市人民检察院：深化能动司法 优化营商环境

核心提示

●连续3年邀请市工商联和企业家代表召开检察机关服务民营企业发展座谈会，组织开展“菜单式”法治宣讲80余次；围绕“办好实事，助力发展”主题，走访企业74家，帮助解决法律问题5件

●截至7月底，严厉惩处侵犯民营企业合法权益黑恶犯罪，共批捕35人、起诉95人；起诉涉民营企业索贿、受贿，以及因国家工作人员失职渎职给民营企业造成重大损失的玩忽职守、滥用职权等犯罪4人；严厉打击以盗窃、诈骗、侵占等方式侵害民营企业财物犯罪，起诉79人；依法严厉打击以非法经营、寻衅滋事等方式危害企业正常生产经营秩序犯罪，起诉222人；加大对涉企执法司法活动的法律监督力度，依法监督撤案4件

●建立落实中层以上干部联系企业制度，共联系分包企业123家，开展法治讲座等“送法进企业”活动80次

国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》颁布实施以来，市人民检察院深化能动司法检察工作，积极履职、主动作为，以司法办案为中心，以优化服务为重点，依法平等保护各类市场主体合法权益，努力为优化我市营商环境提供有力司法保障。

加强组织领导，强化司法保障。成立专门领导小组和涉企法律咨询工作组，多次召开会议专题研究制定关于依法服务保障疫情防控和企业复工复产的意见；连续3年邀请市工商联和企业家代表召开检察机关服务民营企业发展座谈会，组织开展“菜单式”法治宣讲80余次；围绕“办好实事，助力发展”主题，走访企业74家，帮助解决法律问题5件；践行“一个案例胜过一打文件”理念，公开发布优化营商环境、强化司法保障典型案例6件；将县（区）检察院服务保障企业发展情况纳入重点工作台账并进行年度考核。

细化惠企举措，助企稳产增效。通过 12309检察服务中心，开设立案登记、查询咨询、邮寄送达等服务窗口，为企业提供便捷高效的一站式司法服务；成立涉企法律咨询工作组，及时准确帮助企业解决法律诉求。检察服务中心统一受理企业维权、申诉案件，建立涉企案件快速办理绿色通道；案管大厅统一受理涉企刑事案件，坚持自动轮案与手动分案相结合，确保入额院领导、业务部门负责人直接完整办理涉企重点疑难复杂案件。用好与工商联建立的联席会议制度、检察干警联系企业制度和驻企首席服务员制度，畅通检企沟通交流渠道。坚持“无事不扰、有事必帮、倾心爱护”，着力构建亲清检企关系；围绕群众反映强烈的执法不公、不作为、慢作为、乱作为等问题，深入开展执法司法突出问题专项整治和营商环境干部作风突出问题专项监督工作，自觉接受群众和社会各界监督。

坚持专项带动，依法充分履职。坚持以司法办案为中心，依法打击“不手软”，依法保护“不缺位”。截至7月底，严厉惩处侵犯民营企业合法权益黑恶犯罪，共批捕35人、起诉95人；起诉涉民营企业索贿、受贿，以及因国家工作人员失职渎职给民营企业造成重大损失的玩忽职守、滥用职权等犯罪4人；严厉打击以盗窃、诈骗、侵占等方式侵害民营企业财物犯罪，起诉79人；依法严厉打击以非法经营、寻衅滋事等方式危害企业正常生产经营秩序犯罪，起诉222人；加大对涉企执法司法活动的法律监督力度，依法监督撤案4件；强化涉企执行监督，对涉企行政违法执行活动或有关方面不履行、怠于履行执行职责的，依法提出检察建议22件。

更新司法理念，优化办案方式。对涉案企业，慎用查封、扣押、冻结措施；对犯罪嫌疑人或被告人是企业经营者，或者是对企业发展具有关键作用的技术人员、管理人员，“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就建议适用缓刑”；对已经在押的犯罪嫌疑人、被告人，进行羁押必要性审查，最大限度降低司法办案对企业正常生产经营的不利影响。做好风险防控预案，针对案件存在的矛盾点、风险点，提出防范对策，避免引发和加剧民营企业经营风险，避免因办案时机或者方式把握不当，影响民营企业正常生产经营秩序或者引发群体性、突发性事件。

压实工作责任，完善工作机制。建立服务措施征求意见、服务效果社会评价、服务成效及时报告等三项机制，主动向驻濮省市人大代表、政协委员、企业代表及有关机关发放评价邀请函800余份，回复满意率98%；结合年度报告工作，主动向市委、人大、省人民检察院等报告服务措施和成效。与市工商联建立定期通报情况、共同开展调研等常态化机制，及时了解民营企业最新政策和发展情况，推动问题解决。建立落实中层以上干部联系企业制度，共联系分包企业123家，开展法治讲座等“送法进企业”活动80次；深入开展“万人助万企”活动，积极走访分包的18家企业，在推动协调解决涉企困难问题的同时，做好企业法律风险防范提示工作。先后选派5名首席服务员，按照“当好五员”、做到“五个到位”要求，深入企业现场开展工作，协调解决企业实际困难5个，受到了企业好评。记者 李振涛 通讯员 鲍安帅