夯实“两个责任”把全面从严治党落实到基层

 全面从严治党是全党的共同责任。十八届中央纪委六次全会指出，深化体制机制改革，夯实管党治党责任。省纪委六次全会强调，扛稳政治责任，坚定不移推进全面治党。市纪委六次全会要求，坚定不移地推进全面从严治党，使管党治党真正严起来紧起来硬起来;推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到基层、体现在基层。

从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。全市各级党组织要充分发挥领导核心作用，切实履行对“五大建设”全面领导的责任，切实履行对党的建设全面负责的责任，把加强和改善党的领导落到实处。全市各级党委书记要切实担负起全面从严治党第一责任人的责任，牢固树立不管党治党就是失职的理念，既要抓好本级党建工作，又要把压力传下去、责任压下去;各级纪委要担当起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。有权必有责、失责必追究。省委把今年确定为“主体责任深化年”，对党的领导作用发挥不好、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题，将严肃追究责任。全市各级纪委要强化责任追究，实行“一案双查”，对发生腐败问题听之任之，或压案不报、有案不查甚至袒护包庇的，严肃问责党委、纪委的主体责任和监督责任，层层传导压力，把“两个责任”压实到基层。

基础不牢，地动山摇。抓好基层党风廉政建设是把全面从严治党落实到基层的重要抓手。去年，我们开展“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项治理，全市查处基层“四风”和腐败案件279件，处理304人，让人民群众真正享受到了正风反腐的“红利”。但是，一些基层地方和部门，不正之风和腐败问题依然不容忽视，一些基层干部不作为、乱作为、慢作为，优亲厚友、吃拿卡要、小官大贪等问题不断发生。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“蝇贪”感受更为痛切，更为厌恶，“微腐败”也可能成为“大祸害”。县、乡党委要真正承担好管党治党的政治责任，县委书记要当好“一线总指挥”，乡党委书记要当好“突击队长”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，打通全面从严治党“最后一公里”。

坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，要紧盯“小微权力”，开展基层突出问题专项治理。全市各级纪检监察机关要加强监督检查，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收取群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众款物等突出问题;严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、与民争利甚至欺压群众的违纪行为。要把查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作为政治任务。要定期梳理问题线索，实行挂牌督办制度，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限时办结。要完善常态化通报制度，对查处的典型案例进行通报曝光。全市各级纪检监察机关要以严肃问责追责为保证，对侵害群众利益问题重视不够、解决不到位、失职渎职的，严肃问责追究，倒逼责任落实，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。