用好巡察利剑 落实从严治党

市委书记何雄在六届市纪委六次全会上指出，巡察是巡视的延伸，是深化党内监督的创新之举，必须进一步发挥其重要作用。全会报告要求，加强巡察工作，围绕加强党的领导这个根本，深化“四个着力”，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、全面从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。要创新方式方法，紧盯重点人、重点事和重点问题，让利剑高悬、震慑常在。健全巡察成果运用机制，做到主动跟进，有序衔接。

党的十八大以来，针对反腐败斗争形势依然严峻复杂的形势，党中央明显加大了巡视工作力度。习近平总书记在审议巡视工作条例修订稿时指出，“巡视是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑”。

建立市县党委巡察制度，是中央、省委巡视制度的进一步延伸，填补了县级以下巡视监督的空白。我市认真落实省委关于建立市县党委巡察制度要求，把做好巡察工作作为一项重大政治任务，出台了《巡察工作实施意见》、《巡察工作办法》等，成立领导小组，组建巡察机构，选好巡察干部。去年开展的两轮巡察，覆盖全市五县四区43个单位，累计受理信访举报741件，发现“四个着力”方面问题600余个、问题线索593条，立行立改解决损害群众切身利益问题232个，党政纪处分88人，调离岗位3人，移送司法机关7人，初步发挥了巡察的震慑作用。其间，市委常委会6次、市委“五人小组”4次、市委巡察工作领导小组16次听取巡察情况汇报，市委对巡察工作的高度重视和坚强领导可见一斑。

所有这些，都为做好今后的巡察工作积累了有益的经验，奠定了坚实的基础，提供了有力的保证。

做好巡察工作，必须聚焦中心，明确工作定位。要围绕加强党的领导这个根本，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、全面从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任;要牢牢抓住被巡察党组织主要负责人及其领导班子成员这个“关键少数”，突出党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且还要提拔使用的领导干部“三类”重点人，发现问题，形成震慑;要围绕“六大纪律”，深化“四个着力”，坚持纪严于法、纪在法前，面向全体党员，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，用好纪律这把尺子，抓早抓小，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就揪住不放。

做好巡察工作，必须积极探索，敢于创新实践。要在严格依据党内法规、政策和程序进行巡察，严格按照巡察授权的范围、权限、方式开展监督的基础上，根据被巡察对象不同情况，大胆探索巡察工作方式方法，用省纪委书记尹晋华同志的话说就是“只要有助于发现和解决问题，什么办法管用都可以尝试，不必拘泥于固定程式”。事实上，我市去年采取的“系统联动、异地互察、常专结合、入乡到村”的做法，就是带有强烈创新色彩的“濮阳版”巡察。当前，要在抓好2015年第二轮巡察整改的基础上，尽快启动对涉农、扶贫项目建设和资金，以及惠民政策落实情况的专项巡察，推动巡察监督向基层延伸，形成巡察全市“一盘棋”的工作格局。

做好巡察工作，必须用好成果、搞好问题整改。巡察工作成效关键体现在成果的运用上。王岐山同志指出，巡视发现的问题不解决，不如不巡视。巡察中要即巡即改、立行立改，巡察后要针对问题全面整改。整改结果既要接受党内监督、群众监督和舆论监督，还要跟踪问效，善杀“回马枪”。具体说来，就是要实行“五账管理”：通过巡察报告“报账”，巡察反馈“交账”，巡察移交“转账”，巡察督办“查账”，巡察整改“销账”，做到件件有着落、事事有交待，以此落实责任，倒逼改革，促进发展。对于整改流于形式的，要严格问责、决不放过。

做好巡察工作，必须建好队伍，忠诚干净担当。落实全面从严治党要求，搞好巡察监督，最终要靠人，靠建设一支忠诚、干净、担当的巡察队伍。尤其市、县巡察队伍经受人情考验更直接，面临被“围猎”的风险更大，要求理应更加严格。去年11月23日召开的政治局会议上，习近平总书记讲了三句话：对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，管党治党责任是最根本的政治责任，守住纪律底线是最基本的政治要求。因此，每一个巡察人员都要知其所向、知其所为、知其所止。要在完善队伍结构、提高业务水平的基础上，严格执行中央巡视机构制定的“六严格”“五严禁”和省委巡视机构关于改进作风的若干规定及十条禁令，尤其要严守决不接受任何形式的宴请、决不接受任何形式的馈赠、决不泄露任何秘密的“三条底线”，切实打造一支全面过硬的巡察队伍。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，搞好巡察监督任重而道远。只要我们坚持用好利剑，形成震慑，巡察在落实全面从严治党要求中必将发挥越来越重要的作用。