以案促改 “改”出清风满龙都
——我市一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作

我市认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真落实党中央决策部署，按照省委要求，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的体制机制，推动全面从严治党不断向纵深发展。

坚持以上率下,健全责任体系

以案促改是一项系统工程，必须坚持和落实好“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制。

市委带头履行主体责任，多次研究部署以案促改。出台《关于推进以案促改制度化常态化的意见》，把以案促改纳入全面从严治党“141”责任体系，纳入“四个监督”重要内容。

市委书记宋殿宇积极履行第一责任人职责，担任全市以案促改制度化常态化工作领导小组组长，及时听取情况汇报，多次对以案促改工作进行安排部署。市委常委履行好“一岗双责”，切实抓好自身和分管范围内的以案促改工作。

市纪委监委切实履行协助职责和监督责任，制定印发关于推进以案促改制度化常态化的《实施办法》和《监督检查暂行办法》，建立协调联动工作机制，先后指导督促人防、政法、教育等8个系统开展以案促改。

全市各级各部门对标市委要求，坚持问题导向、精准发力，党委（党组）书记带头抓好学习教育、剖析整改、建章立制三个环节，实现一体推进“三不”综合效应最大化。

创新“三种模式”，改深改细改实

以案促改，关键在改。市纪委监委落实省纪委“因案制宜、逢案必改”要求，对以案促改工作模式进行有益探索和实践。

对新发生的违纪违法案件，在案发单位开展“常规式”以案促改，做到一案一改，即查即促，即行即改。针对某一领域、某一方面、某一行业普遍存在的违纪违法案件，开展“主题式”以案促改，查找共性短板，解决某一类普遍性问题。对没有发生违纪违法案件的地方和单位，从外地同行业选取典型案例，开展“点题式”以案促改，把苗头性问题消灭在萌芽状态。今年5月份，针对山东省司法厅、监狱系统防疫不力问题，指导市司法局开展以案促改。

“我市用足用好查处的典型案例，剖析案发原因，全面查找问题，推动堵塞漏洞，织密制度笼子，筑牢拒腐防变的思想防线。”市纪委监委调研法规室主任何运兴说。

聚焦脱贫攻坚，助力决战决胜

近年来，市纪委监委聚焦监督重点，持续深化群众身边腐败和作风问题专项整治，全力保障脱贫攻坚决战决胜。

“要积极担当作为，明确目标任务，聚焦低保五保、危房改造、土地征收等问题，进一步增强做好扶贫领域以案促改工作的定力和韧劲。”7月8日，市委常委、市纪委书记、市监委代主任李向前到濮阳工作刚满一个月，就在范县主持召开扶贫领域以案促改工作现场会，再动员、再部署、再推进。

早在2018年5月，我市就利用2个月时间，在市直13个涉农部门和各县（区）开展扶贫领域以案促改工作。2019年3月，全省“决战年行动”现场推进会召开后，我市又进一步强化工作措施，持续推动扶贫领域以案促改工作。

搭建“信息化监督系统”，公开110余项民生资金发放信息，让基层干部时刻感到有双眼睛在盯着自己。截至10月份，通过大数据比对，处理问题2301件，处分党员干部378人，全市基层党员干部主动退缴违纪资金1553万元。这一做法被写入河南以案促改工作的创新与实践案例。

在市警示教育基地开辟“扶贫领域”专栏。高标准建设9个县（区）廉政教育馆、95个乡镇警示教育宣传栏、2953个村曝光墙，通报曝光案例2万多件，实现了警示教育有阵地、针对性、常态化。

通过开展扶贫领域以案促改，基层干部的纪法观念明显提高，服务群众能力不断提升。在2019年度省纪委监委决战年行动“回头看”工作中，我市考核结果位居全省第一，有力助推濮阳县、范县、台前县成功脱贫摘帽。

拓展“五个延伸”，提升工作成效

我市坚持守正创新，探索以案促改“五个延伸”工作机制，推动以案促改由案发单位向关联单位延伸、由个案整改向专项治理延伸、由纪律处分向教育帮带延伸、由反向警示向正向引领延伸、由机关单位向农村社区延伸。

坚持“案发单位是重点，涉案单位、关联单位同样要查摆”的工作理念，2018年2月，针对领导干部出现违纪问题，除要求本单位开展以案促改，还要求其工作过的单位开展，促使个别领导干部主动向组织说明情况、交代问题。

聚焦重点领域，针对案件暴露出来的普遍性突出问题，开展系统整改、专项整治。今年6月和9月，针对省委巡视交办问题，指导濮阳县、清丰县启动了以案促改暨干部作风纪律集中整治活动。

坚持惩前毖后、治病救人，建立帮带联动机制，积极开展受处分党员和监察对象回访教育。印发“一意见三通知”，建立容错纠错免责机制，严肃查处诬告陷害行为，为42名干部澄清正名。

深入挖掘本地优秀红色文化资源，大力宣传濮阳“三李”精神，精心制作河南省委原第一书记段君毅的一封家书视频展播，开展“廉洁家庭”评选和大型廉政戏曲《八都坊》巡演等活动。我市拍摄的《五个延伸，改出清风正气》在全省“以案促改微视频”评选展播活动中荣获一等奖。

结合廉洁乡村建设和基层组织换届，把以案促改现场搬到群众家门口、走到群众中间，让群众亲眼看到、亲耳听到、亲身感受到正风肃纪就在身边。

以案为鉴知敬畏，以案明纪守底线，以案促改显成效。党性观念和法纪意识明显增强。2018年以来，举办警示教育活动1747场次，召开以案促改专题民主生活会、组织生活会2542余场，全市党员干部主动退缴违纪资金3372.67万元，15名党员干部主动向纪检监察机关投案。

日常监督管理更加到位。各级党组织、各级纪检监察机关对落实主体责任、监督责任的认识更加深刻、工作的主动性更强、措施更加有力。

干群关系持续优化。今年前10个月，全市纪检监察机关受理信访举报业务内检举控告总量、初次举报量，同比分别下降25.2%、26.8%。在2019年反映农村干部件数同比下降43.8%的基础上，今年同比下降25.3%。

我市坚持一体推进“三不”、深化以案促改，不断开辟党的建设新局面，营造风清气正的政治生态，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添濮阳色彩！（濮纪研）