扎“笼子”筑防线 着力形成风清气正新常态
——中共濮阳市六届纪委工作综述（下）

全面从严治党，是一趟没有终点的远行，是一场没有终场哨音的比赛，更是一份永远的庄严承诺。

2011年以来，第六届市纪委在市委和省纪委的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立“四个意识”，以深化“三转”和改革为动力，以落实“两个责任”为抓手，聚焦主业主责，扎紧党风廉政建设制度“笼子”，创新廉政教育方式方法，不能腐、不想腐的效应初步显现。

层层传导压力让“两个责任”更实

日前，省纪委办公厅以信息专报的形式刊发了我市压实主体责任的工作措施。省委常委、省纪委书记尹晋华高度肯定，并亲笔批示：“抓得好!”

市纪委协助市委制定落实两个责任的实施意见、监督检查和责任追究办法，探索制定主体责任和监督责任清单制度。通过开展调研座谈、听取汇报、约谈提醒、述职测评等形式，加强对各级各部门落实“两个责任”情况的监督检查，并把党风廉政建设责任制考核纳入全市综合考评，严格考评、奖优罚劣，推动“两个责任”落实。

市纪委把问责作为推进“两个责任”落实的重要手段，实行“一案双查”，不仅严肃处理违纪者，还倒查责任，严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任，以问责倒逼责任落实。五年来，全市共责任追究1089人。其中，2014年以来，追究主体责任114人、追究监督责任30人，通报典型案件20起。

深化体制改革让制度“笼子”更紧

按照中央、省委和市委部署，市纪委以《党章》为根本遵循，把党的十八大以来管党治党的新实践，转化为制度成果。先后制定《基层党风政风监督检查和责任追究办法》《县级以上机关党员领导干部党内政治生活若干规定》《县级以上机关反腐倡廉制度若干规定》《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》等一系列制度，为全面从严治党提供制度利器。

为了深入推进预防腐败工作，市纪委认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划》，加强廉政风险防控制度建设，并成立市预防腐败局，大力推进预防腐败工作；建设市行政服务中心和公共资源交易中心，并在全省率先建成行政执法电子监督系统；大力推进权力公开工作，推行县委、县政府权力公开透明运行制度。

这五年，全市纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，聚焦中心任务，深化纪检体制改革，开展议事协调机构清理工作，推进市直行政事业单位纪检监察机构“全覆盖”，规范调整纪委书记、纪检组长分工，完成市、县纪委内设机构改革，探索开发区、工业园区、城乡一体化示范区的纪检监察组织机构建设，为监督执纪问责提供了制度保证。

构建大宣教格局让思想防线更牢

市纪委加强组织协调，把党风廉政建设宣传纳入党委宣传工作总体部署，大力实施科技宣传，构建报纸、电视、网站、微博、微信、手机报等“六位一体”宣传格局，加强网络舆情监测和处置工作，正确引领舆论导向。

8月22日至24日，南乐县纪委组织全县700多名党员干部到市警示教育基地参观学习。市警示教育基地于2012年5月建成投用，由五个主展厅、大型廉政报告厅和廉政文化广场组成。基地建成后，我市每年都组织党员干部前去参观学习，接受警示教育。截至目前，该基地累计接待参观人数15万人次。

强化党规党纪教育。自《准则》《条例》颁布后，市纪委就将两项党内法规的学习贯彻工作摆上重要议事日程。2015年11月5日，市纪委印发《关于开展<准则><条例>集中学习宣传活动的通知》，组织电视知识竞赛，开展《准则》《条例》漫画进基层活动。2015年12月26日，市纪委组织全市1031名县级干部参加《准则》《条例》知识集中测试。

为加强廉政文化建设，市纪委成立濮阳市廉政文化研究会，加强廉政文化“六进”示范点和廉政文化主题公园建设，开展廉政公益广告展播、反腐倡廉漫画大赛等活动，创作廉政戏剧，传唱廉政歌曲，使广大干部群众在休闲娱乐中接受廉政文化熏陶。

提高履职能力让纪检队伍更“硬”

治人者必先自治，责人者必先自责。作为监督执纪问责的专门机关，市纪委深入推进机构改革，加强纪检监察干部队伍建设，为切实肩负起维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责提供了坚强的组织保障。

市纪委建立完善各级纪委党建制度，规范和理顺党支部工作。领导班子成员以普通党员身份参加所属支部活动，以党员定期主动缴纳党费为抓手，督促纪检监察机关全体党员履行义务，增强党员意识；依托中央纪委、省纪委和市纪委培训基地举办培训班50余期，培训干部2000余人次，全面提高履职能力；狠抓内部管理，建立重点工作领办制和主办制，严格落实市纪委干部对外履职介绍信制度、因公授权联系工作规定；完善选人用人机制制度，规范干部选拔任用程序，以好的作风选好的干部，树立良好用人导向；强化对纪检监察干部的监督，严查纪检监察干部违纪案件，坚决防止“灯下黑”。

五年来，市纪委通过狠抓党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸，针对群众和企业反映强烈的行政不作为、慢作为、乱作为，懒政怠政和“中梗阻”问题，加强效能监察，改善了政风、树立了正气、赢得了民心，以风清气正党风廉政建设新常态确保了市委、市政府重大决策部署落到实处，促进了全市经济社会更好更快发展。（记者 李世秀 通讯员 耿惠萍）