“我为群众办实事”便民惠企服务二十项措施新闻发布会文字实录
（2022年6月28日）

王宁：大家好!

欢迎大家出席今天的新闻发布会，本次发布会的主题是：通报全市公安机关便民惠企工作进展情况，发布《2022年便民惠企服务二十项措施》，并就社会和群众关心关注的有关问题回答记者们的提问。

首先，我介绍一下今天的发布人。

市公安局党委副书记、常务副局长  牛少伟

市公安局办公室主任      高  芳

市公安局治安支队支队长  党安勇

市公安局经侦支队支队长  高留军

市公安局交警支队政委    栾贵和

参加今天发布会的有省、市及中原油田的媒体记者朋友，还有市公安局有关部门的负责同志。欢迎您们！

本场发布会共有三个环节：

首先，请市公安局党委副书记、常务副局长牛少伟通报全市公安机关便民惠企工作进展情况。

牛少伟：

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。下面，我介绍一下市公安局便民惠企相关工作开展情况。

近年来，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人民为中心”发展理念，着力构建政务服务新机制，公安便民惠企工作实现了量的提升、质的跨越，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。截至目前，市公安局已连续10年蝉联“市直单位综合考评优秀奖”， 连续6年公众安全感、执法满意度位居全省前列，荣获“2021年平安中国建设先进集体”荣誉称号，为打造“四个濮阳、一个高地、一个中心”贡献了公安力量！

一、立足重点，高站位组织推动落实。始终把深化公安便民惠企作为大事要事来抓，高位部署，精准施策，创新推出一系列便民惠企措施，为护航全市经济社会高质量发展增添了新活力、注入了新动能。一是精心组织。市公安局成立由王延青副市长任组长，我任常务副组长，其他局领导任副组长的全面深化公安改革领导小组，先后组织召开党委会、专题会20余次，传达学习省、市全面深化改革领导小组会议精神，全面安排部署便民惠企相关工作。聚焦企业和群众“急难愁盼”问题，勇于创新，敢于突破，打造了“15分钟服务圈”“一窗通办”“一网通办”等特色亮点品牌，公安政务服务能力大幅提升。二是精细谋划。聚焦企业群众关心关注的问题，出台《全市公安机关深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《濮阳市公安局2022年高质量发展十件实事》，明确“首问首接负责制”“一次性告知制”“延时服务制”等工作制度，让贴心式、暖心式、走心式服务延伸至每一个服务场景。三是精准落实。围绕“好差评”评价、政务服务事项标准化、“不见面审批”等重点工作，压实主体责任，明确职责分工，将便民惠企工作纳入2022年全市公安工作绩效考评，定时跟踪督办，确保“实时受理、及时交办、按时办结、跟踪回访、督导检查”高效闭环运转。

二、优化服务，高水平推进惠民“三店”建设。一是全科服务，建成行政服务大厅公安专区“旗舰店”。通过集中梳理、有效整合，实现治安管理、车驾管、交通违法处理、户政办理、出入境等6类220余项公安政务服务事项入驻市县行政服务大厅公安专区。组织开展窗口服务提质行动，依托“好差评”系统，开辟管理服务领域“绿色通道”。目前，市行政服务大厅公安专区日均办件量已达到2700余件，持续保持“零差错”“零投诉”。二是全域服务，建设派出所综合服务中心“连锁店”。全力推行“一窗受理、集成服务”，37个派出所“1+N”综合服务窗口顺利建成并投入使用，占全市公安派出所总数的41.6%，实现了103个事项通办，有效节约了群众办事的交通成本和时间成本。三是全时服务，建设智慧公安自助服务“便利店”。全市高质量建成6处智慧警局，并在14个乡镇派出所配备自助服务设备，可提供身份证办理、开具证明、交通违法处理等21项服务，公安政务服务从“窗口固定时间办”拓展到“群众随时自助办”。截至目前，共办理各类业务3万余人次，切实做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

三、直击难点，高质量创新利企举措。一是架起警企“连心桥”。以“能力作风建设年”活动为牵引，扎实开展“优化营商环境暨万警助万企”活动，千方百计为企业合法经营排忧解难。全市公安机关495名民警走访联系企业545家，帮助企业解决实际问题499个，“亲”“清”新型政商关系基本形成。二是建立利企“新通道”。出台《濮阳市公安局2022年便民惠企服务二十项措施》，以最高标准、最严要求、最实举措着力解决群众、企业“急难愁盼”问题，全力支撑我市经济社会高质量发展。新增保安服务行政许可“容缺办”，让“最多跑一次”落到实处；推行小客车登记全国“一证通办”和大中型客货车驾驶证全国“一证通考”，为158辆户籍地以外小微型非营运载客汽车办理注册登记，最大程度确保更多事项实现“一网通办”。三是筑牢护企“平安网”。深入推进扫黑除恶、“黄河行动”“雷霆行动·砺剑助企”等专项打击行动，依法严厉打击侵害企业利益的各类违法犯罪，全力追赃挽损，减少企业损失，努力让企业家专心创业、放心投资、安心经营。“万警助万企”活动开展以来，全市共立涉企案件182起，抓获犯罪嫌疑人131人，同比上升43.6%，为企业挽回财产损失8000余万元，同比增长125.6%，着力营造安全稳定的营商环境。

下一步，全市公安机关将始终坚持以人民为中心，深入推进公安“放管服”改革，全面打造流程更简化、办事更便利、服务更规范、效率更快捷、群众更满意的公安服务，不断激发企业市场活力，增强城市发展动力，为加快推动濮阳全面转型高质量发展作出新的更大贡献。

谢谢大家。

王宁：谢谢牛局长的介绍。下面，请市公安局高芳主任发布《濮阳市公安机关2022年便民惠企服务二十项措施》。

高芳：各位媒体朋友，大家好！

近期，濮阳市公安局制定出台《2022年便民惠企服务二十项措施》，为让广大人民群众和企业“看得懂”“能明白”“信得过”，真正做到知晓政策、弄懂政策、享受政策，下面我就有关内容作简要介绍。

一、出台背景

新出台的便民惠企服务二十项措施是巩固“我为群众办实事”实践活动成果的重要举措，更是我市公安机关2022年高质量发展十件实事的硬指标之一，对进一步深化公安“放管服”改革，持续提升营商环境建设质量，满足人民群众对美好生活的新需求，促进和护航全市经济高质量发展具有重要意义。今年，省公安厅出台了《河南省公安机关2022年便民利民服务十项措施》《河南省公安厅关于印发服务企业十项措施》，为深入贯彻落实相关政策文件精神，市公安局坚持“人民至上”的理念，站稳人民立场，坚持民意导向，从“优化平台、精简流程、创新服务”等多方面入手，研究出台了《濮阳市公安机关2022年便民惠企服务二十项措施》，真情为群众和企业办实事、做好事、解难事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、主要内容

《濮阳市公安机关2022年便民惠企服务二十项措施》包括2大部分20条举措：一是便民利民服务十项措施；二是服务企业十项措施。其中，涉及服务民生、服务企业、服务发展等多个领域。具体内容有：

1.实现公安全业务电子化支付。实现公安所有窗口收费、缴罚电子化当场支付，打造全业务电子支付品牌，为群众提供更加优质高效的服务。

2.开展法医鉴定“上门办”服务。公安机关针对行动不便的被鉴定人开展伤情鉴定提供提前预约，前往被鉴定人就医的医院或者住所进行法医学损伤鉴定，确保在法定时限内出具鉴定书。

3.推动新生儿出生入户登记“全省通办”。在河南省内出生并取得《出生医学证明》，父母双方户籍均在河南，随父或随母在河南省家庭户内申报出生登记的新生儿，材料齐全的，其父、母可在省内任意公安户籍派出所申请办理新生儿入户登记。

4.全面推行保安服务行政许可容缺办理。在受理保安服务许可业务申请时，对具备主要材料和条件，经申请人承诺在规定时限内补齐补正相关材料的，审批部门可先行办理。

5.推行车辆信息变更“跨省通办”。对变更货车加装尾板、残疾人用车加装辅助装置、小客车加装行李架等情形，群众可以在车辆所在地申请办理，无需返回登记地验车。

6.推行小客车登记全国“一证通办”和大中型客货车驾驶证全国“一证通考”。对在户籍地以外办理小微型非营运载客汽车注册，申请人可以凭居民身份证“一证通办”；对在户籍地以外申领大中型客货车驾驶证的，申请人可以凭居民身份证“一证通考”。

7.优化驾驶证考试内容和项目。对持有小型自动挡汽车驾驶证增驾小型汽车（C2→C1），或者持有摩托车驾驶证增驾其他类型摩托车(F→D、E,E→D)，只考试科目二和科目三，优化考试程序。

8.优化外国人在濮居留便利服务。推动实现在濮外国人工作许可和工作居留许可“一窗通办、并联办理”。对涉及重点工程、重大项目等建设的外籍工作人员，工作类居留许可签发时限由15个工作日缩短至5个工作日。

9.推行高速公路交通事故快速办理制度。推行巡逻民警与事故处理民警合并处理简易事故的模式，符合简易程序处理的一律实行简易程序办理，推行河南省快处快赔系统与12123系统交互使用，减少办事流程，方便群众处理事故，力争让群众“少跑一趟路，少等一分钟”。

10.优化“濮阳防疫一码通”功能。切实解决老年人等没有手机或不使用智能手机的群众无法扫码问题，有力保障疫情防控的同时，最大限度便利群众。

11.建立110涉企警情定期研判机制。定期组织开展涉企警情分析研判，全面掌握涉企警情发生规律特点和突出态势，研判结果及时告知属地公安机关或相关警种予以关注，提醒加强针对性防范打击工作，维护企业及周边良好治安秩序。

12.组织开展“雷霆·护企”打击行动。针对侵害企业和企业家合法权益的违法犯罪组织系列打击行动。建立健全重大涉企案件挂牌督办机制，落实领导包案、专案侦办、限期破案等机制，快侦快破案件，全力追赃挽损，最大限度减少企业损失。

13.推行矛盾纠纷警企快速联调机制。依托“一村（格）一警”“三零”平安创建和“六防六促”专项行动，组织开展涉企矛盾纠纷排查，及时排查化解因征地拆迁、欠薪讨薪矛盾纠纷和安全事故等引发的矛盾纠纷。

14.加强对涉企经营类刑事案件的监管。准确区分经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止用刑事手段干预经济纠纷，严禁选择性执法、逐利性执法，依法平等保护各类市场经济主体合法权益。

15.易制毒化学品备案证明“网上办”“快捷办”。本市企业在全国易制毒化学品管理平台申请办理易制毒化学品购买备案证明、运输备案证明时，对于所提供的材料实行一次性入网，再次办理时无需重复提供，加快审批办理速度，在法定办结时限为3个工作日的基础上，缩短为1个工作日办理。

16.建立“助企出境绿色通道”。对有10人以上必要紧急出国境需求的企业，由所在地公安机关出入境管理部门“上门对接”，帮助企业完成出国境证件申请前的准备工作，同时加快证件审批签发流程，符合申请条件的在7个工作日内签发。

17.加强电信网络诈骗风险预警提示。依托国家反诈大数据平台，筛选涉企电信网络诈骗高危预警信息，及时推送至相关企业，提醒防范风险。开展针对企业的宣传防范工作，分批对全市企业单位财会人员进行反电诈知识培训，提高防范意识。

18.推行网吧信息网络安全审核“告知承诺”。由“前置审核”调整为“实行告知承诺”，公安机关以书面形式（含电子文本）将证明材料内容、要求及不实承诺的法律责任一次性告知申请人。申请人以书面形式提交《互联网上网服务营业场所信息网络安全审核告知承诺书》，经公安机关盖章确认后，即可到文旅部门办理《网络文化经营许可证》。

19.畅通涉企执法办案监督渠道。依托12389举报投诉电话、市局互联网门户网站、群众来访投诉等，对涉及公安机关执法服务过程中侵害企业合法权益的投诉举报，第一时间受理核查、规范处置、反馈答复、监督整改。

20.建立“企业满意评价”制度。依托“河南警民通”APP，设置企业满意度评价模块，每年组织开展企业对公安机关优化营商环境满意度调查，收集意见建议，及时整改、回应企业关切。

针对以上措施，市公安局明确了责任单位，逐条细化任务、举措、责任，加强督查指导和跟踪问效，确保各项措施不折不扣落到实处。最后，再次感谢大家对公安工作的支持，并真诚欢迎新闻界朋友们的监督！

谢谢大家！

王宁：谢谢高主任的介绍。下面进入记者提问环节，请记者朋友们围绕今天发布会的主题进行提问。提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。

濮阳新闻网记者：党安勇支队您好，通过刚才的介绍，市公安局今年推出的新生儿出生入户登记“全省通办”便民利民服务措施，解决了人民群众特别是外出务工人员为孩子异地办理户口“多头跑、来回跑、跑远路”难题。请您介绍一下，对需求的人民群众如何办理此项业务？谢谢。

党安勇：感谢这位记者的提问。今年以来，市公安局持续推行户籍方面的便民举措，特别是（加强对）离开户籍地，外出务工就业的人员的服务，努力实现网上办、异地办、全省通办。目前，全市已经实现了新生儿落户的全省通办业务。就是说符合条件的新生儿父母可在河南省范围内的所有的公安户籍派出所，申请办理新生儿入户登记。有这方面需求的群众，可以携带新生儿的《出生医学证明》、夫妻双方的结婚证、落户方的居民户口簿、身份证等材料，到就近的户籍派出所办理。我们承诺整个流程办结时间为5个工作日以内。

谢谢大家，我的回答完毕。

王宁：谢谢党支队的介绍，请继续提问。

濮阳早报记者：栾贵和政委您好。车注册登记、考驾照一直是人民群众关注的热点问题，这次市公安局推出的小客车“一证通办”“优化驾驶证考试内容和项目”，具体有哪些内容？给广大人民群众带来哪些便利？

栾贵和：感谢这位记者的提问。依据《机动车登记规定》（公安部令第164号）第八十九条第三项规定：属于在户籍地以外办理小型、微型非营运载客汽车注册登记的，机动车所有人免于提交公安机关核发的居住证明或者居住登记证明，最大程度上优化了登记流程，减少群众往返次数。

针对持有小型自动挡汽车驾驶证增驾小型汽车（C2→C1），或者持有摩托车驾驶证增驾其他类型摩托车(F→D、E，E→D)，只考试科目二和科目三，科目一和科目四不再纳入考试范围，进一步优化了驾驶证考试内容、考试项目和考试程序。另外，大中型客货车驾驶证是部分人民群众谋生的方式，对在户籍地以外申领大中型客货车驾驶证的，申请人可以凭居民身份证“一证通考”，无需再提交居住证明，极大节约了交通成本和时间成本。

我的回答完毕，谢谢大家。

王宁：谢谢栾政委的介绍，请继续提问。

河南广播电视台记者：高支队，您好。为全力推进法治化营商环境建设，严打涉企经济犯罪活动，积极为企业发展排忧解难，护航全市经济高质量发展，公安经侦部门采取了哪些具体工作举措？取得的成效如何？ 

高留军：非常感谢这位记者的提问。按照市委市政府工作部署，经侦支队充分发挥打击、服务和参谋职能作用，有力保障市场主体合法权益、维护公平公正市场秩序，全力护航我市经济高质量发展。一是在打击方面。牢固树立主业意识，针对侵犯企业合法利益、扰乱经济秩序的违法犯罪活动，坚决做到发现一起、打击一起，有效净化经济发展环境。行动开展以来办理涉及企业权益类案件14起，采取刑事措施13人，涉案金额5000余万元。二是在服务方面。组织开展“万警驻万企”等助企帮企活动，向全市622家企业派驻分包责任民警，帮助企业摸排生产经营、疫情防控、日常管理等方面存在的问题，和企业一起研究制定完善工作制度，不断增强企业发展活力。三是在参谋方面。针对企业经营发展中多发易发的经济犯罪、经济发展中存在的风险隐患、企业遇到的经营性困难等，及时形成专题报告或处置预案，每周发布1期经侦快讯，每季度形成1份全市经济犯罪形势报告，为党委、政府决策提供“第一手”资料，努力打造公平、透明、规范、和谐、优质的市场环境。

回答完毕，谢谢。

王宁：谢谢高支队的介绍。朋友们，由于时间关系，今天的提问到此结束。如有需要了解其它问题，请会后与我们联系。感谢各位发布人，感谢记者朋友们。

今天的发布会就进行到这里，散会。