坚定不移地把开放招商作为推动发展的“一号工程”

实施开放招商，是贯彻落实新发展理念、实现经济发展稳中求进的有效途径。实践证明，体制改革离不开开放倒逼，结构调整离不开开放带动，动力转换离不开开放创新，效率提高离不开开放保障。濮阳要实现新一轮赶超发展，必须坚定不移地把开放招商作为推动发展的“一号工程”。  

兴盛总是和扩大开放共存，衰落常常与封闭保守相伴。开放招商工作的水平决定着新形势下经济发展水平，有着十分重要的意义  

深化开放招商是落实中央、省委重大决策的具体体现。习近平总书记在2017年中央经济工作会议上指出：“要推进更深层次更高水平的双向开放，赢得国内发展和国际竞争的主动。”省委书记谢伏瞻在省委经济工作会议上指出：“要坚持对外开放基本省策，深度融入国家‘一带一路’建设，着力抓好招商引资，进一步优化营商环境，以开放促改革、促创新、促发展、促调整。”我市也多次部署开放招商工作。市七次党代会报告强调，“必须大力实施开放带动主战略，不断拓展开放的广度和深度，发展更高层次的开放型经济。”今年的全市经济工作会议报告强调，“要围绕我市重点产业和新技术新业态新模式，突出高层次产业链和价值链招商，重点引进一批引领性、突破性、方向性的大项目”。坚定不移地深化开放招商，是在经济发展新常态形势下，落实中央、省委促进经济发展重大决策的具体体现。  

深化开放招商是抓好供给侧结构性改革、打好“四张牌”的根本之策。今年市委经济工作会议提出，突出抓好供给侧结构性改革、突出打好“四张牌”，以上目标能否实现，根本之策在于开放招商。在供给侧结构性改革中，通过开放招商可以深入推进“三去一降一补”落实。大力开展开放招商，可以推动产业转型升级，构建现代产业新体系，打好“产业结构优化升级牌”；可以推动引技引才引智，深化协同创新，培育发展新动能，打好“创新驱动发展牌”；可以加大基础设施引资力度，强化基础支撑，打好“基础能力建设牌”；可以不断扩大农业转移人口到外来投资企业就业，推动产城融合发展，打好“新型城镇化牌”。  

深化开放招商是加快赶超发展、全面建成小康社会的必由之路。市七次党代会明确，今后5年，我市要努力实现经济总量、人均数量、发展质量“三量齐升”，全面建成小康社会。尤其明确，2021年全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。增加经济实力、改变城乡面貌、改善人民生活，都需要大力开展开放招商。2015年以来，全市外来投资企业实现增加值847.1亿元，占全市生产总值的30.5%；完成固定资产投资825.8亿元，占全社会固定资产投资的29%；缴纳税金21.4亿元，占全市税收总收入的19%；新增加约13.4万个就业岗位。事实充分说明，只有把开放招商作为推动发展的“一号工程”，我们才能在新一轮竞争中抢占先机、赢得优势。  

千难万难，干就不难。当前，开放招商工作取得了突出成效，积累了丰富经验，面临着难得机遇，我们要增强做好开放招商工作的信心与决心要及时总结经验扩大优势。近两年来，全市实际利用省外资金404.2亿元，增速连续两年居全省第1位。两年内全市新签约亿元以上项目759个，新开工662个，开放招商呈现出迎难而上、硕果盈门的良好局面，积累了丰富经验。立足产业做文章，突出精准求实效，围绕项目抓落实，成立8个产业招商组，实行业长负责制，形成了强有力的开放招商机制；坚持产业招商、全产业链招商、重大战略招商、协会招商等，招商方式方法更加灵活；在开放招商中培养干部、锻炼干部、使用干部，涌现出了一大批责任心强、专业能力强的“双强”干部，招商的专业化水平不断提高；开放招商环境持续优化，营造了招商亲商安商的浓厚氛围。我们要不断推广行之有效的工作经验，扩大开放招商优势。  

要正视存在问题补足短板。当前，开放招商工作还存在不少问题，“重招商、轻服务，重签约、轻落实”的现象还不同程度地存在，招商项目落地慢；有的地方对招商政策把握不到位，政策连续性不够，项目引进时承诺的政策不能很好地延续；一些部门和同志对产业发展研究不够，致使招来的一些项目因不符合政策要求无法落地；招商环境有待进一步优化，政务环境、法治环境、人文环境、配套建设等方面需要提升。只有正视问题，才能解决问题。要针对问题，认真研究措施，补足短板，全面提高开放招商水平。  

要融入国家战略抢抓机遇。近年来，国家实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略，我省也在谋划推进郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区等国家战略，蕴含着重大机遇。当前，要抢抓北京市产业疏解、天津市重构产业布局、长江经济带石化产业大调整等重大机遇，促进我市相关产业特别是化工产业快速发展。要聚焦“一带一路”重点地区和重点国家，主动对接重点行业和重点领域，拓展国际市场空间。要用好国家实施中原城市群规划的新机遇，用足用活政策，加强协作联动。要加强与郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区等国家战略的对接，为我市开放发展创造更好的条件。  

开放招商是顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的重大举措，我们要创新方法、走准路子，主动适应、顺势而为  

要注重定向招商。当前，要把京津冀、深圳、上海及长江沿线城市作为定向招商的重点区域。要明确定向招商重点，瞄准长三角地区重点引进石油化工、高端装备制造等产业项目，瞄准珠三角地区重点引进电子信息、节能环保、新能源新材料等产业项目，瞄准京津冀地区重点引进石油化工、现代家居、食品加工、现代服务业等产业项目，瞄准闽东南地区重点引进纺织服装、食品加工、机械制造等产业项目，提高对接成功率。在长江沿线领域，也要突出各地产业重点，明确招商领域，做到有的放矢。  

要完善产业链招商。要按照“建链”“补链”“强链”的思路，认真研究化工、食品、家居、服装、汽车等产业链条。在家居产业方面，努力把上游的物流、配套原材料加工等项目作为招商重点。在新能源汽车产业方面，在引进新能源汽车核心零部件、充电桩等关键产业项目上重点突破。在石油化工方面，注重引进清洁石油添加剂、石油装备、环保装备、电子化工新材料、电子化学品新材料等新兴产业。其他产业也都要按照延伸拓展产业链条的思路，注重新技术、新工艺、新产品的引进，提高产业核心竞争力。  

要搞好股权和资本招商。股权招商有利于引入资本、引入先进管理理念，帮助企业拓展市场、提升行业竞争力。我市拟上市的企业、效益较好的国有企业、60平方公里新型化工基地中的优质企业，以及一些收益稳定的交通、地下管网等基础设施项目，都可以通过股权的形式进行招商。大力发展产业基金，推进已设立的政府产业发展引导基金（龙都产业投资基金、化工产业基金、生物基材料基金）规范运作，强化招商引资项目的基金跟进服务，以投资入股形式支持高端新兴产业发展，推动招商引资项目早日落地。  

要突出市场招商。要充分利用政府掌握的有形无形市场和基础设施等垄断资源，坚持以市场换投资、换技术、换产业、换发展，重点加强与知名企业、行业龙头的对接，寻求共赢发展的最大公约数。各县区的风力、光伏、污水处理、河道治理等资源市场，都可以换取优质产业项目。  

改革不停顿、开放不止步、招商再出发，开放招商工作环节多、任务重、难度大，要强化开放招商的保障措施  

要加强组织领导。继续坚持大员上阵，市、县党政主要领导要站在开放招商工作第一线，做到重要客商亲自会见，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调，重大考察团亲自陪同，切实提高招商实效。要进一步完善领导分包重点企业（项目）、项目建设周调度会等制度，强力推动招商引资工作。要继续实行业长负责制，各产业招商组要带头完成招商任务。各驻外办事机构要按照调整后的工作范围和职能，全力服务招商工作。  

要严格考核奖惩。要认真落实《濮阳市招商引资目标管理考核奖励办法》，对招商引资目标任务完成出色的单位和个人给予重奖，对完不成招商引资目标任务或因工作不力造成招商引资重大损失的单位和责任人要追责问责。要进一步完善干部考核评价制度，要在开放招商的主战场发现干部、培养干部、使用干部。  

要优化招商环境。优化开放环境，尽快设立海关监管办事机构，争取设立进口保税仓和出口监管仓，扩大国检濮阳办事处检验检疫业务，筹建濮阳外向型经济公共服务中心，努力减少中间环节，提高通关效果，降低各种成本。要完善产业配套功能，加快科技研发、检验检测等各类公共服务平台建设，加快交通、通信、能源、水利等基础设施建设，着力改善招商引资硬环境。大力推进简政放权，建立保姆式行政审批中心，积极推广政府代办服务，切实提升行政效能，形成亲商、扶商、安商的良好氛围。  

改革不停顿，开放不止步。在新的一年里，只要我们坚定不移地把开放招商作为推动发展的“一号工程”，闻鸡起舞，克难攻坚，撸起袖子加油干，建设富裕文明和谐美丽新濮阳的目标就一定能够实现。（中共濮阳市委中心组）