中国共产党濮阳市第七届委员会第十三次全体会议决议
（2021年1月12日中国共产党濮阳市第七届委员会第十三次全体会议通过）

中国共产党濮阳市第七届委员会第十三次全体会议，于2021年1月11日至12日召开。

全会由市委常委会主持，市委书记宋殿宇作了讲话。

全会听取和审议了宋殿宇受市委常委会委托作的工作报告，审议了市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共濮阳市委关于制定濮阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》。宋殿宇就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了2020年市委常委会的工作。一致认为，一年来，全市上下共同走过了一段极不平凡的历程。面对严峻复杂的外部环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市委常委会始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻中央、省委决策部署，把准方向、保持定力、攻坚克难，各项工作迈上了新台阶。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；全力抗击疫情，守好疫情防控“中原防线”的东北大门，确诊病例数量少、万人确诊病例占比低，防控效果居全省前列；坚决打好三大攻坚战，切实办好民生实事，让全面小康的成色更足；大力实施产业强市、生态立市、创新兴市、开放活市“四大战略”，抓好“六稳”“六保”，全市主要经济指标3月份开始由负转正，5月份全面由负转正，二季度基本实现填平补齐、三季度以丰补欠，全年各项主要经济指标增速均高于全省平均水平；积极打造豫鲁冀区域中心城市，大力发展县域经济，深入实施乡村振兴战略，城乡融合发展取得新成效；加强党的领导，发挥总揽全局、协调各方作用，支持市人大及其常委会依法履职，支持市政协发挥专门协商机构作用，更好发挥统一战线作用，扎实推进全面依法治市，营造团结奋进的主流舆论强势，巩固风清气正的政治生态，为各项事业发展提供了根本保证。

全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的历史性成就。“十三五”时期，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，以党建高质量推动发展高质量，实现了一系列具有标志性意义的突破，办成了一大批事关长远发展的大事要事，“十三五”规划确定的目标任务较好完成，全面建成小康社会奋斗目标即将实现，由区划边缘走向中原城市群改革开放前沿迈出坚实步伐。

全会认为，五年来，我们始终坚持政治引领，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动高质量发展的根本遵循；始终坚持新发展理念，把实施“四大战略”作为推动高质量发展的基本路径；始终坚持人民至上，把满足人民群众对美好生活的需要作为推动高质量发展的动力源泉；始终坚持大抓基层基础，把加强党的领导作为推动高质量发展的根本保证，凝聚起同心共筑中国梦、争先进位谋出彩的强大合力。“四个始终坚持”是过去实践的有益探索，在未来发展中需要长期坚持、不断完善。

全会深入分析了我市发展环境面临的深刻复杂变化，战略机遇交汇叠加，优势特色日益凸显，困难挑战依然较多。全市上下要胸怀“两个大局”，着眼为国家争光、为河南添彩，为高质量发展增动力、为濮阳人民谋福祉，加快铺就面向现代化的出彩之路。

全会提出了到二三五年基本建成社会主义现代化濮阳远景目标：我市将不忘初心使命、牢记殷殷嘱托，奋勇争先、更加出彩，以党建高质量推动发展高质量，基本建成富强濮阳、生态濮阳、创新濮阳、幸福濮阳，建设改革开放高地、省际区域中心。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，根本建设、基础建设、长远建设作用更加彰显，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在富强濮阳建设上，经济实力、综合实力大幅提升，人均地区生产总值力争达到全国平均水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系、城乡协调发展格局基本建成。在生态濮阳建设上，生态环境根本好转，生态系统健康稳定，能源资源利用效率大幅提升，绿色发展方式和生活方式广泛形成，实现生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间碧水蓝天，基本实现人与自然和谐共生的现代化。

在创新濮阳建设上，创新创业蓬勃发展，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，创新资源集聚水平和配置效率显著提高，创新型城市建设进入全省先进行列，建成人才强市。在幸福濮阳建设上，就业质量明显提升，居民收入稳定增长，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，公民素质和社会文明程度达到新高度；治理体系和治理能力现代化基本实现，基本建成法治濮阳、法治政府、法治社会，平安濮阳、清廉濮阳建设达到更高水平；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。在改革开放高地建设上，重点领域关键环节改革取得突破，市场配置资源效率进一步提升，营商环境位居全国先进行列，开放通道和平台更加完善，融入共建“一带一路”水平显著提高，经济竞争力大幅跃升，扩大内需重要节点城市地位基本确立。在省际区域中心建设上，中心城市能级提升，综合承载力、辐射带动力、区域竞争力显著增强，区域综合交通枢纽、天然气储配枢纽、水利枢纽和物流枢纽逐步建成，联通省内外、辐射东中西的战略地位不断凸显，成为区域高质量发展重要增长极。

全会提出了“十四五”时期濮阳经济社会发展的指导思想和基本原则。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面实施产业强市、生态立市、创新兴市、开放活市“四大战略”，加快建设现代产业、现代城镇、现代创新、现代开放、生态环境、现代社会保障和公共服务“六大体系”，打造省际区域中心城市，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化濮阳开好局、起好步，阔步走向中原城市群改革开放前沿，奋力谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章。基本原则是坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了“十四五”时期濮阳经济社会发展目标，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济效益质量同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高，产业发展迈出新步伐，创新能力实现新突破，城乡协调发展开创新局面，融入新发展格局展示新作为，社会文明程度得到新提高，生态文明建设取得新成效，民生福祉达到新水平，治理效能实现新提升。

全会提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新兴市战略，提升科技创新能力，培育壮大创新主体，加快建设人才强市，优化创新创业环境，实现依靠创新推动高质量发展。

全会提出，深入实施产业强市战略，做大做强主导产业，优化提升特色产业，培育发展新兴产业，推动服务业高质量发展，大力发展数字经济，高水平建设产业发展载体，加快构建现代产业体系。

全会提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力畅通经济循环，积极扩大有效投资，大力促进消费升级，推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调，全面融入新发展格局。

全会提出，扭住市场化改革这个关键，强化改革举措系统集成、协同高效，激发市场主体活力，完善要素市场化配置，深化财税体制改革，打造一流营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

全会提出，强化核心带动、三点支撑、轴带协同，优化城乡发展布局，做大做强中心城市，加快县域经济高质量发展，建设现代化基础设施体系，打造主体功能明显、优势互补、高质量发展的省际区域中心。

全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，稳定提升粮食产能，加快发展现代高效农业，实施乡村建设行动，深化农村综合改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

全会提出，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，巩固壮大主流思想舆论，保护传承弘扬黄河文化，大力发展文化事业和文化产业，提升全民文明素养，建设文化旅游强市。

全会提出，深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，大力实施生态立市战略，推进黄河流域生态保护，继续打好污染防治攻坚战，加快形成绿色生产生活方式，促进人与自然和谐共生。

全会提出，深入实施开放活市战略，积极参与共建“一带一路”，完善对外开放载体，提升开放型经济发展水平，加大招商引资力度，推动油地共融共赢发展，加强区域合作，推动濮阳由区划边缘变区域枢纽、开放前沿，打造高水平开放前沿。

全会提出，坚持尽力而为、量力而行，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推动共同富裕，提高人民收入水平，千方百计稳定和扩大就业，加快推进教育现代化，健全多层次社会保障体系，推动健康濮阳建设，积极应对人口老龄化，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全会提出，统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，落实国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿全市经济社会发展各领域和全过程，坚决维护政治安全、确保经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全，着力防范和化解各种风险，建设更高水平的平安城市。

全会强调，全面建设社会主义现代化濮阳，关键在党。必须坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推进社会主义政治建设，加强干部队伍建设，走好新时代群众路线，确保“十四五”规划建议目标任务落实落地。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，全面建设社会主义现代化濮阳，为谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章而不懈奋斗！