“六力”并发护航高质量发展
——市交通运输局全力推进交通法治建设工作综述

2022年以来，市交通运输局以我市创建全国法治政府建设示范市为契机，紧扣交通运输行业实际，重点实施“六大工程”，通过提升组织“领导力”、锻造队伍“战斗力”、增强决策“把控力”、激发合作“推进力”、强化科技“驱动力”、汇聚干群“向心力”，“六力”并发，打好交通法治建设组合拳，为推动我市交通运输事业高质量发展提供了坚强的法治保障。

落实责任

提升组织“领导力”

强化法治政府建设第一责任人制度，建立领导干部年度述法制度。该局先后召开会议，听取法治政府建设工作情况汇报，对交通法治工作作出部署。落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组学习，深入宣传贯彻习近平法治思想。制订年度计划，举办全员法律知识业务培训，现场测试并通报成绩；利用每日岗前半小时的时间，组织执法人员开展服务型执法学习大比武活动，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。

规范执法

锻造队伍“战斗力”

实施“四基四化”建设，即推动基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化。扎实开展服务型行政执法大比武活动，选出与交通运输结合最紧密、最能体现行业特点的执法案例，将其编写成情景剧本，并组织职工进行情景模拟。制订不予行政处罚事项清单40项、减轻处罚事项清单2项、从轻处罚事项清单5项、不予实施行政强制事项清单3项，并在全市交通运输系统推行。动态调整权责清单，将42项行政许可、237项行政处罚、37项行政强制、19项行政检查，明确到部门（科室）、落实到人。编写《交通运输执法手册》，全链条规范交通执法行为，推动行政执法从经验式执法向标准化执法、从粗放式执法向精细化执法转变。

强化法审

增强决策“把控力”

该局不断完善行政执法案件分级审核制度及流程，健全重大行政决策专家论证和合法审查制度、重大案件集体讨论机制等制度，成立公职律师办公室，足额配备法制审核人员，落实法律顾问和公职律师制度，充分发挥好智囊、助手和法律把关的作用。加强规范性文件管理，持续开展涉及《河南省优化营商环境条例》及公平竞争文件清理活动，共开展执法案卷评查活动3次。

完善制度

激发合作“推进力”

厘清机构改革后机关科室与局属单位的职责边界，制订完善执法机关内部流程衔接机制、横向协作机制和纵向协同机制。坚持“11361”工作机制，每周利用半天时间对重大、疑难案件进行集体研究，每月邀请行风监督员对监管对象守法经营情况和执法工作开展情况进行测评打分，每季度举办一次执法素质能力培训，每半年开展一次警示教育活动，每年对各执法大队中队长进行轮岗，避免长期固定一个岗位出现权力滥用、“人情网”等问题。实行“常规执法+有奖举报”制度，并公布举报电话。2022年，共兑现奖金12.75万元，有效破解了非法营运车辆取证难和查处难问题。组织开展交通法治建设大调研活动，形成调研成果8项，并及时将其转化为制度；出台《关于行政处罚相关事项的指导意见》等文件，推动市、县交通部门在执法领域上下贯通、标准一致、程序规范、公开透明。

提升效能

强化科技“驱动力”

该局高水平建设交通运输综合管理服务平台，将分散在各应用系统的数据统一进行采集、整合、处理，依靠数字赋能提升交通监管精度。不断推进监管执法信息化，落实交通运输“互联网+统一指挥+综合监管”工作规范，全市新建5套非现场执法系统，非现场、不接触、无感觉执法迈上新台阶。启动案件自助处理系统，通过远程“不见面”方式办理案件18起。进一步推动放权赋能改革，先后分两批将71项经济管理权限下放至各县交通部门。不断提高政务服务效能，逐步实现道路运输经营许可证等8个证照电子化、驾驶员从业资格证换证等五项业务“跨省通办”。出台《关于巡游、网约出租汽车驾驶员证实行“两证合一”的通知》，实现巡游车、网约车从业资格证“两考合一”“两证互认”，打通出租车跨业态经营堵点。

品质宣教

汇聚干群“向心力”

该局充分运用“传统+互联网+场景式体验”模式开展多种形式的法治建设宣传活动。安排执法人员对入市人员开展法治宣传、道路运输服务人员到监管企业开展法治宣传、助企干部到包联企业开展法治宣传，推动法治建设不断向基层、向社会面延伸。利用1745辆出租车、739辆公交车LED屏滚动播放法治建设宣传标语，在市城区公交站点制作法治公益广告278块，让法治宣传更加融入群众生活。在局办公楼建设法治文化长廊，通过微信公众号、门户网站等平台，不间断推送习近平法治金句；依托干部夜校、“学习强国”学习平台、“干部网络学院”等举办学习讲座，不断增强全局干部职工学法守法意识，为全面推进我市交通事业高质量发展、建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”提供坚强的法治保障。通讯员 贾玉坤 郭保锋