升履职水平，为我市新一轮赶超发展做出新的更大贡献。