奋楫中流正当时
——濮阳市2019年纪检监察工作综述

使命担当，铸就出彩事业；忠诚赤胆，回应时代呼唤。  

回首2019年，全市纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，精准运用“四种形态”，锲而不舍纠治“四风”，一体推进“三不”机制，持续营造“三个氛围”，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。  

政治建设放首位  

践行“两个维护”更加坚决  

纪检监察机关是党的政治机关，在推进党的自我革命、践行初心使命上职责特殊、使命重大。  

只有理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才会自觉。  

这一年，我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，市、县两级纪委常委会集中学习141次，理论学习中心组专题研讨91次。  

这一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，公开征求意见建议92条，检视问题430条，制订整改措施899条。开好专题民主生活会，市纪委监委领导班子检视5个方面40个问题，制订整改措施86项，修订、出台制度21项。高标准推进“旧账清零”、工作作风不实、纪律规矩不严等五项牵头专项整治，督促各级各部门自查问题2390个，党纪政务处分165人。  

这一年，我们坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，围绕习近平总书记在河南代表团及视察河南重要讲话精神落实、“不忘初心、牢记使命”主题教育开展、脱贫攻坚工作完成等情况，开展两轮集中式政治监督，发现问题419个，提出问责建议39条，问责12人。加大环保督察力度，对落实环境保护工作不力的260名党员领导干部进行问责。紧盯扫黑除恶专项斗争，立案审查涉黑涉恶腐败、“保护伞”和工作推动不力失职失责案件87件，党纪政务处分74人。  

这一年，我们坚守政治巡察定位，对12家单位开展常规巡察，围绕习近平总书记批示的人防系统问题、“两不愁、三保障”、打赢环境污染防治攻坚战等分别对17家单位开展专项巡察，共发现问题785个、移交问题线索76件。坚持“双通报、双会议”制度，全年反馈问题1213个，集中整改期内完成整改1030个；市委对推进或整改不力的4家单位党组织进行问责。全面推开巡察村级党组织工作，探索“四个监督”贯通有效途径，巡察质效进一步提升。  

这一年，我们统筹推进纪检监察“三项改革”，着力深化党的纪律检查体制改革、深化国家监察体制改革、稳妥推进派驻机构改革，“四个监督”全覆盖的制度优势不断放大。  

监督首责再压实  

运用“四种形态”更加精准  

监督是纪委监委的第一职责。过去的一年，市纪委监委聚焦监督重点，创新监督方法，一锤接着一锤把监督首责敲实敲好。  

夯实责任，使监督强起来。健全完善落实全面从严治党“141”责任制度体系，建立责任清单，落实述责述廉、党内谈话、日常考评、督导检查制度，让责任落地生根。精准从严问责，共问责党组织19个、党员干部28人，失责必问、问责必严成为常态。  

抓早抓小，把监督挺前面。坚持惩前毖后、治病救人，全市纪检监察机关准确妥善运用“四种形态”批评教育帮助和处理2626人次，其中前两种形态占87.9%。  

融入日常，促监督更精准。聚焦“关键少数”，通过参加民主生活会、日常督导调研、组织专项检查等方式，及时发现问题，提出纪检监察建议，强化监督职能。严把党风廉政审核回复关，反馈意见731人次，提出纪检监察建议190条。严格落实市管干部谈话函询暂行办法，全市纪检监察机关谈话函询114件次。  

突出重点，让监督见实效。聚焦不担当不作为、容错纠错、诬告陷害、助推民营企业发展等方面突出问题，出台激励党员干部担当作为“一意见三通知”，全年查处不担当不作为问题69起，问责153人；诬告陷害案件2件，为25名干部澄清正名；开展破坏营商环境专项治理，党纪政务处分4人。  

锲而不舍纠“四风”  

整治“微腐败”更加聚焦  

堤溃蚁穴，气泄针芒。群众身边的腐败和作风问题就是“蚁穴”“针芒”，直接蚕食群众获得感，必须坚决予以整治。  

我们从落实中央八项规定精神入手，坚持日常监督和专项监督相结合，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，查处违反中央八项规定精神问题85件，党纪政务处分123人。  

我们从整治形式主义、官僚主义问题入手，督促领导机关和领导干部带头解决文山会海、检查考核过多过频、过度留痕等现象，坚决整治脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等领域空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题79件，处理170人。

  我们从惩治“微腐败”入手，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，推进问题线索“清零”行动，开展办结线索“回头看”，做实三级纪委书记遍访，查处扶贫领域腐败和作风问题180件、处理260人，党纪政务处分230人。17家中央、省级媒体会聚濮阳，我市经验做法叫响全国。  

我们从全面推进“六有”廉洁乡村规范化建设入手，坚持市、县、乡、村四级联动，大力推行村务监督委员会建设、“四议两公开一监督”机制、阳光账本、以案促改三级警示教育平台、信息化监督平台和执纪问责绿色通道，真正实现了让群众监督、还群众明白、促干部尽责、助乡村发展。  

我们从解决群众关心的“小事”入手，大力推进检举举报平台建设，认真处理群众来信来访；深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，查处问题113个，党纪政务处分165人。  

一体推进“三不”机制  

压倒性胜利巩固发展  

反腐永远在路上，没有休止符。  

南乐县政府原党组成员、副县长单某某被开除党籍、开除公职，范县副县级干部王某某主动投案配合审查调查，市环境监察支队副队长王某某接受纪律审查和监察调查……一年来，全市纪检监察机关坚持高压反腐，立案1135件，给予党纪政务处分1447人，移送检察机关32人，切实强化了不敢腐的震慑。  

某某村村干部违规为妻子办理低保、贪污土地补偿款……为做好以案促改，自2019年6月起，先后有86个乡镇2089个村设置“曝光墙”，将近年来查处的群众身边腐败问题典型案例集中展示，让以案促改延伸到最基层。打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，全市筛选389件案例进行剖析整改，排查问题669件，修订完善制度397项，切实扎牢不能腐的笼子。  

坚持标本兼治，围绕3名县级干部和23名科级干部违纪违法案件，开展“常规式”以案促改；紧扣脱贫攻坚和扫黑除恶，在扶贫领域和公安系统开展“点题式”以案促改；聚焦群众的痛点、难点、焦点问题，在全市教育系统开展“主题式”以案促改，切实增强不想腐的自觉。  

在强大震慑、唤醒初心、政策感召等综合作用下，全市党员干部主动退缴违纪资金1935万元，5名党员干部主动向纪检监察机关投案。  

打造执纪执法铁军  

“三个氛围”更加浓厚  

纪检监察队伍是全面从严治党的中坚力量。一年来，全市纪检监察系统以学促干强素质、紧盯短板抓提升，学、干、严的氛围日益浓厚。  

聚焦坚定理想信念，提高能力素质抓学习。组织每周二集中学习、“补短板、建机制、强能力、见成效”专题研讨及提升思想政治工作能力专题研讨等，并组织全员培训14期3932人次、测试37次12253人次。  

狠抓“6-45”问题整改，梳理问题清单、建立整改台账、严格对账销号。开展“双评双查”，建立月通报、季评查、年考核制度，真正体现“干与不干不一样、干好干坏不一样”。  

严格遵守组织原则和领导制度。健全内控机制，加强日常监督，坚持对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，以铁的纪律维护队伍纯洁性。  

一年来，全市纪检监察工作经验做法被中纪委、省纪委网站宣传252次，被中央、省级其他媒体报道294次，网站宣传稿件积分全省排名第六，跃升至第一方阵。拍摄“我和我的祖国”快闪，举办全市纪检监察系统歌咏比赛，把清廉正气、担当作为的主旋律唱得更响。  

奋楫中流正当时，整装起航再出发。新的一年，濮阳市纪委监委将坚定信心、埋头苦干、奋勇争先，为夺取全面从严治党新的更大成果，推进国家治理体系和治理能力现代化，为谱写新时代中原更加出彩濮阳绚丽篇章提供坚强保障。