宋殿宇在市八届人大三次会议闭幕时的讲话

坚定信心 共克时艰 奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

——在濮阳市第八届人民代表大会第三次会议闭幕时的讲话

（2020年5月14日）

市委书记  宋殿宇

各位代表、同志们：

经过全体代表和与会同志的共同努力，市八届人大三次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表牢记人民嘱托，依法履行职责，审议通过了市政府工作报告和市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，审查批准了2020年计划和预算报告，顺利完成了选举任务，展示了全体人大代表强烈的政治担当和良好的精神风貌。这次市两会严格落实疫情防控常态化要求，安全有序、会风良好，开得很成功，是一次高举旗帜、凝心聚力的大会，是一次提振信心、击鼓催征的大会。各位人大代表、政协委员识大体、顾大局，克服诸多不便，认真履职尽责；全体服务人员高标准、严要求，扎实做好各项服务工作，保障了两会顺利召开。在此，我代表市委，对市两会的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体人大代表、政协委员，向列席大会的同志们，向服务大会的各个单位、全体工作人员和新闻工作者，表示衷心的感谢！

春华秋实、岁物丰成。2019年，我们不忘初心、牢记使命，勠力同心、团结奋战，推动濮阳经济社会发展迈上了新台阶、开创了新局面。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，各项任务本来就艰巨繁重，突如其来的新冠肺炎疫情，又给我们带来了新的困难和挑战，我们必须准确识变、主动应变，付出更大努力、争取更大成绩。

艰难困苦、玉汝于成。我们在充分估计风险困难的同时，更要坚定信心、认清形势，善于在挑战中捕捉和把握机遇。从国家层面看，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，不会改变我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。中国经济有超大体量的规模优势，有巨大的市场空间，回旋余地大、弹性好；有完备的产业体系，有强大的基础能力支撑，物质基础厚实、人力资源丰富；有显著的制度优势，有强劲的调控能力，人民有信仰、国家有力量。我国完全有条件、有能力化危为机，赢得发展主动权。为对冲疫情影响，国家加大了宏观政策调节和实施力度，出台了一系列财政和金融政策，特别是推出的新增地方政府专项债、新增中央预算内资金（特别国债）、增加政策性金融资金等措施，为经济持续健康发展注入了强大动力，也给我们谋划争取项目带来了新的机遇。从全省情况看，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略，进一步提升了河南的战略地位、放大了河南的战略格局，也为我市发展树起了转型的坐标、立起了跃升的平台。近日，省委、省政府召开了全省县域经济高质量发展工作会议，拉开了加快县域经济发展的大幕，这对我们夯实基本盘、打造新优势提供了契机。从我市情况看，我市积极应对疫情影响，在全省较早推进企业复工复产和项目开工复工，经济社会秩序加快恢复，一季度工业用电量增幅居全省第1位，金融机构各项贷款余额增速居全省第3位；3月份主要经济指标开始由负转正，4月份全面由降转升、态势向好。特别是在疫情防控斗争中，全市上下和衷共济、众志成城，在龙都大地打响了一场可歌可泣的人民战争、总体战、阻击战，取得了重要阶段性成果，展现了濮阳力量、濮阳精神、濮阳效率，这是我们逆势突围、实现全年目标任务的宝贵财富和最大底气。

狭路相逢勇者胜，越是艰险越向前。习近平总书记强调，“仍然要坚持今年经济社会发展目标任务，党中央决策部署的经济社会发展各项工作都要抓好，党中央确定的各项目标任务都要完成”。我们必须坚定贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，咬定决战决胜目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以只争朝夕的精神，以顽强拼搏的干劲，坚决把失去的时间抢回来、落下的任务补上来，做到二季度填平补齐、三季度以丰补欠、四季度全面完成全年目标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

一、奋力夺取“双胜利”，就必须保持政治定力不动摇。旗帜引领方向，信仰凝聚力量。党的十八大以来，我们感受最深的是，有什么也比不上有“主心骨”重要，没什么也比不上没方向感可怕。当前和今后一个时期，面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，更需要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，形成战胜困难的强大合力。要把牢政治方向，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持政治上的清醒坚定、思想上的高度统一、行动上的坚决有力。要强化理论武装，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们做好一切工作的源点，从中明方向、理思路、找定位、找差距、找答案，切实把学习成效转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推进发展的举措。要落实部署要求，时时处处与党中央要求对标对表，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署。特别是对习近平总书记视察河南重要讲话指示批示精神，党员干部、人大代表、政协委员更要始终牢记、带头学习、全面贯彻，确保在濮阳落地见效。

二、奋力夺取“双胜利”，就必须抓好常态化疫情防控不放松。大战仍在继续，大考仍在进行。当前，我国外防输入压力仍然很大，国内疫情反弹风险始终存在。我们必须做好长期作战的思想准备，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制，坚决防止疫情新燃点，决不能前功尽弃。要坚持依法防控，从立法、执法、司法、守法各个环节发力，完善重大疫情防控体制机制，严厉打击和惩处各类瞒报漏报、造谣传谣行为，切实提高依法防控和依法治理能力。要坚持科学防控，严格落实国家新冠肺炎防控方案和做好常态化防控工作的指导意见，贯彻“四早”要求，坚持预检分诊，落实定点救治，提高核酸检测能力，管控好每个风险环节、不留任何空白死角。要坚持精准防控，在外防输入上，要做好国（境）外入濮人员、国内高风险地区来濮人员的排查管控；在内防反弹上，要做好重点人员的无症状感染者筛查，做到应查尽查、即发即查，做到不漏一人、不延一天，坚决杜绝疫情反弹回潮。

三、奋力夺取“双胜利”，就必须扭住发展第一要务不懈怠。发展是永恒的主题，高质量发展是新时代的最强音。面对前所未有的困难和挑战，我们必须坚持发展第一要务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，加快推进高质量发展。

第一，产业强市要持续加力。紧紧围绕资源型城市转型，以抓好“三大三专”产业为重点，坚持培育壮大战略性新兴产业和改造提升传统产业并重，打造实体经济发展的“双驱加速器”，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要下非常之功、施非常之策，强力推进新型化工基地建设实现大突破，让全市发展的引擎更强劲。要大力发展县域经济，深入贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神，以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，迅速掀起产业集聚区“二次创业”热潮，不断提升产业集聚发展水平，加快形成特色突出、竞相发展的新格局。要抢抓机遇，大力发展数字经济，积极推进5G、物联网、人工智能等新基建，助力产业快升级、培育发展新动能。

第二，生态立市要纵深推进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，大力推进污染防治，积极厚植生态屏障，不断拓展环境容量。要持续推进污染防治攻坚战，紧盯今年“PM10、PM2.5平均浓度分别控制在97、60微克/立方米以下，优良天数达到226天以上，水质、土壤全部达标”的目标，铁心铁面铁腕坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，促进环境质量持续改善。要以黄河流域生态保护带动全市生态文明建设，深入开展国土绿化提速行动，积极推进黄河生态廊道提质升级，着力抓好黄河、引黄入冀等“四大生态走廊”建设，打造堤内绿网、堤外绿廊、城市绿芯的区域生态格局。要统筹推进“四水同治”，切实用好黄河水资源，实现全市引黄灌渠连通，加快彭楼、渠村等大中型灌区续建配套和现代化改造，积极推进南小堤等8个引黄闸口提升，推动水资源转化为水优势。

第三，创新兴市要加快突破。下大力气推进“四个一批”建设，补齐创新短板，集聚创新资源，让创新源泉充分涌流、发展动能加快转换。要切实发挥企业创新主体作用，进一步引导和支持企业重视科技创新，加大研发投入，让企业在科技创新中唱主角、挑大梁、当龙头。要积极构筑创新平台，建设创新创业区中园，打造数字经济产业园、农业科技园等载体，布局重点实验室、新型研发机构等平台，为创新助力、为企业赋能。要进一步解放思想、敞开胸怀，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，实施好高校毕业生就业创业援助行动，创造更有利条件，搭建更宽阔平台，最大限度引进人才、用好人才、留住人才，让濮阳成为引进人才的洼地和人才成长的高地。

第四，开放活市要全面提速。持续做好开放这篇大文章，以开放促改革促发展，不断释放新活力、拓展新空间。要全面融入“一带一路”、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，强化区域合作，加快推动濮阳由区划边缘变区域枢纽、开放前沿。要以专业的精神、真诚的态度、十足的韧劲，持之以恒推进开放招商，以高水平招商促高质量发展。要坚定不移深化改革，更加注重用改革的思维和办法，破解体制机制障碍，既要抓好放管服改革、开发区体制机制改革、农村产权制度改革等重点领域改革，创造更多濮阳经验，又要在贯彻党的十九届四中全会部署的改革上开好局，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。要持续优化营商环境，千方百计保市场主体、保产业链供应链稳定，新冠肺炎疫情给企业带来了不可预料的困难，政府应与企业挽手并肩、共克时艰；全市各级党委、政府，各级各部门、各单位全体党员干部，各级人大代表都要关心企业、帮助企业。坚决落实中央减税降费政策，严格落实省、市助企纾困政策，该减的减到位、该免的免到位、该补的补到位、该退的退到位，能帮的尽全力帮到位，真正为企业减轻负担、让企业轻装上阵。完善领导干部联系服务企业制度，充分发挥首席服务员作用，聚焦企业面临的资金、订单、原料供应、运输等问题，实行“一企一策”，真正帮到急需处，助力企业渡难关。秉持宽容审慎观念，司法机关在办理涉企案件时，要依法保护企业和企业家合法权益，慎重使用查封、扣押、冻结等强制性措施，尽可能不影响企业正常运转。进一步完善营商环境评价机制，不断优化政务环境、市场环境、法治环境，让一流营商环境成为濮阳高质量发展新标识。

四、奋力夺取“双胜利”，就必须持续改善民生不止步。民生是最大的政治。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，实实在在帮助群众解决实际困难，兜住民生底线，切实让发展实绩更有“温度”、让惠民答卷更有“厚度”。要决战决胜脱贫攻坚，盯紧“确保8304户18050人未脱贫人口脱贫、防止1973户监测户7759人返贫、防止2956户边缘户9557人致贫”的目标任务，落实决战决胜脱贫攻坚10条措施，围绕增加贫困群众收入这个核心，突出抓好务工就业、产业扶贫、兜底保障等重点工作，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，坚决兑现小康路上“一个不能少”的郑重承诺，不获全胜、决不收兵。要接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以产业为本，以人才为要，以文化为魂，以生态为先，以组织为基，推动农业强、农村美、农民富。要保粮食能源安全，重点抓好小麦后期管理，坚决防止发生毁坏麦田事件，确保夏粮稳产丰收。要着力办好民生实事，保居民就业，实施好就业优先政策，多渠道促进高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业创业，让大家端稳就业“饭碗”；保基本民生，农村低保要兜住兜牢，城市低保要提高标准，困难群体阶段性价格临时补贴要提标扩面，让困难群众切实感受到党委、政府的关怀和温暖。大力推进学前教育普及普惠发展、城乡义务教育一体化发展，让每个孩子都能享受到更好的教育；扎实推进“四医”联动改革，让老百姓看病少跑路、更省钱；加快实施濮范高速与开州路互通立交、绿城快速路、高铁站场等项目建设，让群众上高速更方便、坐高铁更快捷；着力抓好老旧小区改造等民生工程，让群众生活得更舒心、更幸福。要全面完成黄河滩区居民迁建任务，扎实做好“后半篇文章”，让10.3万名滩区群众搬得出、稳得住、可致富。要加强创新社会治理，积极争创全国市域社会治理现代化试点市，持续深化扫黑除恶专项斗争，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快建设市域社会治理中心，打造社会治安防控体系升级版。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效处置因疫情引发的各类矛盾隐患，积极化解金融债务、政府债务、企业债务等风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线；着力推进安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故发生。压缩一般性财政支出，帮助基层保工资、保运转，切实稳定基层干部队伍，以基层的有效运转保障社会的稳定有序。

五、奋力夺取“双胜利”，就必须狠抓作风建设不松劲。事业成败，关键在人、关键在干部作风。我们必须紧紧抓住作风建设这个“牛鼻子”，坚决整治思想懈怠不想为、畏首畏尾不敢为、本领不足不会为等问题，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，不断汇聚夺取“双胜利”的强大正能量。要解放思想转观念，坚决破除坐井观天的狭隘意识，站位全局谋工作，创新求变促发展。坚决破除等靠观望的陈旧思想，主动作为，快速行动，决不错失发展良机。坚决破除经验主义的惯性思维，善于从别人走过的路中学习经验，敢于从没有路的地方蹚出新路。要加强学习提能力，坚持用党的创新理论滋养初心、引领使命，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。深入学习政策文件，真正弄懂弄清，从中寻找机遇、谋划项目、争取资金。认真钻研专业知识，锻造专业精神，提升党员干部的境界、情怀和素质。要强化担当重实干，力戒形式主义、官僚主义，勇于担责担难担险，聚焦企业的堵点、基层的难点、民生的痛点精准发力，把各项工作做深做实做出彩。要树好导向优环境，各级党组织要以实干论英雄、以实绩定进退，大力选用那些平时工作沉得下去、关键时刻冲得上去、危难关头豁得出的干部，让那些想干事、能干事、会干事的干部有机会、有舞台；要坚持“三个区分开来”，不断完善容错纠错机制，激励干部干事创业，为担当者鼓劲、为实干者撑腰。

各位代表、同志们！

人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，集中体现了中国特色社会主义制度的优越性。各级党委要加强对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权，保证人民当家作主，切实把政治优势转化为发展优势，把制度优势转化为治理效能。各级人大及其常委会要把牢正确政治方向，强化使命担当，依法履职尽责，多建睿智之言、多献务实之策、多出助推之力，不断展现人大工作新作为，努力开创人大工作新局面。各级政府、监委、法院、检察院要自觉接受同级人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会决定决议，主动向人大常委会报告工作，不断提高依法行政、依法监察、公正司法水平。

人大代表是人民选出来的，肩负着为人民用权、为人民履职、为人民服务的神圣责任。每一名人大代表都要珍惜荣誉、牢记重托，忠实履职、树好形象，当好重大决策部署的宣讲员，把党的好政策传递下去；当好广大群众的代言人，把老百姓的期盼反映上来；当好党和人民的连心桥，密切联系群众，倾心服务群众，把广大群众紧紧凝聚在党的旗帜下。

各位代表、同志们，滔滔黄河、奔涌向前，时不我待、重任在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同舟共济、抢天夺时、苦干实干，坚决完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，奋力谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章!