牢牢把握四个原则 突出抓好五个方面
我市计划3年完成黄河滩区集中搬迁8.6万人

濮阳网讯 日前，记者自市发展改革委获悉，根据《河南省黄河滩区居民迁建规划》要求，从2017年至2019年，我市将对黄河滩区地势低洼、险情突出的2.4万户8.6万人整村外迁安置。

在前两批试点顺利实施的基础上，8月1日经国务院同意，国家发改委正式批复《河南省黄河滩区居民迁建规划》，这标志着滩区居民迁建工作从试点到规模化全面展开。

滩区居民迁建是一项复杂的系统工程，我市要用3年时间集中搬迁8.6万人，搬迁人数占全省总数的三分之一还多，任务非常艰巨，时间非常紧迫。具体安排为：2017年启动搬迁5296户1.9万人，濮阳县县城、渠村、王称堌，范县张庄、陆集、辛庄，台前县县城、吴坝、夹河等9个安置区要在9月底前集中开工建设，2018年年底前达到入住条件，2019年春节前搬迁入住;2018年启动搬迁8954户3.2万人，按照要求，2018年一季度开工建设，2019年底前建成，2020年春节前搬迁入住;2019年启动搬迁10051户3.5万人，也要及早谋划，确保2020年底前达到入住条件。

我市将紧紧围绕“怎么搬、怎么建、资金怎么保障、后续怎么发展、复垦土地怎么利用”等重点问题，结合第一批、第二批迁建试点经验，牢牢把握四个原则，突出抓好五个方面，确保完成目标任务。

牢牢把握四个原则：一是坚持政府主导，群众自愿。落实各级政府的主体责任，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，注重因势利导，不搞强迫命令和一刀切。二是坚持突出重点，科学规划。优先搬迁地势低洼、险情多发的“近堤村”“落河村”，积极稳妥、分期分批、协调有序推进。三是坚持整村搬迁，集中安置。搬迁对象以村为单元，选择资源环境承载能力强的迁入地集中安置，统一规划基础设施和公共服务设施。四是坚持产业为基，就业为本。大力发展特色优势产业，积极培育主导产业，拓宽就业渠道，促进搬迁群众稳定就业。

突出抓好五个方面：一是深入开展宣传动员，科学编制搬迁方案。全面开展入户调查，细致做好群众工作，科学制订搬迁和安置方案，着力解决好“怎么搬”的问题。二是加快安置区建设进度，确保工程质量安全，同时坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，让迁建群众住上优质房、放心房、满意房。三是强化资金保障，推动政策落实。根据前两批试点实际投资标准测算，滩区迁建大约每户需投资21万元，规划外迁安置8.6万人、约2.43万户滩区群众，共需投资约51亿元。各级各有关部门要不折不扣地抓好落实。市发展改革委、市财政局要加强与上级部门的对口汇报衔接，根据年度搬迁任务，争取中央资金及时落实到位;市、县两级财政部门要将建房补助资金纳入本级年度财政预算，及时足额配套;市、县国土部门要紧紧抓住省政府出台的滩区迁建优惠政策，优先安排增减挂钩项目，组织好节余建设用地指标A类复垦券交易;各迁建县要科学规划安置区，集约节约用地，腾退更多土地指标，筹集更多建设资金，并合理控制住房建设面积和标准，把群众出资控制在最小范围。四是着眼长远保障，谋划后续产业发展。坚持把安置区建设与产业发展、转移就业同步谋划，通过产业发展就近就地转移一批、职业培训对外劳务输出一批、土地流转规模化经营解决一批、政府购买基层公共服务岗位吸纳一批，切实解决迁建群众后续发展问题。突出抓好抓产业发展和转移就业。五是抓好复垦利用，提高土地使用效益。滩区群众外迁后，连片的滩区土地资源是宝贵的财富，必须规划好、利用好。一方面，要及时拆旧复垦;另一方面，要合理规划利用。(记者 王振巍)