达川区委书记许国斌谈三严三实

[许国斌]:谢谢主持人，谢谢各位网友，我们四川省达州市达川区人民期待着各位朋友、各位网友的光临。谢谢你们。[09:37]

[主持人]:今天，通过许书记的全面介绍，我们对达川区改革、创新、发展有了一些很深刻的认识和了解，那么，我们也期待很多的网友朋友们能够去一下四川，到一下达川区，我们去看看，感受一下达川区的风土人情和以及发展变化。今天再次感谢许书记做客人民网。[09:37]

[许国斌]:那 么，按照中央的总体部署和四川省委、达州市委的工作安排，达川区委接力党的群众路线教育实践活动，我们迅速跟进谋划和准备，在今年3月9日至10日，集中 2天2夜召开有750余名领导干部参加的“三严三实”教育学习会，为开展“三严三实”专题教育提前做好了预热。接下来，我们将重点抓好“六个关键动作”， 即党委（党组）书记带头讲一次高质量“三严三实”专题党课，高质量召开一次正反典型专题教育会议，高质量开展一轮“三严三实”专题学习研讨，高质量召开一 次专题民主生活会和组织生活会，高质量开展一次突出问题集中整改，高质量建立健全一批规章制度，坚决把专题教育各项工作做实、做细、做到位，使我们达川区 开展“三严三实”专题教育达到“思想认识到位、学习教育到位、对照检查到位、整改落实到位、统筹结合到位”“五个到位”的良好效果。[09:35]

[许国斌]:好 的，主持人，习近平总书记关于“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，深刻阐明了党员干部的修身之本、为政之 道、成事之要，为我们践行党的宗旨、永葆党的先进性和纯洁性提出了明确要求，是我们广大党员干部必须遵守的思想行为准则。[09:35]

[主持人]:这 是你对这个我们做一个合格称职，甚至是焦裕禄式的县委书记的理解，那么，我们都知道这段时间以来，全国上下都在非常火热的开展对“三严三实”专题教育的开 展情况，我们人民网也是迎来了很多的领导干部，他们来分享了他们对“三严三实”的一些学习情况甚至一些理解，能不能简要给我们介绍一下达川区“三严三实” 专题教育的开展情况。[09:34]

[许国斌]:四 是要永葆政治本色，做到清正廉洁。廉洁自律是共产党人为官从政的底线，不论在工作中还是生活中，我们都要时刻树立正确的权力观，坚持为民用权、秉公用权、 依法用权、廉洁用权；严格遵守“八项规定”，始终坚持以刮骨疗毒、壮士断腕的无畏勇气整治“四风”突出问题；全面落实党风廉政建设“两个责任”，严守党的 政治纪律和政治规矩，带头弘扬和践行社会主义核心价值观，带头做“五好”“四有”干部。[09:28]

[许国斌]:三 那，是要勇于担当重任，做到务实奋进。大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。那么在困难和问题面前那，我也将充分发扬焦裕禄那种“敢教日月换新天”的开拓精神 和“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，迎难而上、创新创造，切实解决各类矛盾和困难，推动达川区“四个全面”不断实现突破、取得成效。[09:27]

[许国斌]:二 是要牢记根本宗旨，做到真心为民。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。作为区委书记，我将认真践行焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆 情怀，牢固树立“老百姓的事无小事”的理念，带领全区党员干部深入推进“九大民生工程”，认真抓好“十件民生实事”，努力实现好、维护好、发展好人民群众 的根本利益。[09:27]

[许国斌]:那么，一是要坚守精神追求，做到对党忠诚、不忘党恩，忠诚于党，是我毕生遵循的坚定信念，在党言党、在党兴党是我必须担当的政治责任。我将始终把增强党性修养、落实党建责任放在最重要的位置，切实拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，永葆共产党员的政治本色。[09:26]

[许国斌]:好 的，主持人，我是从2011年任我们四川省达州市大竹县委书记以来，先后在大竹县、达县、达川区任过县委书记、区委书记，对怎样当好一名县委(区委)书记 呀，有一定的理解与实践。那么，在认真学习了习近平总书记提出的做焦裕禄式的县委书记，必须始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”这一个深 刻阐述后哇，我对怎样做一名焦裕禄式的县委书记有了更加深入的认识。那么，我们达川区呀，是百万人口，我作为区委书记，承担着“一线总指挥”的重要职责， 必须切实树立起党性旗帜，对照好焦裕禄“标杆”，准确把握好干部“二十字”标准、“三严三实”和“四有”要求的内在联系，要将焦裕禄精神哪，内化于心、外 化于形。[09:25]

[主持人]:许书记谈起为民服务，这个方方面面工作说得非常细，习总书记说，如何衡量一个县委书记当得怎么样，主要看一条：心中有党，对党忠诚。结合最高理想，请您谈谈如何加强个人党性修养，做一个合格、称职的县委书记？[09:25]

[许国斌]:三是不断完善和谐劳动关系。扎实推进劳动保障监察“两网化”建设，着力加强对用人单位的动态监管，推动劳动监察执法由被动反应型向主动预防型转变。[09:23]

[许国斌]:二 是切实加强了就业和社会保障工作。我达川区全面落实就业创业优惠扶持政策，发放创业小额担保贷款、困难人员社保补贴、公益性岗位补贴、培训补贴等，开展就 业援助“春风行动”“民营企业招聘周”等公共就业和人才服务专项活动，帮助就业困难人员实现就业。那么，去年我们全区实现城镇新增就业人员5967人，占 年度指标的122%，下岗失业人员再就业1752人，占年度目标的159%。[09:23]

[许国斌]:在 改善民生、促进和谐方面：一是构建了新型城乡社会救助体系。按照中央、省、市为社会救助工作提供强有力制度保障、特别是四川省委加快建立覆盖城乡富民惠民 的民生保障体系和达州市委保障和改善民生促进社会和谐的要求，我达川区结合本地的实际，在2013开始我们创新实施了“十大民生救助制度”，这项制度在四 川得到全面推广，该项制度突出政府兜底，区本级财政，我们每年投入“十大民生救助制度”资金保底2000万元以上，那么，实际投入是4000万元以上。截 止到目前，我达川区共救助困难群众12.88万人（户）次，发放救助资金4900余万元。[09:23]

[许国斌]:二 是扎实推进社区网格化管理。牢牢抓住平安达川建设载体，加大网格化服务管理体系建设，我们财政加大了投入，在区政务服务中心设立达川区网格化服务管理监管 中心，乡、镇（街道）设立网格化服务管理中心，逐步构建了区级、街道、社区和网格员四级社区网格化服务管理体系，人民群众安全感进一步提升。[09:21]

[许国斌]:那 么，在创新社会管理方面：我们一是推广运用“315”群众工作法。那么，达川区创新实施了“315”群众工作法，认真落实实名举报、查实奖励、诬告查处三 项制度，始终坚持信访问题要在法律和政策框架下研究解决的一个原则，努力做到合法合政策的解决到位，不合法不合政策但确有困难的帮扶到位，重点信访人员稳 控到位，违法上访人员依法处置到位，对工作不落实的呀，严格问责到位。那么，去年那，我们对合法合政策该解决的66批194人次信访问题全部解决到位；对 80批137人次无法律政策支持，但生产生活困难的特殊困难人员进行了帮扶；对5名违法上访人员哪，依法进行了处置。同时，我们在建立完善信访流动接待 站、网上信访的基础上，我们达川区还创新设立“民情说吧”，拓展了表达诉求、畅通民意的一个渠道。[09:20]

[许国斌]:好的，主持人，近两年来呀，我们在切实增强为民服务能力和水平方面，我们进行了一些有益的探索，也取得了一些效果。[09:19]

[主持人]:许书记，达川在创新社会管理民计划民生，促进和谐发展上抓了哪些工作，取得了哪些成效，能不能跟我们分享一下。[09:19]

[许国斌]:五 是坚持零容忍惩治腐败，构建良好政治生态。紧紧围绕中央、省委、市委“两个责任”要求，认真贯彻中纪委、省纪委、市纪委相关全会的精神，严格落实党风廉政 建设“一岗双责”，逗硬执行“一案双查”，切实增强了各级党委主体责任意识。充分发挥纪委监督职能，扎实开展“守纪律、提效能、惠民生”作风建设集中教育 整顿活动，加快推进惩治和预防腐败体系建设。建立健全警示教育常态化机制，加大各类典型案件通报曝光力度，做到让干部受警醒、明底线、知敬畏，风清气正的 良好政治生态基本形成。[09:18]

[许国斌]:四 是坚持践行党的群众路线，形成作风建设新常态。持之以恒贯彻落实中央“八项规定”和四川省委、达州市委相关规定，深入开展“转作风、解民忧、聚民心”工 作，全面推行达川区“四责五讲”方法，领导干部的责任担当明显增强，实干兴区的良好作风形成常态。动真碰硬抓好教育实践活动深化整改和巡视反馈问题的整改 工作，深入整治干部参赌涉赌、“庸懒散浮拖”、收受红包礼金等不正之风，有效防止“四风”问题反弹回潮。特别是要大力开展“9+2+3”专项整治，这是我 们四川省委、达州市委开展的一项专项活动，结合达川实际，我们还实施了“游戏卸载、出勤公示、服务评价”三大行动，干部在编不在岗、工作不在状态、服务效 能低下等“机关病”得到全面整治。健全机关联系指导基层、党员干部直接联系服务群众制度，落实“联村帮户”、群众工作“三本台账”和“双报到”制度等，进 一步深化“走基层”“万名干部直接联系服务群众”“结穷亲交富友”等活动，强化“双向互动网络平台”使用管理，实现了干部与群众常联常新、常走常亲。[09:17]

[许国斌]:三 是坚持干部选用务必从严，全面提升队伍素质。要认真践行“好干部”标准和“三严三实”要求，鲜明“三重三不”用人导向，加大竞争性选拔力度，选拔重用了一 批优秀乡镇干部和年轻的后备干部。同时，要广泛推行《干部日常工作和生活监督管理纪实办法》，对党员干部8小时以外的监督管理全面加强。探索制定干部实名 推荐制度，加快推进梯次配备和长效培养，大力实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”“年轻干部墩苗计划”，保证了干部队伍储备充足、结构合理。[09:16]

[许国斌]:二 是坚持严肃党内政治生活，夯实基层党组织。有效规范区党代会常任制和党代表任期制，严格实行乡镇党代会年会制，全面落实民主集中制，健全完善党委议事规则 和决策程序，创新实施了“一线党委会”等制度。同时，分层分类制定班子民主生活会议细则，严格执行基层党支部“三会一课”记实、主题党日、谈心谈话等制 度，探索开展开放式、网络化等形式多样的党组织活动方式，推动形成了既严肃认真又充满活力的党内生活新常态。[09:15]

[许国斌]:一 是坚持思想建党首要地位，拧紧思想“总开关”。我们要把学习习近平总书记系列重要讲话、党的十八大以来中央系列重大部署要求作为长期重要政治任务，不断用 党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。根据中央全面从严治党、重塑政治生态的新要求和四川省委、达州市委落实“三严三实”要求进行作风整顿的总 体安排，我们达川区呀，组织召开有750余名领导干部参加的“三严三实”专题教育的学习会，掀起了“三严三实”教育学习高潮。研究出台了《关于坚持思想建 党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，以从严治党为主线，以加强思想理论武装、从严管理监督干部、持续深入改进作风为重点，以基层服务型党组织 建设为切入点，强化基层组织政治功能和服务能力建设以及党员干部能力素质建设，有力促进了党员干部适应新常态、引领新常态，不断提高管党治党的水平。[09:13]

[许国斌]:全 面从严治党，是确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的一个关键保障，也是新常态下共产党人波澜不惊、破浪前行的压舱石。那么，我们达川 区区委认真贯彻落实中央从严治党“八项要求”、四川省委“八个务必从严”、达州市委“七大体系建设”的要求，始终坚持思想建党与制度治党紧密结合，推动形 成了党要管党、从严治党的新常态。下一步，我们将从以下几个方面将党建工作抓紧抓实。[09:11]

[主持人]:习近平总书记提出“四个全面”重要战略，提出全面从严治党，请问许书记，达川在这方面有哪些举措？[09:11]

[许国斌]:还 有我们创新开展的“结穷亲、交富友”活动，既与困难群体、留守群体、病残群体、失独群体等“穷亲”结对，又与产业带头人、项目带头人、技能带头人、致富带 头人等“富人”交友，累计结穷交富10万余户，实现联系服务群众全覆盖，穷人富人同发展，解决了群众在生产生活中的实际困难和问题，得到了广大群众的支持 拥护。[09:11]

[许国斌]:比 如，我们在村级党组织换届中实施的“双跨双选”的工作办法，专门针对村级党组织班子年龄结构老化、文化素质偏低、人才分布失衡等突出问题，探索实施跨村来 推、跨村来比、群众评选、亮诺直选的“双跨双选”模式，拓宽选人渠道，发展基层民主，选优配强村（社区）党组织班子，特别是党组织的一把手，就是书记，实 现了年轻化、知识化、能人化三化目标，得到了四川省委领导的肯定批示。[09:11]

[许国斌]:好 的。党的十八大以来，我们达川区委认真落实中央、省委、市委关于党建工作的一系列部署，坚持把抓好党建作为最大的政绩，紧紧围绕“抓基层、打基础”工作， 不断建立健全组织、激发队伍活力、丰富活动载体、培育挖掘典型，全面加强基层组织建设，取得了显著成绩。村级党组织“三带三亮三提升”的工作进行了规范、 “两新”党建“三融三促”工作法、“越级申请、按章发展”党员发展模式、以及基层组织“三会一课”记实报告制度、和我们在村级党组织换届中采取的“双跨双 选”的工作办法、联系服务群众“结穷亲、交富友”等做法均得到了各级的充分肯定和社会的广泛好评。[09:10]

[主持人]:近年来达川区在党建方面进行了有益的探索和尝试，许书记能不能跟我们分享一下这方面的情况。[09:09]

[许国斌]:三 是加大科技创新力度。围绕优势资源开发、传统产业改造和新兴产业发展，与四川农业大学、四川省农业科学院等高等院校和科研院所完成对接合作，乌梅规范化种 植及产业加工等11项科技项目顺利开展，锐丰农机、欣源药材等企业联合高校院所成功组建技术中心研发平台，促进了科技成果向现实生产力转化。注重知识产权 的运用和保护，2013年以来累计成功申报省级科技项目14项，申请专利241件。注重培育科技人才，深入实施科技人才引进工程，运用“千名硕博进达州” 人才引入平台，共引进专业技术人才115人，科技、信息、金融等前沿领域管理平台得到进一步巩固。[09:09]

[许国斌]:二 是把开放作为改革的重头戏。我们积极抓住中东部产业向西部梯次流动和国家扩大内陆沿边开放的机遇，加速融入“一带一路”国家战略，主动深入成渝经济区、川 东北经济区等区域发展。调整优化细化招商引资政策，扎实开展软环境治理专项行动，着力营造“人人关心软环境、人人都是软环境”的良好氛围。依托“中外知名 企业四川行”“西博会”“渝洽会”等重大招商平台，采取以商招商、节会招商、小分队招商等方式，推介达川比较优势，2014年实现到位资金71.7亿元。[09:08]

[许国斌]:一 是深化重点领域改革试点。先后出台《关于深化国资国企改革促进发展的意见》《公立医院综合改革试点工作方案》《深化教育领域综合改革推进教育事业大发展二 十二条措施》等12个实施方案，在积极稳妥推进区政府职能转变和机构改革、农村产权制度改革、教育领域综合改革、医药卫生体制改革、金融体制机制改革和党 风廉政建设“一案双查”改革工作等方面，取得了显著成效。同时我们创新出台《关于财力下沉乡镇激发乡镇活力的十条意见》，创新实施“财政因素分配法”，逐 步把倾斜基层、服务基层的正确导向贯穿到各个领域，极大地激发了乡镇发展的活力。[09:08]

[许国斌]:好，我们认真学习贯彻中央“四个全面”战略布局，提出了坚持向改革要动力，大力实施了“改革开放创新促进”战略，加快启动了“六大领域”的重点改革任务。[09:08]

[主持人]:达川区的“三大战略”其中有一条是“推进改革开放创新促进战略”，这与我国正在进行“全面深化改革”十分契合，请您重点给我们介绍一下达川区在推进“改革开放创新促进”战略这方面的情况。[09:07]

[许国斌]:2014 年重点实现了七个方面的突破。一是财政收入突破10亿元，增长18.6%；二是财政支出突破40亿元，增长7.1%；三是农民人均纯收入突破万元大关，达 到10135元，增长11.4%；四是农村公路建设取得重大突破，全区行政村基本通水泥路，硬化社道4300余公里，农村特色产业蓬勃发展，农村面貌发生 深刻变化；五是安全生产工作实现重大突破，全年工矿商贸及建筑等领域安全事故“零死亡”；六是信访稳定工作实现历史性突破，创新实施的“315”群众工作 法、十大民生救助制度全面推广，重大敏感时段均实现了“零进京”“零到省”，长期困扰达川区的上访、闹访、缠访问题基本解决；七是政治生态环境建设取得突 破，鲜明“三重三不”用人导向，干部积极性大增，群众创业激情高涨，风清气正的干事局面已初步形成。[09:07]

[许国斌]:好的。达川区委、区政府紧紧围绕四川省“三大发展战略”和达州市“三大总体战略工程”，主动适应经济发展新常态，制定并认真落实“推进三大战略、实现五区目标”决策部署，全区经济社会实现了持续平稳较快发展。[09:06]

[主持人]:谢谢许书记的盛情邀请。我们知道达川区在2013年9月设立后不久的区第一次党代会上就确立了“推进三大战略，实现五区目标”的发展战略，相信通过这一年多来的实施和奋斗，达川区经济社会发展一定有了不错的成效，能不能给我们网友介绍一下。[09:06]

[许国斌]:借此机会，我谨代表121万热情好客的达川人民，诚挚邀请各位观众、广大网民朋友到我们达川来投资发展、做客休闲。[09:05]

[许国斌]:旅 游资源丰富，拥有国家4A级旅游风景区—真佛山、“中国红色第一街”—石桥列宁街、国家级森林公园—铁山，以及省级森林公园—雷音铺。达川区位独特，地处 成都、重庆、武汉、西安四个特大城市的几何中心，境内襄渝、达万和达成铁路纵横贯通，达渝、达万、达陕、达巴高速公路穿境而过，国道210线、542线等 公路网四通八达，基本形成了1个半小时到重庆、2个半小时赴成都、3个半小时抵西安的陆地立体交通网络。境内河市机场直通北上广等特大城市，州河、巴河水 上航运直连长江，是川渝鄂陕结合部区域重要物资集散地和交通枢纽。[09:05]

[许国斌]:达 川历史悠久，人文底蕴厚重，春秋时期属古巴国，东汉置县，隋号通川，明曰达州，清改名达县，现为达州市达川区。达川历史名人辈出，唐朝通州司马元稹、明朝 吏部尚书卫承芳、清代杰出思想家唐甄等名垂青史。至近代，造就了张爱萍、陈伯均、魏传统等12位开国将军。达川资源富集，开发潜力巨大，境内煤炭、天然 气、水能、石灰石等资源分布广、储量大。[09:05]

[许国斌]:我们达川区位于四川东北部，我们是2013年9月份撤原达县，设立的达州市达州区，是达州市主城区的重要组成部分，也是四川省面积最大、人口最多的市辖区。达川区是全国产粮、产油、生猪大区，革命老区，享有“孝善文化之乡”和“中国乌梅之乡”的美誉。[09:02]

[主持人]:许书记来自四川，能不能先给我们介绍一下达州区的基本情况。[09:02]

[许国斌]:主持人好，观众朋友好，网友们好。[09:01]

[主持人]:网友朋友大家好，欢迎收看人民网视频，今天作客我们演播室的是四川省达州市达川区委书记许国斌，欢迎许书记。[08:59]

[人民网]:6月5日，四川达州达川区委书记许国斌做客人民网，就达川区三严三实和党建创新的有关话题与网友在线交流，欢迎参与。[11:13]