打赢打好脱贫攻坚收官总攻战濮阳县专场新闻发布会文字实录

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

欢迎大家出席濮阳市政府新闻办公室全面打赢打好脱贫攻坚收官总攻战濮阳县专场新闻发布会。今天发布会的主题是介绍濮阳县脱贫攻坚重要成果，通报打赢打好脱贫攻坚收官战工作部署。我们非常高兴地邀请到了：

濮阳县委副书记宋泰伟；

濮阳县委常委、统战部长胡聚兵；

濮阳县教育局局长魏荣华；

濮阳县民政局局长张建锋；

濮阳县卫健委主任甘文峰；

濮阳县住建局局长李玉民

他们将向大家介绍濮阳县脱贫攻坚工作的总体情况，并回答大家关心的问题。

我是本次新闻发布会主持人，市委宣传部新闻科科长王宁。

参加今天新闻发布会的有河南日报、河南电视台、河南广播电台、大河报、河南经济报、映象网、濮阳日报、濮阳早报、濮阳广播电视台、濮阳广播电视报、濮阳网、濮阳新闻网、中原石油报、中原油田电视台、濮阳县融媒体中心等省、市、县及中原油田媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

首先，请宋泰伟副书记向大家介绍濮阳县脱贫攻坚取得的主要成效。

宋泰伟：濮阳县是省级贫困县，县域面积1382平方公里，辖12镇8乡2个办事处，990个行政村，建档立卡贫困人口27114户110245人，贫困村174个。脱贫攻坚战打响以来，我县以习近平总书记精准扶贫重要思想为指导，严格落实省委、市委关于精准扶贫战略决策部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，领导带头、以上率下，拼在一线、干在实处，举全县之力、汇全县之智向脱贫攻坚发起全面总攻，大打了一场人民战争，2019年5月，省政府宣布濮阳县退出贫困县序列，实现了高质量摘帽，贫困群众发展能力明显提升，乡村面貌焕然一新，干群关系更加融洽。

一、脱贫减贫成效显著

脱贫攻坚以来，我县持续加大扶贫投入，严格坚持脱贫标准，不断强化保障措施，贫困人口规模大幅度减少，贫困发生率持续下降。截至2019年底，全县累计减贫25297户105408人，174个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率由2015年的5.15%下降到0.44%。针对剩余1817户4837人未脱贫人口，采取县级干部分包、科级干部帮扶、设立AB保、开发护理公益岗、发展庭院经济、重度残疾人居家宜养一体化等措施，所有剩余贫困人口人均纯收入达到6000元以上，“两不愁三保障”全部达标，实现高质量脱贫，切实做到小康社会不落一户、不漏一人。

二、扶贫产业支撑有力

坚持产业为王，强化产业支撑。把扶贫产业作为群众脱贫的治本之策，大力发展产业促进群众增收。积极发展特色产业。立足我县农业大县基础，按照“调结构、育龙头、扶基地、促脱贫”的工作思路，推进扶贫产业快速发展，形成了木耳、丝瓜、中药材等特色种植产业和水产、鹅、牛、羊等特色养殖产业。目前，全县产业扶贫基地5596个，其中种植业基地1086个，养殖业基地1116个，林草业基地649个农产品加工基地904个，特色手工业基地707个，休闲农业与乡村旅游基地720个，其他扶贫基地414个。加强扶贫车间建设，形成了“好孩子”童车、东森日化、美施宝家用电器等一批带贫产业基地，安置了7100余名贫困人口就业，人均月增收1600元以上，实现了“群众在家门口就业、带着娃、照顾家，月月都有工资花”。充分发挥光伏产业带贫作用，全县84座村级小型光伏电站累计带贫4169户，发放带贫资金1250.7万元，户均增收3000元。大力发展电商产业，建成电商产业园、京东云仓等电商项目，拥有阿里巴巴、京东等电商平台和企业达130余家，交易额达21亿元，农产品上行销售额2亿元。

三、农村面貌焕然一新

一是基础设施明显改善。通过脱贫攻坚，统筹整合基础设施资金8.7亿元，强化提升农村基础设施建设，实现了全县所有行政村街道全部硬化，均有连接外部的硬化出口道路，全部通客运班车；加快贫困村电网改造升级，贫困村通动力电率100%，户户通电率100%；实施信息基础设施建设工程，农村光纤通达率100%，所有行政村实现4G网络全覆盖，实现了所有贫困村广播电视户户通；强力推进基层文化服务中心“清零”行动和提质工程，实现了村村有文化活动场所；对卫生基础设施进行改造、提升，加强基层医疗卫生服务体系建设，实现了每个行政村都有标准化村卫生室；实施安全饮水巩固提升工程，解决了73万余人的饮水安全问题，实现了安全饮水全覆盖；农村人居环境整治逐步推开，每周组织村民开展清洁家园行动，推动有条件的村普及卫生厕所，群众生产生活条件明显改善。

二是群众内生动力显著增强。探索建立“一站两组三个会、一支队伍三面墙”机制。“一站”即每村一个广播站；“两组”即党员群众互助组和“老党员、老干部、老军人、老模范、老教师”组成的“五老”扶志组；“三会”即组织生活会、党员大会和群众代表会。“一支队伍”即每个乡镇一支文艺宣传队；“三面墙”即把“扶贫政策、志气歌、帮扶歌”分别制作成版面上墙。群众内生动力显著增强，人人争当“脱贫标兵”，依靠双手实现脱贫致富的意识不断提升。

三是社会风气得到引领。动员社会力量捐款捐物，组织举办“同心向党、爱暖龙城”扶贫慈善义捐晚会、“慈善一日捐”等社会扶贫活动，筹集社会捐助资金5486万元。积极发挥先进典型的引导带动作用，开展了“脱贫标兵”“孝老模范”“爱心助残”“卫生示范”等各类评比活动，用身边人、身边事激励引导广大群众和贫困户自强自立、自尊自爱、向上向善，实现我脱贫我光荣，形成脱贫光荣、勤劳光荣、孝老光荣、助人光荣、卫生光荣、吃亏光荣的氛围和正气。通过脱贫攻坚，村子里酒友、牌友、懒汉、不孝子女少了，勤劳致富、干事创业、孝老爱亲的多了；婚丧嫁娶大操大办的少了，崇尚节俭践行文明的多了；搞封建迷信的少了，靠勤劳致富的多了。广大农民群众对生活充满了信心，幸福感、获得感显著增强。

四、农村发展活力明显提升

在工作统筹推进中，坚持把脱贫攻坚与习近平总书记提出的县域治理“三个起来”要求融合推进，站位全局抓扶贫、跳出扶贫抓扶贫，把以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的要求落到实处。一是在强县和富民上统揽。统筹新兴产业与传统产业、高科技产业与劳动力密集型产业，一二三产业融合发展，既抓“铺天盖地”的小产业，又抓“顶天立地”的大产业，强化县域经济发展，为脱贫攻坚提供保障。二是在改革和发展上统揽。协调推进以农村产权制度、农村金融、农村集体经济等为主要内容的农村综合改革，使农村资源变资产、资产变资金，释放发展新动能，助力脱贫攻坚。三是在城镇和乡村上统揽。强力推进城乡道路、公交、环卫、医疗、供水、通信设施、文化设施、污水处理等八个“一体化”，补齐农村基础设施短板。四是在规划和项目上统揽。坚持把扶贫规划与县城总体规划、乡镇总体规划、村庄总体规划相衔接，与土地利用规划、产业发展规划、乡村振兴规划相融合，确保脱贫攻坚与全局工作协调推进。五是在干部和人才上统揽。坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼、考察识别、选拔任用干部的主战场，树立看扶贫用干部的良好导向。2016年以来，全县提拔扶贫干部173人，进一步激发了各级干部投身脱贫攻坚工作的积极主动性。“五个统揽”促进了人才向扶贫集聚、资金向扶贫集中、重心向扶贫聚焦，在全县形成了集全县之智、聚全县之力的大扶贫格局。

为破解村集体经济发展缺少资金瓶颈，我县以农村集体资产清算为切入点，以深度贫困村渠村乡大闵城村为试点，围绕盘活资源做文章，探索出了“登记确权颁证——评估贷款上项目——公司化运作——现代化管理”的村集体经济发展“大闵城”模式，趟出了一条资源变资产、资产变资金、资金促产业的有效路径，创造了可复制、可推广的集体经济发展经验，得到了省委书记王国生等省领导的肯定。目前，我县村集体经济覆盖率100%，年收入2万元以上的村934个，占比超过95%，174个贫困村全部实现了集体收入5万元以上，农村经济呈现出勃勃生机。

为切实解决群众发展项目资金困难，在省内率先推动农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款，成立了濮阳县“两权”抵押贷款服务中心，对农村耕地经营权和宅基地使用权进行确权、颁证、评估、抵押、贷款，组建由县政府控股的濮阳县惠民农业发展有限公司，为贫困群众贷款提供担保；县财政出资2000万元，作为“两权”抵押贷款风险补偿基金，用于抵押物处置期间农户基本住房等权益保障及金融机构贷款风险补偿；引进阳光保险参与两权抵押贷款工作，贷款风险由保险公司承担60%，政府和金融机构各承担20%。我县共发放农村“两权”抵押贷款1910笔3.14亿元，催生了一批新经济组织和带头人，组建了一批农民专业合作社，有效激发了农村经济的发展活力。

五、基层组织战斗力明显增强

火车跑得快，全靠车头带。农村脱贫攻坚工作成败关键在村“两委”，党的领导力最终要落到党的基层组织战斗力上。脱贫攻坚战打响以来，我县深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。通过脱贫攻坚“红旗村”评选、“强基工程”等集中行动，全面整顿软弱涣散村级党组织，建强村“两委”班子，逐步完善村务公开民主管理，强化了权力监督，形成了运转有效的村级民主监督机制，保障了村民基本权益。通过脱贫攻坚工作磨炼，农村基层组织认真落实中央和省市县委部署要求，精准扶贫政策得到有效宣传和落实；基层党员干部深入田间地头，了解群众需求，倾听群众心声，为贫困群众解难题、办实事，同群众共同研究产业发展，农村干部的综合素质、业务水平和履职能力明显提高；通过脱贫攻坚，打造出一批能干事、敢揽事、会干事、干成事、不出事的“五事”农村干部，找到了新时期动员组织广大党员的方式方法，基层组织的战斗力、向心力、凝聚力不断增强，一线战斗堡垒作用得到了充分发挥。

六、干部作风得到锤炼

以作风建设贯穿于脱贫攻坚始终，以作风攻坚促进脱贫攻坚。书记、县长、县委常委带头开展“入村一天、住村一晚、与群众同吃一顿饭”活动。全县555名驻村第一书记、57名第一副支书和341名驻村工作队员，自觉坚持“五天四夜”工作制，常年奋斗在农村基层，与群众共商扶贫大计，共同筑就脱贫致富奔小康的幸福道路，全县结对帮扶贫困群众的1.2万余名干部职工沉到一线，帮助群众解决困难和问题，倾听群众声音，解决群众生产生活困难，说群众话，解群众难，拉近了与群众距离，密切了党群干群关系。在脱贫攻坚的艰辛历程中，全县广大党员干部拼搏进取、不惧挑战，形成了“艰苦奋斗、克难攻坚、脚踏实地、务实为民、吃苦奉献”的濮阳县扶贫精神，凝聚了脱贫攻坚的澎湃动力。群众反映“共产党的好作风又回来了”，由衷地感谢共产党、感谢习近平总书记。

王宁：下面请濮阳县委常委、统战部长胡聚兵通报濮阳县推进脱贫攻坚收官工作部署。

胡聚兵：当前是决战决胜脱贫攻坚的关键时期，目前距离年底只有2个多月的时间，为深入贯彻习近平总书记决战决胜脱贫攻坚重要讲话精神，全面落实省、市脱贫攻坚工作部署，扎实做好各项收官工作，确保全面完成脱贫攻坚任务，我县决定自9月1日开始在全县开展脱贫攻坚“百日会战”行动，紧盯攻坚目标，坚持问题导向，下足绣花功夫，落实精准方略，抓重点、补短板、强弱项，围绕四个行动目标，开展十二个专项行动，专班推进，对标对表，倒排工期，集全县之力向脱贫攻坚最后堡垒发起总攻。

一、四个行动目标

一是攻克坚中之坚，采取采取县级干部挂牌分包、建立低保分类施保制度、实施特殊帮扶机制等多种举措，确保剩余贫困人口1817户4837人全部高质量脱贫。二是强化有返贫风险户与边缘易致贫户“两类人群”监测帮扶，对符合条件的应纳尽纳、纳入即帮，确保不发生返贫致贫；三是强力推进问题整改，确保脱贫攻坚各类问题动态清零；四是加快扶贫项目建设，确保项目按时建成使用。

二、十二个专项行动

一是开展教育扶贫专项行动。建立村脱贫责任组、帮扶责任人和学校排查上报机制，做好控辍保学；对因身体原因不具备条件进校就读的学生，要组织教师上门送教。重点关注县外就读学生政策落实问题，确保建档立卡贫困户学生全部享受相应教育扶持政策。对建档立卡贫困户在校生状况信息逐项核实，做到账实相符。对符合助学贷款条件的贫困学生做到“应贷尽贷”，确保不让一个贫困家庭学生因贫失学。

二是开展健康扶贫专项行动。对所有贫困人口参加城乡居民基本医疗保险情况进行排查和信息比对，确保参保人数实现“全覆盖”。全面落实先诊疗后付费和“一站式”就医即时结算政策，基本医疗保险政策范围内报销比例达到规定标准，对特殊大病患者及时开展大病救助。对符合长期慢性病条件的建档立卡贫困户、低保、五保等重点群体办理慢性病证，确保慢性病鉴定动态清零。做实做细家庭医生签约服务，提升签约服务质量。对容易对他人造成人身伤害的贫困重度精神障碍患者，建立管理台账，明确监护责任人员，没有监护人的集中收养、集中照护。

三是开展危房改造专项行动。全面排查老旧危房，建立问题整改台账，对C、D级危房进行改造，达不到C、D级的进行维修。开展“接老人回家”活动，消除“孩子住楼房，老人住危房”的现象。对于不愿意与孩子一起居住的老人，乡（镇）政府督促孩子对其危房进行改造，切实做到“危房不住人、住人无危房”。

四是开展饮水安全专项行动。对贫困村、贫困人口饮水安全逐村逐户逐工程开展“回头看”，及时排查解决发现的问题。加强日常维护，着力解决部分村水量没保证、水质不达标和工程难持续等问题。

五是开展综合保障专项行动。全面落实好决战决胜脱贫攻坚兜底保障“二十八条措施”，做到应保尽保、应兜尽兜。对于未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户等“三类户”逐户排查，对符合低保、五保或事实孤儿条件的，应纳尽纳、应保尽保。建立临时救助常态化机制，对因病、因灾等原因收入骤减、支出骤增的，及时进行救助，防止发生新的返贫致贫。定期开展残疾人鉴定发证服务，做到应鉴尽鉴、等级精准。对重度残疾人设置护理公益岗，推广居家医养一体化模式，运用集中托养、居家供养、无障碍改造等多种形式，为其提供照护服务，确保基本生活保障。

六是开展就业扶贫专项行动。对贫困劳动力状况进行全面摸排，稳定落实和强化贫困劳动力就业创业帮扶，新开发的就业岗位优先提供给贫困劳动力，对有条件、有意愿的贫困劳动力，做到“应就业尽就业、愿就业尽就业”。对现有公益岗进行全面排查，对虚设、空挂、人岗不相适的彻底清理整治，确保人岗相适。加强返乡贫困劳动力监测帮扶，确保贫困群众收入稳定。

七是开展金融扶贫专项行动。对全县有贷款资格未贷款的享受政策建档立卡户、边缘易致贫户逐户排查，摸清贷款需求，做到应贷尽贷。

八是开展消费扶贫专项行动。加快带贫企业认定工作进度，用好中国社会扶贫网、扶贫832消费扶贫等平台，积极申报扶贫产品，提高录入数据质量，提升扶贫产品成功认定率。开展“消费扶贫月”活动，通过预算单位采购和工会福利发放采购等方式，优先购买扶贫产品；组织动员销售企业，开辟特卖专区、专柜销售扶贫产品，建立长期稳定的供销关系，通过线上线下销售，有效解决扶贫产品销售难题。

九是开展扶贫项目建设专项行动。加强督促指导，对在建项目，严格按照合同约定，倒排工期，明确时间节点和完成时限；对已竣工的项目，及时进行竣工验收；对尚未实施的项目，查找问题产生根源，跟踪督导推进，必要时予以取消调整。成立项目推进专班，及时研究解决项目推进过程中遇到的困难和问题，切实加快项目建设和资金拨付进度。完善带贫机制，对现有的扶贫项目，一律明晰产权，纳入村集体经济收入，建立差异化的利益分配制度，避免一分了之、一光了之的现象发生。

十是开展扶贫车间治理专项行动。对全县所有扶贫车间进行排查，按照正常运营、停工闲置、正在建设等类别，分类建立台账。对扶贫车间闲置或带贫比例不高问题，加大招商引资力度，及时进行“腾笼换鸟”，尽快开工或更换入驻企业；对正在推进建设的扶贫车间，及时督促指导，加强建设进度。对现有的扶贫车间，一律明晰产权，经营或租赁收入纳入村集体经济。

十一是开展扶贫扶志专项行动。开展“听党话、感党恩、跟党走”活动，对贫困群众进行思想教育和宣传引导，增强贫困群众感党恩意识。发挥基层党建作用，坚持“一站两组三个会”、“一支队伍三面墙”的有效做法，充分发挥党员示范带动作用。持续开展“好媳妇、好婆婆”、“脱贫标兵”、“孝老模范”、“爱心助残”、“环境卫生户”等各类评选表彰活动，发挥“孝赡基金”、“爱心超市”、“道德法庭”作用，对少数群众不赡养老人、懒惰、赌博等不良现象，加强教育惩戒，培育乡风文明。

十二是开展作风整治专项行动。对县、乡、村各级扶贫干部脱贫攻坚责任落实和工作作风进行督查巡察，对责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、问题整改走过场等问题，加大责任追究力度，定期通报曝光。督促第一书记和工作队员严格落实“五天四夜”工作制，履行帮扶责任，坚决纠正驻村不住村的问题。开展扶贫领域腐败专项治理，对脱贫攻坚中侵犯群众利益的行为严厉查处。

三、健全推进机制

一是建立专班推进。坚持县级领导干部靠前指挥，十二个专项行动的业务工作牵头部门成立推进专班，明确专人负责，压实具体责任，抓好工作落实，确保行动成效。

二是保持攻坚态势。持续坚持县乡村三级扶贫周例会制度、“周四扶贫日”制度，每周开展“入村一天、住村一晚、与群众同吃一顿饭”“三个一”活动，坚决做到实干劲头不减、财政投入不减、驻村力量不减、增收措施不减、动力合力不减，不获全胜决不收兵，确保脱贫攻坚成果经得起历史检验和群众评判。

三是实行通报制度。实行“周通报、月报告”制度，每周通报专项行动工作动态，每月向县脱贫攻坚指挥部上报专项行动工作进展情况，确保按时完成各项重点工作任务。

四是开展专项督查。县脱贫攻坚督查局成立6个督导组，每组除正常督导督查所分包的3—4个乡镇“百日会战”行动进展情况外，还分包两个专项行动牵头部门，每周对其工作开展情况进行督导督查。对认识到位、行动迅速、工作成效好的单位和个人要及时通报表扬，评先表彰；对思想不重视、工作推进不力、敷衍应付的单位和个人及时予以通报批评、约谈提醒，情节严重的，交纪检监察部门严肃问责，确保“百日会战”取得实实在在的效果，全力以赴打赢打好脱贫攻坚收官战。

今年是脱贫攻坚的收官之年，打赢打好脱贫攻坚战已经进入最后冲刺、决战决胜阶段。在中央和省、市党委政府的坚强领导下、在上级业务部门的正确指导下，在社会各界的大力支持下，濮阳县有决心、有信心最终夺取打赢脱贫攻坚战的全面胜利。在接下来的两个多月里，我们一定会慎终如始、全力以赴，只争朝夕、不负韶华，高质量完成脱贫攻坚收官工作任务，向中央、省委、市委，向全县人民群众交出一份优秀答卷，努力创造出无愧历史、无愧时代、无愧人民的光辉业绩。

谢谢大家！

王宁：感谢濮阳县脱贫攻坚工作整体情况的介绍。下面，进入记者提问环节。欢迎各位记者围绕发布会主题，就关心的问题进行提问。提问前先通报自己所在的媒体名称。提问开始。

1、记者：我是河南日报记者，请问魏荣华局长，脱贫攻坚以来，濮阳县教育扶贫工作是如何开展的，教育扶贫工作最突出的亮点是什么？

魏荣华回答：感谢媒体记者的提问，教育脱贫攻坚工作承载着国家民族复兴的重担，是惠及千家万户的民生实事。扶贫先扶智，治贫先治愚，教育扶贫是阻断贫困代际传递的治本之策。自脱贫攻坚工作开展以来，濮阳县精准发力，综合施策，逐渐形成了教育脱贫攻坚的濮阳县经验。在全市率先建立起了覆盖全县21个乡镇（办）995个行政村的县、乡、村、户四级教育资助数据库，编制出了一张严密的扶贫促学网络，确保了全县义务教育入学和教育资助全覆盖。几年来，累计资助贫困学生28.6万人次，发放资助金1.84亿元；为16402名贫困大学生、研究生办理助学贷款1.14 亿元；动员社会捐资助学640万元，资助贫困学生4012人。在教育脱贫攻坚中，我们充分利用国家级职业教育示范县的优势，把大力发展职业教育作为打赢脱贫攻坚战的重点之一，开展“造血式”扶贫，着力加强职业教育和技能培训，以“入学一人、就业一人、脱贫一家”为目标，为脱贫攻坚提供强有力的智力支撑。

一、以党建为引领，助推教育精准扶贫

濮阳县教育局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，号召党员干部在脱贫攻坚一线践行初心使命，凝心聚力脱贫攻坚。一是依托四级教育扶贫数据库。动员万名教师访万家，实地采集每一个贫困家庭及儿童信息，并与扶贫、学籍、户籍三个数据库信息进行逐一比对，建立动态完善教育扶贫数据库，确保了资助对象更精准，保障了资助金应发尽发，不漏一人；二是创新教育资助模式。在发放大学生生源地助学贷款时，创新启用了网上预约平台，开展“一站式”服务和“一对一”保姆式服务，切实打通了教育资助的“最后一公里”；三是疫情期间，为解决带贫企业用工难问题，我们率先在复工复产企业设置了“助力企业就业留守学生”服务点30个，实现了2000多名学生家长在家门口就业的需求。

二、以技能培训为抓手，铺就脱贫致富路

充分发挥职业技术和人才资源优势，围绕脱贫攻坚、乡村振兴需求，以“培训一人、安置一人、脱贫一家、带动一片”为目标，积极配合农业、工会、人社、民政等部门，开展烹饪、面点制作、保育员、汽车驾驶、焊工等职业培训和技术服务，帮助广大群众走上了脱贫致富、持续发展的康庄大道。选派专业骨干教师“送教下乡”，深入到田间地头，开办“精准脱贫技能培训班”205期，受训人员11313人，其中档卡户成员3880人。如王称堌镇档卡户李玉峰参加养殖培训后，养殖鹌鹑达20000多只，年均收入8万元，2018年已光荣脱贫。

三、以校企合作为平台，服务地方经济发展

我县职业教育强化校企合作，产教融合，全面提高职业教育服务脱贫攻坚贡献的能力。通过共建实训基地、实训项目进课堂、进一步拓宽了学生实习、实训、就业、创业人才培养的渠道，完成了校企之间的无缝对接，实现了贫困家庭学生一人就业，全家脱贫的美好梦想。先后与京东、阿里巴巴、海尔、格力、天马微电子、北京邮电大学、台湾三之三教育集团、德国柏林职教集团、韩国京东大学、马来西亚等多家国内外知名企业建立了长期良好的深度合作关系，共建人才培养基地76个；几年来，为企业输送人才7000余名，就业率达99.9%，累计安置建档立卡贫困家庭学生1520人。同时，围绕县域经济社会发展，先后为濮阳德力西、蔚林化工、长城油脂化工、濮耐集团等多家企业输送人才，并开展培训，为企业发展提供人才支撑，年输送人才达1000余人，开展员工技能培训达5000人次，为濮阳县经济社会发展提供坚强的人才支持。职业学校优秀毕业生张连书，现任河南省宝莱特动物保健品有限公司等5家公司的总经理，在他带动下200余名黄河滩区农民脱贫致富，安置档卡户劳动力100余名。

下一步，全县教育系统将坚持统筹协调，上下联动，干字当头，克难攻坚，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会做出教育系统应有的贡献。

2、记者：我是河南省广播电台记者，请问张建锋局长，濮阳县是如何兜牢基本民生底线，有力为困难群众提供保障，全力保障困难群众的基本生活，确保应保尽保的？

张建锋回答： 脱贫攻坚战打响以来，县民政局认真履行“兜底保障一批”的政治责任，以昂扬的斗志、饱满的热情、顽强的干劲，对老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口，综合运用社会救助、社会福利等保障措施，实现应保尽保，确保兜住贫困群众基本生活底线。截至目前，全县共有农村低保对象45698户，66321人，较2016年末增加了1万余人，农村低保保障比例由2016年的5.7%提高到6.9%，全县农村低保平均补差标准达到178元/月，较2016年每月提高了46元，五年来累计发放农村低保资金5.79 亿元，其中，兜底保障建档立卡贫困对象25457人，发放兜底资金1.98亿元。近年来，我们主要从以下五个方面做好了民政兜底保障工作：

一是聚焦脱贫攻坚，完善政策体系。县民政局通过逐乡逐村“两不愁三保障”分析研判，与扶贫、残联、纪检监察等部门大数据对接，研究制定《社会保障兜底脱贫实施方案》、《决战决胜脱贫攻坚兜底保障二十八条措施》、《濮阳县农村居民最低生活保障分类施保暂行办法》，将完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业和就业脱贫的贫困人口全部纳入兜底保障范围。

二是强化排查比对，落实脱贫兜底保障。聚焦未脱贫户、不稳定脱贫户和边缘易致贫户三类群体，主动开展民政兜底保障人员和扶贫建档立卡人员数据比对，确保兜底保障对象清零，落实12个月、9个月、6个月的低保渐退期制度，推动兜底保障政策精准落地。将未脱贫建档立卡贫困人口中的重残、重病人员，执行单人户纳入低保政策。完善分类施保制度，对家庭主要成员完全丧失劳动能力，生活常年陷入困难的家庭，实行A类保障，月低保救助金340元，A类保障对象2187人。研究制定社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，2019年以来为近8万名农村低保对象、特困人员发放临时物价补贴2762.7万元。

三是加强特困供养，提升供养保障水平。提高供养标准，农村集中供养和分散供养标准由2016年每人每年4000元、3000元分别提高到2020年每人每年8000元、5540，五年来分别提高4000元、2540元，发放特困供养资金7095人3.28亿元。加强农村敬老院建设养老服务体系“兜底”工程建设，加快补齐农村养老服务短板步伐，投资5000万元，开工建设了县敬老院、东南中心敬老院、东北区域敬老院，项目建成后，将新增供养床位700张。投入900多万元，实施了敬老院综合提升工程，优化敬老院服务环境。采用政府购买服务的方式，实施“托养一人，解脱一家，脱贫一户”行动，依托乡镇敬老院建立残疾人托养中心，设置护理床位120张，为集中供养特困和贫困人员提供照料护理服务，还为居家托养的建档立卡贫困重度残疾人设立了家庭护理公益岗。

四是聚焦特殊群体，完善社会福利保障。2017年出台困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，四年来共发放两项补贴资金6943万元，惠及残疾人54922人。2018年6月出台县级生活补贴制度，发放建档立卡贫困户轻度残疾人县级生活补贴156万元，惠及贫困残疾人2024人。2019年出台特困供养对象护理补贴制度，发放护理补贴1185.8万元。高度关注孤儿成长，县级干部和乡镇、县直机关一把手每人联系1-2名孤儿，时刻关心他们的学习和生活。社会散居孤儿基本生活费由2016年每人每月600元提高到2020年每人每月950元，五年来增加了350元。发放孤儿基本生活费1073万元，救助孤儿1304人次。2020年起救助事实无人抚养儿童250人次，发放基本生活补贴285万元。

五是健全防贫机制，助力脱贫攻坚。在临时救助方面，简政放权，对于一般性临时救助委托乡镇（办）一级审批，2020年预拨付乡镇办“救急难”临时救助预备金139万元；按照“救急难”的原则，对于一些需要紧急救助的实行先行救助，五年来实施临时救助2752人次，发放救助资金713.3万元。实施慈善助力脱贫攻坚行动，募集善款2000余万元，开展“扶贫济困送温暖”、贫困学子圆梦工程、“慈善光明行”等各类慈善救助活动，发放慈善救助金1923.6万元，救助困难群众10004人次。开展“9·9公益日”网络募捐活动，筹集善款400余万元，全部用于贫困群众大病救助。为全县贫困兜底保障户发放棉衣18500件，棉被34500条，有效保障兜底对象的越冬生活。

2020年是决战决胜脱贫攻坚之年，濮阳县民政局将牢牢把握“两不愁三保障”基本标准，认真落实各项救助和福利政策，坚持不懈做好民政兜底保障工作。

3、记者：我是濮阳广电网记者，农村危房改造是实现扶贫工作“两不愁、三保障”的重要内容，直接关系到广大农村贫困人口“住有所居、居有所安”的美好愿景，请问李玉民局长，住建系统是如何开展工作，确保实现“住房安全有保障”目标的？

李玉民回答：脱贫攻坚战全面打响以来，濮阳县住建局认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，将危房改造作为“脱贫攻坚战”必须完胜拿下的“阵地”，强力推进“危房清零行动”，使危房改造工作与全县脱贫攻坚大局同频共振，同步推进。

一是强化组织保障。认真学习习近平总书记关于“两不愁三保障”突出问题座谈会、决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，把思想和行动统一到中央、省、市、县委关于脱贫攻坚的安排部署上来，提高政治站位，认清形势，以农村危房改造清零为目标，确定了“因户而异、一户一策、先难后易、逐个突破”的工作思路，制定了《农村在住危房清零行动方案》，成立脱贫攻坚住房保障指挥部，实行住建局及相关单位、各乡镇“一把手”负责制，做到层层抓落实，以钉钉子的精神对农村危房改造工作再落实、再部署。同时，实行危房改造周例会制度，做到“问题处理不过夜”，全力确保危改工作高效推进。

二是强化技术保障。发挥住建部门行业优势，抽调近100名专业技术骨干，从危房鉴定、施工技术到竣工验收，全方位跟踪、指导、服务，做到鉴定精准、改造达标，切实提高了危房改造水平。加强质量监管和技术指导，编印《农村危房改造政策常见问题解答》、《农村危房改造通用图集》，并到每个乡镇开展农村危房改造政策讲习，切实让每名基层工作人员和群众都知晓明白危房改造政策、熟悉了解危房改造工作程序，累计培训基层干部4000人次，并多次组织农村工匠进行改造技术培训，有力的保证危房改造工作质量。

三是实现对象精准。濮阳县探索建立了“一比对、二核查、三评定、四鉴定”4步工作法，由县扶贫、民政、残联部门提供建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾家庭四类重点对象名单，县住建部门组织专业技术人员对房屋进行危险性鉴定，自上而下实现认定精准。三年来全县鉴定房屋9万余户，实现了四类重点对象房屋鉴定全覆盖。

四是强化资金保障。我县积极向上级争取资金，三年来共投入改造补助资金2.3亿元，其中争取到上级补助资金1.9亿元，另外县级配套资金4000余万元。乡镇根据农户贫困类型、房屋危险等级、改造方式和群众自筹能力，因户施策分配资金，对特别困难户实施资金兜底，资金以“一卡通”形式发放至农户。

五是建立长效机制。我县充分认识到农村危房改造的长期性、艰巨性和复杂性，保持攻坚态势不放松，开展“百日会战”专项行动，持续加压推进，查漏补缺。建立健全农村危房改造督导检查机制，实行科技干部分包乡镇制度，加强行业部门督导和指导，对历年改造质量、因灾出现新危房等情况进行拉网式排查，切实完成在住危房清零目标。

2018年，全县危房改造动态清零与“人脱贫、村出列、县摘帽”同步完成，2020年坚决打赢收官之战，濮阳县广大干部用实际行动践行了共产党员的初心使命，以辛苦指数提升了群众的幸福指数，以实干作风推动了危房改造的高质量，帮助1.9万户生活困难家庭6万余人搬入安全住房，全面改善了群众居住条件，以实干、担当托起贫困群众的“安居梦”。

4、记者：我是濮阳县融媒体中心记者，请问甘文峰主任，濮阳县卫生健康委在脱贫攻坚工作中主要承担什么职责？全县健康扶贫工作主要取得那些成效？

甘文峰同志回答：大家上午好！首先我代表濮阳县卫生健康委对大家多年来对濮阳县卫生健康方面的支持、帮助表示衷心的感谢！大家上午好！首先我代表濮阳县卫生健康委向多年以来关心、支持我县卫生健康事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

一、主要职责

县卫生健康委是全县行业扶贫的重点部门之一，是全县健康扶贫工作的牵头部门，做为承担着“两不愁三保障”中“基本医疗有保障”这一重点要素的部门，在脱贫攻坚整体工作中担负着重要职责。县卫生健康委在脱贫攻坚工作中主要承担组织实施县级医院与乡镇卫生院“等额对调式”对口支援、“先诊疗后付费”及“一站式”结算政策落实、提升基层医疗服务能力、加强基层卫生人才队伍建设、农村贫困人口大病专项救治、疾病预防控制、健康教育、健康促进等项工作。

二、健康扶贫工作成效

脱贫攻坚战打响以来，濮阳县认真贯彻中央、省、市关于健康扶贫工作的有关决策部署，深度聚焦农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，紧盯脱贫退出指标，靶向施策，精准发力，强力推动健康扶贫工程，夯实筑牢贫困人口健康“保障网”，形成了覆盖全面、救治有力、群众赞誉的健康扶贫新模式。贫困人口基本医保参保率达到100％，慢病签约率100%，贫困村标准化村卫生室和合格乡村医生覆盖率达到100%，建档立卡贫困人口医疗总费用报销比例达94.6%，县域内就诊率达95.9%。圆满完成省定“三个100%、两个90%”的工作目标，健康扶贫工作取得重大阶段性成效。

（一）构筑“三道防线”，让贫困患者看得起病。全面建立“三重医保+三重救助+政府兜底”保障机制，严格落实参保补贴，不断完善住院报销体系，拓展门诊救助范围，构筑了贫困患者从医保参保、住院报销到门诊救助的就医全链条、全方位保障“三道防线”，同时全面实施“先诊疗、后付费”“三免一减”“一站式”结算政策。切实解决了困难群众因贫看不起病、因病加剧贫困问题。截至目前，全县贫困人口医疗总费用报销比例达94.6%。

（二）健全“三级网络”，让贫困患者看得好病。一是加强基础建设，改善就医环境。不断加大对卫生事业的投入，大力实施县乡村三级医疗机构基础建设。2014—2020年争取各级财政资金并引入社会资本13.4亿元，推动县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县精神病医院新院区建设，完成了仁济医院、光明医院新病房楼和14所乡镇卫生院、763个标准化村卫生室的建设和设施配备，全县新增业务用房面积25万平方米，实现了每个行政村都有一个标准化村卫生室的目标，打造了以县级医院为“龙头”、乡镇卫生院为“枢纽”、村卫生室为“网底”的三级医疗卫生服务网络，极大地改善了群众的就医环境。基层医疗机构服务能力持续提升。二是加强队伍建设，强化基层力量。近年来，全县各级医疗机构引进充实医疗卫生专业技术人员73名；实施县乡“等额对调式”对口帮扶累计上调基层卫生院58名医务人员到县级医院进修学习，下派80名县级专家到乡镇卫生院开展帮扶工作，基层医疗机构诊疗水平显著提升。三是加强技术引进，提高医疗水平。积极引入优质医疗资源，与北大一附院、省、市人民医院、郑大五附院等开展技术合作，实现资源共享、技术共享、人才共享。积极探索“互联网+健康扶贫”新模式，构建上级医院与县乡医院远程会诊系统，实现专家与病人、专家与医务人员异地“面对面”会诊，使群众不出县就能享受到国家和省市优质医疗资源，有效减轻了群众就医负担。县域内医疗质量和服务水平得到全面提升，县中医院、县人民医院分别于2017年、2018年成功创建“二级甲等”医院，仁济医院、光明医院、民生医院于2020年成功创建为二级综合医院，县二院、徐镇镇卫生院成功通过二级综合医院现场评审。

（三）建立“三项机制”，让贫困患者方便看病。为方便群众看病，我县为困难群众打通便捷就医三条通道：1.签约服务早发现。全县共建立835个家庭医生签约服务团队，签约服务覆盖所有贫困人口，通过对全部档卡户每年一次的全面免费体检，及对其生活方式、健身活动进行具体指导，实施综合干预措施，大幅降低了服务对象的药物成本，减轻了患者的经济负担。2020年6月，为有效改善贫困群众健康状况，提升健康扶贫成效，县脱贫攻坚指挥部下发《濮阳县贫困群众家庭医生精准签约服务实施方案》，进一步统筹整合医疗资源，对全县未脱贫建档立卡贫困户中的大病、重症患者，针对签约服务对象所患的已确诊疾病的主要病种，逐人组建县、乡、村（1+1+1）签约服务团队建立家庭医生精准签约服务团队，提供专业化、个性化健康服务，活动开展以来，共对接服务1067户，帮助贫困重症患者减轻病痛，极大改善了服务对象健康状况。2.实行住院贫困患者“就诊一路通”。在县域内医疗机构全面推行“先诊疗后付费”政策，推行民政、医保、医疗机构三方无缝衔接的“一站式结算”便民措施，实现了对贫困患者入院不缴费、期间不催费、出院时交自付费、回家后不用再跑腿报销费用的服务模式。各医院为贫困患者开辟“绿色就诊通道”，设立贫困患者“爱心病房”，全程提供检查、取药、住院等一站式服务。县域内各医疗机构共设立贫困患者专用窗口32个、“爱心病房”专用床位300张。县人民医院还挂版设立了全省首家“扶贫病区”，并投入150万元购置了医疗设备，配备10名医护工作者专门服务困难群众，优美的环境、优良的设施、优质的服务得到了困难群众的广泛赞誉。3.积极开展各类义诊巡诊活动。自全县脱贫攻坚战打响以来，县卫健委积极组织县直各医院、各乡镇卫生院、民营医院，以及沟通联系上级知名医院，开展各类义诊巡诊活动，惠及人群众多，社会效果显著。近年来，县域内各医疗机构义诊巡诊活动逐步趋于常态化，按照义诊计划，每周三、四两天为固定的下乡义诊日，由县直各医院及各民营医院抽调业务骨干到各乡镇贫困村开展义诊活动。其余非贫困村义诊巡诊任务由辖区内卫生院承担，跟据本院实际自行开展。几年来，共组织开展各类义诊900余场次，服务人次6万余人次，免费筛查检测3.4万人次，受到广大基层群众好评。

下一步，县卫健委将紧紧围绕全县脱贫攻坚总攻目标，全面贯彻中央、省、市、县各级决策部署，坚持精准方略，创新健康扶贫工作理念，全力提高贫困群众健康服务保障能力，降低贫困群众因病致贫返贫率，为全面打赢脱贫攻坚战做出应有贡献。

王宁：我们今天的提问环节到此结束，各位记者朋友们如果需要进一步了解有关方面的信息，可以会后与濮阳县委宣传部联系，进行深入采访。

目前，全市打赢打好脱贫攻坚收官总攻战已经进入关键阶段，其中濮阳县、范县、台前三县作为全市脱贫攻坚工作的重要战场，各项攻坚任务都已经进入到了最后冲刺时刻。按照市委安排，市政府新闻办自10月13日起，先后举办三个县的专场脱贫攻坚新闻发布会，全面发布三个县的脱贫攻坚成果和举措。濮阳县专场新闻发布会是第一场，接下来还将举行范县和台前县的专场发布会，希望各媒体继续深入宣传习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要讲话精神，宣传党中央、国务院和省委、市委及各县（区）的决策部署，以生动的事例和翔实数据，全方位宣传展示全市打赢打好脱贫攻坚收官总攻战的各项成就和经验，营造决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的浓厚氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！