绘就一抹“夕阳红”
——我市推进健康养老产业转型发展工作综述

一位老人在市安宁疗护中心接受护理。  

“最美不过夕阳红，温馨又从容。”实现亿万老年人安享晚年，健康养老产业发展不可或缺。  

今年3月15日，濮阳市老年病医院及安宁疗护中心在市第三人民医院挂牌成立，填补了我市没有相关医疗机构的空白。这对于我市积极应对人口老龄化，更好地满足老年人健康养老的需求具有重要意义。可以说，大力发展以医养结合为方向的健康养老服务业，不仅关系到老龄人口的民生福祉，也是新常态下推动经济转型发展的重要引擎。  

迎接挑战抓机遇  

习近平总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康。在健康中国战略中，党中央、国务院高度重视人口老龄化问题。《“健康中国2030”规划纲要》等明确提出，要积极开展应对人口老龄化行动，推动医疗卫生和养老服务相结合。新的国务院机构改革内容包括组建国家卫生健康委员会，增加拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等工作职能。《河南省推进健康养老产业转型发展方案若干政策和产业布局规划》要求，推动医养融合发展，将健康养老产业打造成为全省经济转方式、调结构、稳增长的新动力、新优势和新增长点。党委、政府的重视支持，为健康养老产业带来了难得的发展机遇。  

当前，人口老龄化已成为突出的社会问题之一。截至2016年底，全国60岁以上老年人口达2.23亿，占总人口的16.7%；65岁及以上人口达1.5亿，占总人口的10.8%。我省60岁以上老年人口约1578万人，占总人口的14.8%，且每年以3.5%的速度递增。具体到我市，目前60岁以上老年人口达67.15万，占总人口的17.03%，我市与全国一样已步入老龄化社会。总体来看，我市人口老龄化呈现规模大、增长速度快、高龄化趋势明显、空巢老人多、失能老人多、农村留守老人多、养老照护和医养结合需求大等突出特点。  

随着年龄的增长，带病生存的老年人群日益增多，健康养老服务需求日益强劲，给家庭和社会带来巨大的挑战。通过推进医养结合，延长老年人的预期寿命，改善老年人的生活质量，可以更好地满足老年人的健康养老需求，减轻家庭的养老和医疗负担，最大限度地抵消老龄化给社会带来的不利影响，促进社会和谐稳定。  

市老龄办负责人说，积极推进医养结合，加大政府引导政策支持力度，打破因政府部门分设的体制导致信息不能共享、政策不能沟通、资源不能整合、工作不能结合、不能利民便民的局面，切实保障群众基本健康养老的需求势在必行。  

明确方向强推进  

面对这样的机遇和挑战，我市该如何应对？2016年9月，我市积极争取获批全国第二批医养结合试点市。市委、市政府高度重视，认真贯彻落实国家、省关于医养结合决策部署，立足市情，先行先试，积极探索，聚焦顶层设计，突出地方特色，实施重点突破，攻坚克难，科学规划，医养结合工作扎实推进。  

市委、市政府对医养结合试点市建设工作高度重视，要求把推进医养结合工作摆在重要位置，纳入经济社会发展规划、深化医药卫生体制改革和促进健康养老服务业发展的总体部署，及时出台推进医养结合的政策措施、规划制度和具体方案。我市成立由市长为组长，市政府秘书长、各相关部门负责人为成员的医养结合试点市建设工作领导小组，多次召开协调会，部署具体任务。各相关部门加强协同配合，落实和完善相关优惠扶持政策，共同支持医养结合发展。 在充分调研和学习借鉴的基础上，2016年12月，市政府制定印发《市政府关于推进医疗卫生与养老服务相结合试点市建设的实施意见》《2016—2017年濮阳市医疗卫生与养老服务相结合实施方案》等文件，对医养结合工作进行全面规划和制度设计。在全市卫生与健康大会上，我市对医养结合工作进行了重点部署，并将其作为十大民生工程之一建立台账，细化工作职责，明确时间节点，协力推进医养结合工作。  

今年1月底，我市成立8个重点攻坚产业专班，健康养老产业位列其中。专班由分管市领导牵头，市发改委具体负责，市卫计委、市民政局、市外事侨务旅游局配合。在成立专班的同时，我市对健康养老转型发展方向予以明确：以推动健康养老产业供给侧结构性改革为主线，推动养老服务多元化发展，重点建设医养结合服务设施和居家社区养老、机构养老、健康养老示范社区等。  

责任编辑：刘循源