夯基础管长远 探索基层党建引领基层治理新路子
—— —论“双报到双服务”活动

习近平总书记在党的十九大报告中指出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，社会治理的重心必须落到城乡社区。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条主线。

处在全面深化改革、加快创新发展时期的濮阳，社会群体结构和社会组织架构也正在发生深刻的变化。大量“单位人”成为“社会人”，城乡社区在基层治理中的重心地位和兜底作用日益凸显，基层党建领导基层社会治理的任务更加繁重，但社区党建资源不足、服务力量需要充实的现实问题客观存在。如何改进和完善党的领导方式和执政方式，加强社会治理，夯实执政之基，面临着新挑战新考验。

新形势需要分析，新问题需要破解，新要求需要贯彻，新任务需要落实。使命呼唤担当，使命引领未来。濮阳的决策者在深刻思考，寻找探索新路径。在深入调研、综合研判中统一思想，在分析现状、找准短板中凝聚共识，只有抓住基层党建这个纲，社会治理才能纲举目张。街道社区是城市基层社会治理的重心，街道社区党组织是党在城市工作最坚实的力量支撑。因此，必须加强社区党组织建设，调整充实社区党组织力量，让机关企事业单位党组织和在职党员到指定社区报到，服务社区发展和居民需求。今年6月份试点，7月份三区展开，9月份五县铺开。高层施策，试点先行，总结提高，及时推广，一项科学决策渐渐浮出，水到渠成。由市委书记何雄同志亲自点题、亲自指导的“双报到双服务”建设幸福社区活动，承载着加强城市基层党建的重任，奏出了创新城市社区治理的新乐章。《人民日报》《中国社会报》《河南日报》和共产党员网、中国文明网、河南电视台等媒体先后报道濮阳做法。

濮阳双报到双服务反映了新时代进行党的建设新的伟大工程的内在要求，遵循了新时代党的建设的内在规律，体现了世界观和方法论的有机统一，是加强新时代城市基层党建工作的有益探索，是促进以基层党建领导社区治理的有效手段，是满足人民日益增长的美好生活需要的务实举措。

濮阳双报到双服务活动，符合党的十九大精神，符合濮阳发展实际，符合全市人民所盼，密切了党群干群关系，增添了居民群众福气，夯实了基层党建基础。市、区两级13000余名党员进社区、亮身份、做承诺、领项目，征集公共需求367个、家庭帮扶需求2596条、个人微心愿3691项。324个单位党组织与社区签协议、定计划、谋发展，建立联席会议制度，解决社区发展难题，构建幸福社区建设。放映电影47场，举办“我要上春晚”节目海选5场，举办晚会32场、家庭教育16场、微党课24场，实现了组织共建、活动共联、资源共享。报到单位党组织和在职党员联系非公企业，建立了72个企业党组织，找到203名流动党员，确定116名培养对象，35个企业建立了党建室、党建文化长廊、党员商户、党员门店。10月31日上午，濮阳市第一家物业企业党组织——绿城花园物业服务中心党支部挂牌成立。大力完善社区基础设施建设，安装体育健身器材21套，整合社区办公服务用房1600多平方米，为社区配备电脑、打印机36台。协调资金1100多万元，解决社区实际困难。

濮阳双报到双服务活动推动了“三会一课”制度的落实，推进了党的基层组织设置和活动方式的创新，切实加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，有效解决了一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，初步探索出了基层党建领导基层治理的新路子。