市八届人大二次会议举行记者会
聚焦热点难点 彰显民生情怀

2月25日下午，市八届人大二次会议举行记者会，市人大常委会秘书长王耀卿主持会议。  

会上，记者们针对经济发展、重大项目建设、民生实事办理，治理“入学难”、消除“大班额”，做好就业创业工作，开展大气污染防治，治理“看病难”“看病贵”，打赢脱贫攻坚战以及抓好城市精细化管理等事关全市经济社会发展和民生关切的热点、难点、焦点问题进行提问，市发改委、市教育局、市人社局、市生态环境局、市卫生健康委、市扶贫办、市城市管理局等7个部门的负责人面对记者提问，直言不讳，坦诚作答。  

市发改委主任 张相坤

发展：狠抓重点项目建设  

2019年，我市继续将项目建设作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重要抓手。目前初步筛选确定了270个重点项目，总投资2871.7亿元，年度计划投资956.6亿元；计划新开工项目131个，竣工项目87个。  

狠抓产业结构优化升级。开工建设中原石化100万吨DCC、绿色涂料产业园、濮耐公司新型耐高温材料等70个项目。加快建设远东科技丙烷脱氢、沃森超高分子材料等62个项目。建成投产东方雨虹防水涂料、君恒实业重蜡加氢等48个项目。  

加强基础能力建设。开工建设濮阳至卫辉高速、濮阳至阳新高速、G240范县黄河公路大桥等45个项目。加快建设郑濮济高铁濮阳段、中国石化文23储气库等58个项目。建成投用范台梁高速范县至台前段、濮范台输气管线等29个项目。  

加快发展社会事业。开工建设市中医院骨科病房楼、南乐县医养康复结合体等16个项目。加快建设黄河滩区居民迁建、市校舍安全工程等19个项目。建成投用中华孝道文化园、范县文化艺术中心等10个项目。  

市教育局局长 都国林

教育：努力消除“大班额”  

大班额对教学工作具有严重危害，我市“大班额”问题非常突出。目前，全市存在大班额学校100余所，存在大班2900余个、超大班1600余个，分别占义务教育教学班总数的19.63%、11%。其中，市城区大班1600余个、超大班1000余个。  

为推进大班额问题治理，我市专门制订了实施方案、建立了台账，并持续加大城区学校建设力度。2014年至2018年，全市累计投入30亿元，新建市、县城区学校40所，改扩建城区学校98所，改造农村薄弱学校452所，新建、改扩建农村寄宿制学校51所，新增校舍150余万平方米，新增学位10万个。  

2019年，我市在解决消除“大班额”方面将重点抓好以下工作：一是落实《濮阳市主城区中小学建设规划（2018-2035）》。二是加强建设。今年，市、县城区将新建学校13所、改扩建学校7所，另外还谋划启动10所学校建设计划。三是促进均衡。一方面全面提升农村学校办学水平，一方面扩容城市优质教育资源。四是多元办学。大力支持民办教育发展，不断扩大城区优质教育资源。五是严格治理择校问题，严把招生入学关口，杜绝关系生、条子生，决不允许出现新的大班额；严把转学关口，决不允许大班额学校接收转校生。  

市人社局局长 李剑飞

就业：完成城镇新增就业4.24万人  

习近平总书记在十九大报告中指出，就业是最大的民生。  

我市将按照中央、省委省政府和市委市政府关于稳就业的要求，坚持把就业作为最大的民生工程，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，统筹做好各项工作。2019年，我市将完成城镇新增就业4.24万人，城镇失业人员再就业1.29万人，就业困难人员再就业0.37万人，城镇登记失业率控制在4%以内。  

为实现这一目标，今年要做好以下工作：  

抓政策落实落地。尽快研究制订《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》和具体措施。  

抓重点群体就业。多渠道促进高校毕业生就业创业。积极推进农村劳动力转移就业。加大失业人员帮扶力度，保持零就业家庭至少有1人实现就业。  

抓创业带动就业。开展创业培训4000人，大力发展创业载体，全市建成创业孵化园区30家以上。加大创业担保贷款扶持力度，全年发放创业担保贷款3.9亿元。重点抓好农民工返乡创业工作，全市返乡下乡创业人数达到5万人。  

抓就业服务体系完善。推动“互联网+就业创业”信息系统建设，完善“互联网+就业服务”，推进“智慧就业”“掌上就业”。

市卫健委主任 刘翠

卫生：缓解“看病难、看病贵”

我市是第三批公立医院改革国家联系试点城市，市委、市政府高度重视医药卫生体制改革，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。  

着力加强体系建设。近年来，对全市46所乡镇卫生院、1492个村卫生计生室进行了新建、改建；新建、提升17所社区卫生服务中心。市眼科医院、市精神卫生中心迁入新址，市第三人民医院口腔综合楼、市第五人民医院新病房楼建成投用。推进基层卫生“369人才工程”，初步实现每所卫生院拥有一名本科学历全科医生的目标。  

着力改革体制机制。全面推开市、县公立医院综合改革，科学控制医疗费用不合理增长，全市公立医院药占比从改革前的42%下降到2018年的30%左右。  

加强医疗保障。2018年，全市基本医保参保人数375.6万人，参保率100%。城乡居民基本医保人均筹资标准提高到670元，人均财政补助标准提高到490元。建立城乡居民大病保险制度，2018年4.7万人受益。  

着力改善医疗服务。通过加强信息化建设、开展预约诊疗、实行检查检验结果互认等措施，进一步优化服务流程、提高服务质量，病人县外转诊率、市外转诊率明显下降。  

着力提高保障能力。逐步完善基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、慈善救助、补充医疗保险和商业健康保险紧密衔接的全民医保体系。启动农村贫困人口大病专项救治工作，累计救治大病患者389人，救治率100%。开展县域内医疗机构先诊疗后付费和“一站式”就医结算，实施“三免一减”政策，减轻群众看病就医负担。  

着力加强公共卫生服务。全市连续42年无白喉病例报告，连续25年保持无脊灰状态。全市人均期望寿命达到74.8岁，居民健康水平主要指标均优于全省平均水平。

市扶贫办主任 李金明

扶贫：实现4.1万贫困人口脱贫  

2019年，我市要实现4.1万贫困人口脱贫、130个贫困村出列，范县、台前县2个国定贫困县脱贫摘帽。  

为实现这一目标，今年将重点做好以下工作：  

抓好产业扶贫。投资10.26亿元，实施好濮阳县太空育种蔬菜种植、清丰县食用菌种植、南乐县蔬菜大棚、范县小龙虾养殖、台前县肉鸭养殖等398个产业扶贫项目。注重提高产业扶贫覆盖率，力争每个有劳动力的贫困户都要有1项以上产业扶贫项目，每个贫困户脱贫前要有2项以上增收措施。  

抓好金融扶贫。将户贷户用作为小额贷款基本方向，发放扶贫贷款5个亿。推广“金融+保险”扶贫模式，加大对贫困群众的风险保障和风险分担力度。  

统筹推进行业扶贫和社会扶贫。充分发挥行业部门职能作用，持续开展政策清零行动。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，扎实推进定点帮扶、市县结对帮扶、校地帮扶工作。持续引导民营企业参与“千企帮千村”精准扶贫行动。  

夯实脱贫攻坚基础。组织对建档立卡脱贫户开展“回头看”，及时发现解决返贫问题。强化贫困人口动态管理，切实做到应进则进、应退则退。建立稳定脱贫的长效机制，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。  

强化作风建设和干部培训。  

市城市管理局局长 蔡洪峰

城管：用绣花功夫抓城市管理 

习近平总书记曾提出：“城市管理应该像绣花一样精细。”要以绣花匠心抓管理、全城全域求精细，不断擦亮城市名片、提升城市品质，让城市更加宜居、更有温度。  

强力推进重点工程建设。在路网建设上，打通市城区振兴路、金堤路、任丘路3条断头路，改造提升市城区文明路、五一路、南海路3条道路。在供热保障上，新增集中供热面积150万平方米，使市城区供热普及率达95%。此外，提升10条道路的绿化及交叉口的景观，实施城市夜景亮化工程。  

着力解决群众关心的热点难点问题。城市积水和污雨水混流问题一直是市民关注的热点，2019年要对16处城市积水点进行改造，解决市城区大庆路、茂名路积水等“老大难”问题。继续实施城区截污治污工程，启动源头治理。  

全面实施规范化管理。继续制订一批行业管理办法，为城市建设管理工作提供规范化指导。开展市容市貌集中整治行动，力争让城市环境大变样、城市秩序大提升。  

全力打造智慧型城市。着手城市数字化管理中心整合扩容，使路灯照明控制、环卫车辆定位、供热管理、渣土管理等系统，以及“老李服务热线”管理系统融入数字化中心，借助大数据，使城市管理向科学化、精细化、智能化方向迈进。

市生态环境局副局长 苏义强

生态：狠抓环境质量不放松  

2018年，在环境空气质量方面，我市主要指标实现“两降一增”：PM10平均浓度102微克，同比下降4.7%；PM2.5平均浓度63微克，同比下降1.6%；优良天数189天，同比增加9天。在水环境质量方面，全市6个国（省）控断面全部优于责任目标，4个市级集中式饮用水源地水质达标率100%。  

2019年，我市环境治理工作面临严峻形势。为提升环境质量，满足广大人民群众对美好生活的期待，在持续抓好控煤、控排、控车、控油、控尘、控烧的基础上，要突出抓好以下重点工作。  

优化产业结构布局。加快“红黄蓝绿”标志管理，推进濮水河以北化工企业搬迁改造。开展重点企业清洁生产，减少工业聚集区污染。  

整治取缔“散乱污”企业。开展拉网式排查，对“散乱污”企业先停后治，依法分类处置。认真落实“散乱污”企业量化问责办法，加大问责处罚力度。  

强化挥发性有机物治理。开展石化行业专项治理行动，大力削减石化行业挥发性有机物排放。对排风量1万立方米/时以上的企业安装在线监测设施，对清丰家具集群进行专项整治，全面禁止露天喷涂、汽修、门窗加工、干洗、喷绘。  

加强工业企业治理。确定工业企业治理清单。开展工业企业无组织排放治理，对电力、水泥、商砼、建材企业进行试点。开展工业炉窑污染专项治理，加大落后工业炉窑淘汰力度。全面淘汰城市规划区内35蒸吨及以下燃煤锅炉，对在用天然气锅炉实行低氮改造。  

严格车辆管控。严查超标柴油货车，加强非道路移动机械监管，抓好车辆尾气治理。市城区杜绝冒黑烟车、农用车上路行驶。  

抓好扬尘污染管控。以施工工地和道路扬尘为重点，做好扬尘污染日常管控，全面加强裸露地面和各类露天堆场扬尘整治。（记者 段利梅/文 黄立/图）