拔山扛鼎勇担责 清风劲吹好扬帆
——市委落实全面从严治党主体责任工作综述

年底临近，市委交出了一份可圈可点的落实全面从严治党主体责任“答卷”―――

1至11月，全市共追究“两个责任”落实不力问题107件，处理120人。其中，一般干部43人，科级干部75人，县处级干部2人。在追究的责任类型中，被追究主体责任的就有105人。

一年来，按照省委主体责任深化年的要求，市委提出“横向齐抓共管，纵向传导压力，全面追究问责”的工作思路，使出拔山扛鼎之力，拿出较真碰硬措施，真正做到把主体责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上，有力推动形成了全面从严治党的新常态。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。省纪委以信息专报刊发我市压实主体责任的工作做法，省纪委领导两次批示给予了肯定。

横向齐抓共管 责无旁贷牵住“牛鼻子”

坚持以上率下。省委主体责任深化年《工作方案》印发后，市委书记何雄立即提出落实要求，先后召开12次市委常委会会议，专题部署全面从严治党及党风廉洁建设工作，把全面从严治党工作与经济建设、改革发展稳定同部署、同实施、同检查。坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，带头听取主体责任落实情况，带头召开廉政恳谈会，充分发挥了领导、组织和表率作用。

完善组织网络。2016年6月，市委在全省率先组建落实全面从严治党主体责任工作领导小组办公室，并做到责任清单明晰、规章制度上墙。目前，市县乡相继成立工作机构，明确工作人员，构筑上下贯通的完整链条，建立层层负责的组织网络。

强化部门联动。从市委主要领导，到市委各工作部门、人大、政府、政协、法检两院，以及各级各部门“一把手”，既挂帅又出征，带头履责，齐抓共管。例如，市委组织部打造党建示范带，把党风廉洁建设内容纳入其中。市委宣传部在全市庆“七一”歌咏大会上，把有关反腐倡廉的歌曲作为必唱曲目。

纵向传导压力 躬耕不辍种好“责任田”

落实全面从严治党主体责任，“上热、中温、下冷”不同程度存在，问题不容回避。市委对症下药，通过约谈、巡察、基层专项检查等手段，切实把压力传导到市直单位和县乡村基层，确保全体党员上下同心、同向发力、同频共振。

层层谈话提醒。利用各种机会、多种场合、重大节日前，全市上下层层召开廉政恳谈会，进行提醒约谈，严明作风纪律，强化“红线”意识，向全市各级党员干部释放出全面从严治党的强烈信号。坚持教育在前，把党风廉洁宣传教育纳入党委宣传总体部署。把廉洁教育纳入各级党校主体班、农村党支部书记学院培训必修课程，每年组织市县乡村四级干部到濮阳市廉政教育基地接受警示教育。

高悬巡察利剑。我市在全省较早建立市县党委巡察制度。巡察中注重创新方式方法，坚持深化政治巡察，着力发现问题，形成有力震慑。今年共开展4轮巡察，完成了对72个党组织的巡察，巡察反馈“六项纪律”方面问题578个，移交问题线索413件，督促相关部门开展专项治理和专项检查267项，完善机制制度349项。

规范“小微权力”。把全面从严治党向基层延伸，指导县区规范基层“小微权力”，积极探索乡村基层治理新体系。在全市开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，严查“雁过拔毛”式腐败，打通了全面从严治党“最后一公里”。严肃查处扶贫、惠农、土地征收等涉农领域虚报冒领、截留私分、挪用骗取、侵占贪污等问题，查处基层党员干部违纪违规案件583件，处理719人，其中党政纪处分659人，组织处理60人。

全面追究问责 以儆效尤用好“撒手锏”

动员千遍，不如问责一次。全市一系列真实有力的案例释放了让失责必问、问责必严成为常态的强烈政治信号。

问责不是目的，保护才是根本。拧紧管党治党的责任螺丝、需要一环扣一环。为此，市委不断创新工作机制，强化明责、督责、考责，把大量工作做到问责之前，避免利器生锈，出现破窗效应。

明责―――制订2016年全面从严治党主体责任清单，把市委主体责任细化为10大项32小项。全市各级党组织及领导干部也逐一制订责任清单，明确了领导班子的集体责任，明确了党委、党组书记的第一责任，明确了班子成员的“一岗双责”，实现主体责任明细化、项目化、指标化。

督责―――通过整合督查力量，建立督查台账，全面加强对基层的监督管理，努力做到从严治党、从严管党。市委落实全面从严治党主体责任工作领导小组办公室加强对主体责任落实情况的监督检查，通过现场指导、工作检查等方式，把主体责任压紧压实。

考责―――建立主体责任考核管理系统和主体责任全程记实制度，强化日常考核和量化评价，督促主体责任落实到日常管理，落实到具体工作中。

年关将至，弦不能松。全市2016年度落实全面从严治党主体责任述责述廉暨节前廉政恳谈会议召开在即。这是贯彻落实党的十八届六中全会精神的一项重要举措，也是市委对各县区落实全面从严治党主体责任情况的一次抽查检验，必将进一步推动全面从严治党主体责任落地生根、不断向纵深发展，为推动新一轮赶超发展、加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳提供坚强保证。（记者 王志浩 通讯员 主体宣）