集思广益谋划创新改革新蓝图 凝心聚力开创赶超发展新局面
市七届人大四次会议隆重开幕
宋殿宇作政府工作报告

濮阳网讯 新一年、新希望，新征程、新答卷。1月9日上午，在全市人民的期盼中，濮阳市第七届人民代表大会第四次会议隆重开幕。肩负着全市人民的重托，来自全市各条战线的300多名人大代表，以饱满的政治热情和高度的政治责任感、使命感来到会场，履行宪法和法律赋予的职责，集思广益，议政建言，凝心聚力，共同商议谋划我市科学发展、赶超发展的宏伟蓝图。

大会会场庄重简朴，气氛热烈。大会主席台帷幕中央，十面鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽，会场内悬挂的“坚持创新、转型、赶超、共享发展，为加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳而奋斗！”标语，鼓舞人心，催人奋进。

大会主席团常务主席、执行主席徐兰峰主持会议。

大会主席团执行主席何雄、李刚、郑大文、王建双、邵景良、余广庆、郭岩松、张红林、黄亚雄、刘汉征、成定伟、邹东波、卢志勇、闫西良、管永国、田自岭在主席台前排就座。

大会主席团成员和市党政军领导同志宋殿宇、王载文、渠成让、贾祖贫、沈运田、孙永振、吴新普、王天阳、张怀玺、刘国相、何建中、施留峰、贾太杰、黄守玺、杜跃武、李朝聘、赵国强在主席台就座。

市中级人民法院院长王凤兰，市人民检察院检察长石朗贵在主席台就座。

屠凤莲、陈景涛、刘东波、马宜品、宋伯迅在主席台就座。

在主席台就座的还有：吴贵增、张云法、黄廷远、徐教科、孔德钦、倪志昂、路留瑞。

中央和省驻濮单位领导同志冷潜、王寿平、耿新杰、胡明生、王家纯、杜广义也在主席台就座。

上午9时，徐兰峰宣布：濮阳市第七届人民代表大会共有代表364名，出席上午开幕大会的代表有324人，符合法定人数，现在大会正式开幕。

全体起立，雄壮的国歌声响彻会场。

在热烈的掌声中，代市长宋殿宇作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、2016年工作回顾；二、2017年工作总体要求和主要目标；三、2017年重点工作；四、切实强化政府自身建设。

回顾过去的一年，宋殿宇说，2016年是濮阳蓄势转型、奋力赶超的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下全面落实党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，主动适应经济发展新常态，以创新发展、转型发展、赶超发展为引领，着力推进供给侧结构性改革，稳增长保态势，调结构促转型，抓改革增活力，夯基础创优势，办实事惠民生，拼搏进取、克难攻坚，实现了经济总量、人均数量、发展质量“三量齐升”，圆满完成了市七届人大三次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。

宋殿宇在报告中从赶超发展态势良好、转型升级步伐加快、基础能力显著提升、改革创新活力显现、开放招商成果丰硕、城乡建设管理扎实推进、生态建设力度加大、人民生活持续改善、政府自身建设不断加强等九个方面，对过去一年来的工作进行了回顾。

展望新的一年，宋殿宇指出，2017年是全面落实省十次党代会和市七次党代会精神的开局之年，也是深入贯彻中央重大战略部署、实施好“十三五”规划、致力濮阳赶超发展的关键一年。做好今年工作，意义重大。综合判断，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只要我们坚定信心，奋力拼搏，濮阳发展大有可为。

2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央、省委、省政府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好“三去一降一补”，突出打好“四张牌”，着力创新发展，深化改革、扩大开放，培育增长新动能；着力转型发展，优化结构、提升层次，促进产业迈向中高端；着力赶超发展，推动增长、厚植优势，努力实现“三量齐升”；着力共享发展，改善民生、托住底线，让人民群众生活得更美好，加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长9%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%；外贸进出口总额增长5%；城镇新增就业4万人；居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；节能减排完成省定目标，环境质量持续改善。宋殿宇说，实现上述预期目标，关键要坚持稳中求进工作总基调，按照打好“四张牌”的要求，在确保“稳增长”的前提下，各项工作都要突出“进”，突出奋发有为。当前和今后一个时期，我们要持续抓好“四大核心任务”。一是加快产业结构优化升级。我们必须紧紧抓住转型升级这一突出任务不放松，必须紧紧抓住赶超发展这一长期任务不动摇，研究产业发展阶段性特征，遵循资源型城市产业升级规律，坚持转型发展与赶超发展并重、壮大规模与提高质量并重，在转型中快发展，在发展中提效益，闯出一条欠发达地区弯道超车、转型升级的新路子。二是大力实施创新驱动发展。我们必须认清经济新常态大逻辑，把握经济发展大趋势，学会市场运作新本领，用创新的理念谋划工作、推动发展，用创新的方法解决新常态下的矛盾和问题，用创新的思路汇聚生产要素，实现产业、资金、技术、人才与政策相适配的融合发展，努力打造区域性创新新高地。三是强化基础能力建设。我们必须补足历史欠账，补齐发展短板，筑牢发展根基。坚持以项目建设为抓手，科学谋划项目，有效运作项目，加快实施项目，构建现代交通体系、现代物流体系、现代城镇体系、水和能源保障体系、生态保障体系、信息传输体系、公共服务体系、对外开放体系，厚植赶超发展新优势。四是推进新型城镇化。我们必须坚持以人的城镇化为核心，发挥产业拉动、户籍住房牵动、市场和资源带动、农村产权改革推动、社会保障托动等综合效应，提升城镇化水平，形成城乡协调发展新格局。

宋殿宇从九个方面报告2017年政府重点抓的工作：（一）推动经济平稳较快增长。把握拉动增长的关键环节，抓住项目，做强实体，服务企业，优化环境，继续保持经济发展的良好态势。（二）加快产业转型升级。按照建设“四个强省”的要求，以提高质量效益为中心，以项目建设为抓手，重塑产业链、价值链，做强二产、做大三产、做优一产，积极培育网络经济，全面提升产业竞争力。（三）实施创新驱动发展战略。要把创新摆在濮阳发展全局的核心位置，充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，培育发展新动能，打造产业新优势。（四）强化基础支撑能力。围绕提升我市区域战略地位，补齐短板，厚植优势，创造发展新势能。（五）加快新型城镇化进程。准确把握我市城镇化加速期特征，充分发挥城镇化的双拉动作用，着力构建城乡统筹发展新格局。（六）全面深化改革开放。全面深化改革，按照“四个有利于”要求，聚焦重点领域、关键环节，实现一批重大改革新突破。着力扩大开放，站位全局，主动融入国家战略，把濮阳打造成为河南东北部重要的开放支点城市。（七）全力打好脱贫攻坚战。（八）着力改善生态环境。坚持整治、建设、管理并重，以坚强的意志，以铁的手腕，加大工作力度，努力实现生态环境的持续改善。（九）切实保障改善民生。实施重点民生工程，解决好涉及人民群众切身利益的突出问题，让人民群众共享改革发展成果。

宋殿宇在报告中还对切实强化政府自身建设提出了要求，要加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，提高执行力和公信力，努力做好政府工作。要增强“四个意识”，坚定政治方向；坚持依法行政，规范权力运行；完善体制机制，切实提升效能；着力提升素质，持续转变作风；践行为民宗旨，做到廉洁从政。

宋殿宇最后号召，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，埋头苦干，为全面建成小康社会、加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳做出新的更大贡献！

大会还书面听取了《关于濮阳市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告》，书面听取了《关于濮阳市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告》，书面听取了《濮阳市地方立法条例（草案）》的议案。

驻濮省十二届人大代表、出席市政协七届四次会议的政协委员、市直各部门负责同志列席了会议。(记者 王振巍)