突出六项重点完善工作举措
推动改革取得新成效

2016年是“十三五”开局之年，是全面深化改革的关键之年。南乐县全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，找准切入点和着力点，改革创新，开放发展，着力推动各项改革任务落地生根、取得实效。

一是加强党的组织建设制度改革。借鉴“智库”机构模式，聘请党建工作专家、权威学者、先进基层支部书记等熟悉党建工作、热心党建事业的人员，成立“基层党建研究会”，对全县党建工作进行研究、规划和指导，为全县基层党建工作出主意、想办法、解难题，不断推动基层党建工作创新发展，争当全国、全省党建工作先进典型。

二是深化干部选任制度改革。坚持“德才兼备、以德为先”的正确导向，树立“五湖四海、不拘一格”的用人原则，研究制订《面向一线选拔任用干部工作暂行办法》，从精准扶贫、美丽乡村建设、招商引资、项目建设、信访稳定工作一线，精准识别干部、精准使用干部。注重干部队伍“老中青”梯次配备，充分考虑老干部的资历、贡献、能力，妥善予以安置；在“德才兼备、干事创业”这一前提下，更加注重给有能力、有素质，有理论、有知识，有人品、有潜力的年轻干部提供平台和机会。三是深化投融资体制改革。探索基础设施建设投融资创新，充分运用债券、信托、融资租赁等融资工具，争取在发行私募公司债、项目收益债、建设专项债等方面取得新突破。用足用活省农开公司资源，对接省产业发展、城市建设等基金，争取早日纳入覆盖体系。做好国家专项建设基金和国家专项债券申报对接，争取更多项目纳入国家三年滚动投资计划或发行债券盘子。引进专业咨询机构，做好城市基础设施建设融资顶层设计和整体策划工作。

四是推动行政管理体制改革。以“放开、管好、服务”为重点，转变政府职能，强化制度供给。加快行政审批制度改革，压减审批事项，优化审批程序，提高审批效率。落实权利清单和责任清单制度，健全运行机制，促进依法行政。深化商事制度改革，全面落实“三证合一、一照一码”，推进电子营业执照和全程电子化登记，实现工商注册便利化。

五是加快农村综合改革步伐。全面完成农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记颁证工作，促进农用地的所有权、承包权、经营权“三权分置”。设立农村土地流转服务中心，鼓励转移人口有偿自愿出让土地承包权，促进土地有序流转，实现农业适度规模经营。

六是推进财税金融改革。加快农信社改制农商行步伐，年内要达到组建农商行标准。积极推进村镇银行组建工作。加强金融监测预警和宣传监管，切实防范金融风险，坚决守住不发生区域性风险这一底线。同时，全面实施营改增改革，深化医药卫生体制改革，扎实推进公立医院改革。统筹推进教育、科技、环境保护、资源价格等领域的多项改革，进一步释放改革红利。