2017年1月10日河南手机报（濮阳版）两会特刊

作者：文章来源：字体：大中小发布时间：2017-01-10 17:15:38

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【封面】

>>市七届人大四次会议隆重开幕

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新一年、新希望，新征程、新答卷。1月9日上午，在全市人民的期盼中，濮阳市第七届人民代表大会第四次会议隆重开幕。肩负着全市人民的重托，来自全市各条战线的300多名人大代表，以饱满的政治热情和高度的政治责任感、使命感来到会场，履行宪法和法律赋予的职责，集思广益，议政建言，凝心聚力，共同商议谋划我市科学发展、赶超发展的宏伟蓝图。

大会会场庄重简朴，气氛热烈。大会主席台帷幕中央，十面鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽，会场内悬挂的“坚持创新、转型、赶超、共享发展，为加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳而奋斗！”标语，鼓舞人心，催人奋进。

大会主席团常务主席、执行主席徐兰峰主持会议。

大会主席团执行主席何雄、李刚、郑大文、王建双、邵景良、余广庆、郭岩松、张红林、黄亚雄、刘汉征、成定伟、邹东波、卢志勇、闫西良、管永国、田自岭在主席台前排就座。

大会主席团成员和市党政军领导同志宋殿宇、王载文、渠成让、贾祖贫、沈运田、孙永振、吴新普、王天阳、张怀玺、刘国相、何建中、施留峰、贾太杰、黄守玺、杜跃武、李朝聘、赵国强在主席台就座。

市中级人民法院院长王凤兰，市人民检察院检察长石朗贵在主席台就座。

屠凤莲、陈景涛、刘东波、马宜品、宋伯迅在主席台就座。

在主席台就座的还有：吴贵增、张云法、黄廷远、徐教科、孔德钦、倪志昂、路留瑞。

中央和省驻濮单位领导同志冷潜、王寿平、耿新杰、胡明生、王家纯、杜广义也在主席台就座。

上午9时，徐兰峰宣布：濮阳市第七届人民代表大会共有代表364名，出席上午开幕大会的代表有324人，符合法定人数，现在大会正式开幕。

全体起立，雄壮的国歌声响彻会场。

在热烈的掌声中，代市长宋殿宇作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、2016年工作回顾；二、2017年工作总体要求和主要目标；三、2017年重点工作；四、切实强化政府自身建设。

大会还书面听取了《关于濮阳市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告》，书面听取了《关于濮阳市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告》，书面听取了《濮阳市地方立法条例（草案）》的议案。

驻濮省十二届人大代表、出席市政协七届四次会议的政协委员、市直各部门负责同志列席了会议。（记者王振巍图/黄立）

〓手机天气〓

今天夜里晴天转多云，明天白天多云，东北风转偏南风2到3级，温度零下4度到5度。

〓导读〓

濮阳>>>>>>

◆市领导参加人大代表分团审议

◆市领导参加政协委员分组讨论

◆市人大代表分团审议政府工作报告

◆市政协委员分组讨论政府工作报告和计划、财政报告

更多>>>>>>

◆国家科学技术奖励大会举行

◆统计局：2016年CPI同比上涨2%

◆去年全国110受理警情两千万起

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【聚焦两会】

>>市领导参加人大代表分团审议

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1月9日下午，市领导何雄、宋殿宇、李刚、徐兰峰、王载文、郭岩松、张红林、刘汉征等，与参加市七届人大四次会议的代表一起分团审议政府工作报告，计划、财政报告和立法条例（草案）。（志浩铂冰淑颖科建同乐）

>>市领导参加政协委员分组讨论

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1月9日下午，参加市政协七届四次会议的委员们分组讨论政府工作报告和计划、财政报告。市领导宋殿宇、郑大文、王建双、邵景良、郭岩松、黄亚雄、张怀玺、刘国相、何建中、施留峰、贾太杰、黄守玺、杜跃武分别参加了各委员组讨论。（张迪）

>>市人大代表分团审议政府工作报告

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1月9日下午，出席市七届人大四次会议的代表，分团审议政府工作报告。代表们在审议中表示，政府工作报告总结工作实事求是，研判形势透彻到位，部署工作重点突出。代表们在审议中踊跃发言、坦陈己见，纷纷结合各自实际，对政府工作报告提出意见建议。代表们还对计划和财政报告、立法条例（草案）进行了认真审议。（志浩铂冰淑颖科建同乐）

>>市政协委员分组讨论政府工作报告和计划、财政报告

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1月9日下午，参加市政协七届四次会议的委员和列席人员，对政府工作报告和计划、财政报告分组进行讨论。大家在讨论中畅谈感想体会，积极为濮阳发展建言献策。委员们一致认为，政府工作报告总结去年的工作实事求是，分析当前形势客观准确，安排工作思路清晰、目标明确，是一个立意高远、内容丰富、实事求是、务实为民的好报告。（记者王亚娟赵春晖）

▲2016年工作回顾▲

2016 年是濮阳蓄势转型、奋力赶超的一年。一年来，全市上下全面落实党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，主动适应经济发展新常态，以创新发展、转型发展、赶超发展为引领，着力推进供给侧结构性改革，稳增长保态势，调结构促转型，抓改革增活力，夯基础创优势，办实事惠民生，拼搏进取、克难攻坚，实现了经济总量、人均数量、发展质量“三量齐升”，实现了“十三五”良好开局。

>>（一）赶超发展态势良好

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2016年，预计全市生产总值完成1424亿元，增长8.7%，增速居全省第6位；规模以上工业增加值完成707亿元，增长9.1%，居全省第3位；固定资产投资1523亿元，增长16.7%，居全省第5位；社会消费品零售总额530亿元，增长12.5%，居全省第2位；一般公共预算收入72.16亿元，为调整预算后的102.2%；一般公共预算支出221.57亿元，完成预算的97.9%；居民人均可支配收入16650元，增长8.5%，居全省第1位。主要经济指标增速位居全省第一方阵，赶超发展步履坚实。

>>（二）转型升级步伐加快

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工业持续优化升级。化工产业高端化发展步伐加快。高新技术产业和战略性新兴产业增长28.7%，高出全市工业增速19.6个百分点。产业集聚度不断提高，全市产业集聚区完成投资1034亿元，增长34.5%；完成主营业务收入1784亿元，增长17.8%。

服务业发展迅速。全年完成投资666亿元，增长26.1%。新增规模以上企业240家。第三产业增长10.5%。旅游业增长迅速，全市旅游业收入16亿元，增长82%。金融业发展实现新突破，辖区内银行业金融机构各项贷款余额636亿元，增长17%。全市电商企业达到169家，交易额240亿元。服务业“两区”加快建设，实现主营业务收入110亿元、税收8.2亿元。

农业实现增收增效。流转土地15万亩，新增现代农业园区39个。国家、省级农业产业化龙头企业达到29家。新增农民专业合作社309家。农产品加工企业实现销售收入353亿元。

>>（三）基础能力显著提升

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交通体系建设取得重大突破。晋豫鲁铁路濮阳站开通客运，京九客专在濮阳过境设站大势已定，郑濮济高铁郑州至濮阳段开工建设，范台梁高速开工并快速推进建设。干线公路通车总里程达到615公里。新完成改建农村公路618公里。

新型化工基地加快布局。规划建设的60平方公里新型化工基地，获得了省政府支持和行业认可，为我市产业转型、接续发展提供了战略平台。

资源能源配置能力不断提高。油地战略合作持续深化，文23地下储气库先导工程完工。城镇实现光纤、4G网络全覆盖，农村覆盖90%以上。

>>（四）改革创新活力显现

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重点领域改革取得新进展。下放行政审批和管理权限39项，清理规范中介服务事项414项；全市商事制度实行“五证合一”。深化投融资体制改革，市投资集团全年完成融资66.7亿元。4家企业在“新三板”挂牌交易，31家国企改革和“四供一业”移交扎实推进。农用地、集体建设用地、宅基地确权颁证基本完成，农村产权制度改革走在全省前列。

科技创新能力进一步提高。新增高新技术企业8家、省“科技小巨人”企业5家、科技型中小企业50家。新增省市级工程技术研究中心20家、市级重点试验室13家。新增有效发明专利111件，万人有效发明专利拥有量1.4件。

>>（五）开放招商成果丰硕

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一批重大项目落户濮阳。与80余家国内外行业龙头开展了深层对接，与40余家知名企业签订了战略合作协议。在我市成功举办8次重大专题招商活动。成功签约372个超亿元项目。2016年，全市利用省外资金210亿元，利用境外资金6.33亿美元，分别增长8%、10%，增速分别居全省第1位和第3位。

开放水平不断提升。国检濮阳办事处业务中心建成投用。郑州海关濮阳监管办事机构即将获批。跨境电子商务示范园区加快建设。全市外贸出口总额7.45亿美元，增长5.7%。服务贸易出口1.47亿美元，居全省第2位。

>>（六）城乡建设管理扎实推进

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坚持规划引领，完成了第四轮城市总体规划修编纲要，启动县城总体规划修编。

新建改造18条道路，优化调整公交线路6条，新增营运车辆200辆。公共自行车租赁系统正式运营，首期投放自行车2000辆。大力推进棚户区改造，当年实施东干城等42个项目。全市城镇化率达到42%。统筹推进美丽乡村建设，10个村被列入省美丽乡村建设试点。

>>（七）生态建设力度加大

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全力打好大气污染攻坚战。全市空气质量明显改善，PM10、PM2.5分别较上年同期下降18.4、12.7个百分点，全年优良天数达181天。

切实加大环境整治建设力度。完成了为期3年的濮水河、新老马颊河市城区段岸堤、道路提升任务。濮上河竣工通水。我市成功获批省海绵城市试点市。开展国家森林城市创建，植树1423万株，完成廊道绿化、环城林系建设900公里。

>>（八）人民生活持续改善

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2016年，十项重点民生工程全面完成，全市财政的民生项目支出172.84亿元，占一般公共预算支出的78%。

4.1万人实现脱贫，超额完成省定目标。城镇新增就业6.1万人。支持小微企业发展，发放创业担保贷款6.95亿元，吸纳1.9万人就业。实施中小学校舍安全工程项目53个，改善125所义务教育薄弱学校办学条件。市图书馆20个社区分馆和一批农村综合文化服务中心建成投用。市城区居民全都喝上了纯净的丹江水。

>>（九）政府自身建设不断加强

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坚持依法行政，完善政府运行机制，规范行政权力，行政效能不断提升。

▲2016辉煌成就▲

预计全市生产总值完成1424亿元，增长8.7%，增速居全省第6位

规模以上工业增加值完成707亿元，增长9.1%，居全省第3位

固定资产投资1523亿元，增长16.7%，居全省第5位

社会消费品零售总额530亿元，增长12.5%，居全省第2位

一般公共预算收入72.16亿元，为调整预算后的102.2%

一般公共预算支出221.57亿元，完成预算的97.9%

居民人均可支配收入16650元，增长8.5%，居全省第1位

主要经济指标增速位居全省第一方阵，赶超发展步履坚实

▼2017年工作重点▼

2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央、省委、省政府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好“三去一降一补”，突出打好“四张牌”，着力创新发展，深化改革、扩大开放，培育增长新动能；着力转型发展，优化结构、提升层次，促进产业迈向中高端；着力赶超发展，推动增长、厚植优势，努力实现“三量齐升”；着力共享发展，改善民生，托住底线，让人民群众生活得更美好，加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长9%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%；外贸进出口总额增长5%；城镇新增就业4万人；居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；节能减排完成省定目标，环境质量持续改善。要实现以上目标，我们要按照打好“四张牌”的要求，持续抓好“四大核心任务”：一是加快产业结构优化升级；二是大力实施创新驱动发展；三是强化基础能力建设；四是推进新型城镇化。

>>（一）推动经济平稳较快生长

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抓项目扩大有效投资。着力实施好369个省、市重点项目，年内完成投资1012.7亿元以上。

大力发展实体经济。着力为企业松绑降本、减负增效，确保国家、省和我市支持实体经济发展的系列政策措施落实到位。壮大民营经济，落实民营经济“十五条”政策，实施“百强企业扶持计划”“中小企业成长计划”，催生一批高成长性企业。

保持房地产平稳健康发展。

>>（二）加快产业转型升级

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提升层次，做强工业。年内实施重点工业项目105个，计划完成投资316亿元。既要改造提升传统优势产业，又要加快培育发展战略性新兴产业。

聚焦重点，做大服务业。年内实施重点服务业项目58个，完成投资150亿元。要抓好四项工作：提升商贸物流业；壮大文化旅游业；发展金融服务业；培育健康养老业。

优化供给，做优农业。年内实施重点农业项目33个，完成投资93亿元。要抓好三项工作：稳定粮食综合生产能力；优化农业结构；提高农业产业化水平。

强化融合，培育网络经济。

>>（三）实施创新驱动发展战略

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壮大创新主体。落实省“科技小巨人”成长行动计划，培育一批年销售额超亿元的科技型企业。年内新增高新技术企业3家、专利技术产业化示范企业5家、节能减排科技创新示范企业6家。

筑牢创新平台。支持濮东产业集聚区创建省级高新区。开工建设省石化产品质检中心和生物基材料监测中心，新建市级及以上工程技术研究中心12家、市级重点实验室3家。实施品牌带动，建设质量强市。

汇集创新要素。创新科技投入方式，开展“科技保”“科技贷”等业务。实施人才强市战略，突出“高精尖缺”导向。实施全民技能振兴工程。

>>（四）强化基础支撑能力

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构建现代交通体系。抢抓机遇，加快铁路、高速公路在我市布局和建设，构建内通外联、便捷高效的综合交通体系。

强化资源能源保障能力。加快建设中部地区濮阳煤炭储配基地。加快建设天然气输配中心。龙丰2×60万千瓦机组第三季度建成投运。

夯实产业发展平台。全市产业集聚区完成固定资产投资1100亿元以上，实现主营业务收入1900亿元。

加强信息基础设施建设。完善网络基础设施，实现城乡4G全覆盖。实施“宽带濮阳”战略，实现城区Wi-Fi全覆盖。加快智慧城市建设。

>>（五）加快新型城镇化进程

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准确把握我市城镇化加速期特征，充分发挥城镇化的双拉动作用，着力构建城乡统筹发展新格局。主要抓好五项工作：推进以人为核心的城镇化；强化规划引领作用；提升中心城市建设水平；实施县城提质工程；推进美丽乡村建设。

>>（六）全面深化改革开放

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全面深化改革。深化行政管理体制改革；深化财政性涉企资金基金化改革；实施国企改革攻坚行动；深化农村改革；统筹推进医疗、医保、医药、医院联动改革；深化资源型产品价格改革，建立居民用水、用电、用气阶梯价格制度。

着力扩大开放。加大招商引资力度，加快开放平台建设，深化油地合作。

>>（七）全力打好脱贫攻坚战

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突出精准扶贫，“六路”并进，确保实现脱贫5.61万人。

突出产业扶贫，创新金融扶贫，加大教育扶贫力度，全面建立大病补充医疗保险制度，抓好兜底扶贫，确保顺利打赢扶贫攻坚战。

>>（八）着力改善生态环境

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全力抓好污染整治。持续抓好大气污染防治，确保大气优良天数达到200天以上。启动水污染防治攻坚战。积极推进土壤污染防治。以零容忍的态度严格执法监管，对环境违法行为坚决打击、决不姑息。

大力促进绿色发展。

加快建设水系绿系。加强全域水系建设，5月份争取引黄入冀补淀工程濮阳段全线通水。开工建设引黄入鲁工程。以创建国家森林城市为抓手，结合35万亩国家储备林基地建设，完善黄河、金堤河等绿色生态廊道。年内新造林8万亩，森林覆盖率达到29%。

>>（九）切实保障改善民生

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做好就业和社保工作。新增城镇就业4万人、失业再就业1.8万人、困难人员再就业5500人。全市新增农村劳动力转移就业17万人。建设25个创业示范基地。年内建成200个农村幸福院，建成100所留守儿童之家。建成10个社区服务中心，创建20个示范社区。

大力发展文化事业。深入开展社会主义核心价值观教育，深化全民敬业行动。搞好全国文明城市创建工作，确保蝉联。

统筹发展社会事业。改善162所农村中小学办学条件，市城区新建学校5所、改扩建7所，新增学位8000个。新改扩建公办幼儿园38所，扶持普惠性民办幼儿园42所。全年资助困难学生60万人次。

维护社会大局稳定。加强平安濮阳建设，新改建提升1247个警务工作站，新建30个乡镇600个村基层综治中心。

▼切实强化政府自身建设▼

增强“四个意识”坚定政治方向

坚持依法行政，规范权力运行

完善体制机制，切实提升效能

着力提升素质，持续转变作风

践行为民宗旨，做到廉洁从政

>>关于濮阳市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告（摘要）

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一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

初步预计，全市生产总值1424亿元，增长8.7%。一般公共预算收入72.16亿元，为调整预算后的102.2%。规模以上工业增加值706.98亿元，增长9.1%。固定资产投资1523.26亿元，增长16.7%。社会消费品零售总额529.52亿元，增长12.5%。居民人均可支配收入16650元，增长8.5%。赶超发展步履坚实。

（一）工业经济量质双升。龙润甲醇制丙烯等41个重点项目建成投产，形成新的产业支撑。地方规模以上工业完成增加值651.1亿元，增长13.5%，占全市规模以上工业的比重91.3%。高新技术产业和战略性新兴产业增长28.7%，对规模以上工业的贡献率达到90.1%。

（二）服务业快速发展。新增规模以上服务业企业240家，总数达到1260家。服务业增加值增长10.5%，占全市经济的比重达到32.5%，同比提高0.9个百分点。

（三）农业基础地位更加稳固。农田水利工程加快建设，新增有效灌溉面积2.9万亩；新建高标准粮田36万亩，粮食总产达到52.5亿斤。

（四）新型城镇化加快推进。加快国家新型城镇化综合试点建设，强化教育牵动，市城区义务教育阶段学校接收进城务工人员子女1.5万人；常住人口城镇化率达到41.95%。

（五）发展优势逐步彰显。国家生态文明先行示范区成功获批，台前县光伏扶贫实施方案获得国家批复。晋豫鲁铁路濮阳站开通客运，郑濮济高铁郑州至濮阳段、范台梁高速开工建设，新建改造干线公路115公里、农村公路618公里。

（六）重点改革推向纵深。供给侧结构性改革扎实推进，改革总体方案和降成本、去库存、去杠杆等专项方案相继出台，全年为企业减负11.8亿元，房地产库存去化周期保持在合理区间。

（七）创新能力不断增强。建成省级和市级工程技术研究中心20家、市级重点实验室13家。培育高新技术企业8家、省“科技小巨人”企业5家、省创新型龙头企业5家、专利技术产业化示范企业5家。

（八）开放招商取得突破。引进了京津冀家居产业集群和德力西电气、森源重工等龙头企业，东方雨虹涂料产业园等304个超亿元项目相继开工。利用省外资金209.9亿元、境外资金6.33亿美元，分别增长8%、10%。

（九）生态环境日趋改善。市静脉产业园加快规划建设。开发区、南乐县产业集聚区园区循环化改造扎实推进。

（十）发展成果更多惠及群众。全市民生支出172.84亿元，占一般公共预算支出的78%。十项重点民生工程全部完成。

二、2017年发展主要目标和省市重点项目安排

（一）总体要求和主要目标

主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长9%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%；外贸进出口总额增长5%；城镇新增就业4万人；居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；节能减排完成省定目标，环境质量持续改善。

（二）省市重点项目安排

计划实施省市重点项目369个，年度计划投资1012.7亿元。

工业方面。计划实施105个项目，年内投资315.5亿元。开工建设中原大化气化岛等57个项目，加快建设富士康正一特殊材料产业园等46个项目，积极推进盈创科技建筑3D打印等52个项目。

服务业方面。计划实施58个重点项目，年内投资150.2亿元。开工建设B型保税物流中心等29个项目，加快建设大数据智慧生态园等28个项目，积极推进绿地城市综合体前期工作。建成投用市城乡一体化示范区水上文化旅游等11个项目。

农田水利方面。计划实施33个重点项目，年内投资92.7亿元。开工建设国家储备林基地等21个项目，加快建设台前引黄调蓄生态工程等12个项目。建成市引黄入冀补淀工程等10个项目。

城市建设方面。计划实施67个重点项目，年内投资202.1亿元。开工建设市城乡一体化市政道路群等44个项目，继续建设市城区生态水系综合治理截污治污工程等23个项目。建成长庆路地下综合管廊等14个项目。

交通能源方面。计划实施48个重点项目，年内投资183.8亿元。开工建设G106市城区段改造等27个项目，加快建设郑濮济高铁濮阳段等16个项目，积极推进濮阳至阳新高速等5个项目前期工作。建成G341濮阳段升级改造等14个项目。

社会民生方面。计划实施58个重点项目，年内投资68.4亿元。开工建设濮阳高端医养中心等39个项目，加快建设市公共停车场等18个项目，积极推进综合性高端医疗中心前期工作。建成市委党校新校区等5个项目。

三、2017年重点工作

（一）坚持双向发力，推动经济平稳健康发展。供给侧：认真落实我市供给侧结构性改革总体方案和相关专项方案，推动“三去一降一补”。需求侧：扩大有效投资，强力推进省市重点项目和省“5818”项目建设，争取拟建项目尽快启动、新建项目尽快开工、续建项目加快建设，早日投产达效。

（二）着眼提质增效，加速产业转型升级。提升传统优势产业。培育战略性新兴产业。加快发展服务业。积极发展现代农业。

（三）汇聚资源要素，强化创新引领作用。加大创新投入。培育创新主体。构筑创新载体。突出智力引进。强化人才支撑。

（四）强化基础支撑，厚植赶超发展优势。加快建设现代交通体系。强化能源资源保障能力。加强信息基础设施建设。规划建设新型化工基地。推动产业集聚区提档升级。加快建设服务业“两区”。谋划建设高铁商务区。

（五）坚持城乡统筹，推进新型城镇化。抓好国家新型城镇化综合试点建设。做大中心城市。完善县城城市功能。加快美丽乡村建设。

（六）全面深化改革，激活发展内生动力。深化行政审批制度改革。创新投融资模式。实施国企改革攻坚行动。申报创建国家信用示范城市。深化农村产权制度改革。

（七）强化开放带动，构建合作发展大格局。实施精准招商。完善开放平台。强化区域合作。推动油地共赢发展。

（八）注重绿色发展，打造生态宜居濮阳。建设生态体系。发展循环经济。加强污染治理。

（九）坚持精准施策，全力打好脱贫攻坚战。实施产业脱贫工程。实施转移脱贫工程。实施滩区居民搬迁工程。实施教育扶贫工程。实施低保兜底工程。实施医疗救助工程。创新金融扶贫。

（十）致力为民惠民，让群众生活更加幸福。强化就业和社会保障。提升公共服务能力。

>>关于濮阳市2016年财政预算执行情况和2017年预算（草案）的报告（摘要）

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一、2016年财政预算执行情况

（一）2016年预算收支情况

1．一般公共预算

全市收支情况。各级人代会批准的2016年全市一般公共预算收入预算为86.48亿元。根据中央和地方增值税收入划分过渡方案，全市各级政府对年初预算进行了测算调整，调整后一般公共预算收入预算为82.86亿元。经各级人大常委会批准，全市一般公共预算收入预算调整为70.58亿元，实际完成72.16亿元，为调整预算的102.2%。其中，税收收入完成53.97亿元，为调整预算的100%，税收比重为74.8%。一般公共预算支出预算为183.17亿元，执行中，加入上级补助、结余结转、调入资金等因素，调整后的一般公共预算支出预算为226.42亿元，实际完成221.57亿元，为调整预算的97.9%。

市级收支情况。市七届人大三次会议批准的2016年市级一般公共预算收入预算为33.61亿元，根据中央和地方增值税收入划分过渡方案，市级一般公共预算收入预算调整为33.77亿元。因市级税收收入缺口较大，经市七届人大常委会第二十六次会议批准，市级一般公共预算收入预算调整为24.55亿元，实际完成25.54亿元，为调整预算的104.1%。一般公共预算支出预算为57.49亿元，执行中，加入上级补助、结余结转、补助县区等因素，调整后的一般公共预算支出预算为55.48亿元，实际完成53.82亿元，为调整预算的97%。

2．政府性基金预算

市级收支情况。市七届人大三次会议批准的2016年市级政府性基金收入预算为27.64亿元，由于国有土地使用权出让收入减少等原因，经市七届人大常委会第二十六次会议批准调整为10.94亿元，实际完成11.03亿元，为预算的100.8%。政府性基金支出预算为27.64亿元，经批准调整为10.94亿元，执行中，加入上级补助、结余结转、调入一般公共预算使用等因素，调整后政府性基金支出预算为8.21亿元，实际完成7.71亿元，为调整预算的93.9%。

3．国有资本经营预算

市级收支情况。市七届人大三次会议批准的2016年国有资本经营收入预算为394万元，实际完成394万元，为预算的100%。国有资本经营支出预算为394万元，实际完成394万元，为预算的100%。

4．社会保险基金预算

全市收支情况。全市社会保险基金收入预算为59.89亿元，实际完成49.93亿元，为预算的83.4%。社会保险基金支出预算为56.44亿元，实际完成47.28亿元，为预算的83.8%。当年收支结余2.64亿元，滚存结余41.93亿元。

市级收支情况。市级社会保险基金收入预算为8.75亿元，实际完成6.99亿元，为预算的80%。支出预算为6.75亿元，实际完成6.11亿元，为预算的90.5%。当年收支结余8835万元，滚存结余13.03亿元。

（二）2016年政府债务情况

2016年，省财政厅核定我市政府债务限额199.89亿元。其中，市级政府债务限额130.27亿元，县区级政府债务限额69.62亿元。

汇总统计，2016年全市各级政府债务余额为167.79亿元。其中，市级政府债务余额109.43亿元，县区级政府债务余额58.36亿元，各级均不超债务限额。

（三）2016年财政主要工作开展情况

1．全力稳增长保态势。加大投入力度，拓宽投入渠道，积极发挥财政资金杠杆作用，统筹整合各类资金，集中财力办大事、保重点。

支持城市基础设施和重点项目建设。积极争取地方政府债券资金。支持实体经济发展。

2．加大民生保障投入。进一步调整优化支出结构，集中财力解决涉及群众切身利益的问题。全市财政民生支出完成172.84亿元，占一般公共预算支出的78%。

全市教育支出完成43.78亿元。全市社会保障和就业支出完成32.15亿元。全市医疗卫生与计划生育支出完成27.63亿元。全市科学技术支出完成2.19亿元。全市文化体育与传媒支出完成3.15亿元。全市住房保障支出完成8.35亿元。全市公共安全支出完成12.22亿元。全市节能环保支出完成2.66亿元。

3．提升“三农”发展水平。不折不扣、全面落实财政惠农强农政策，着力促进粮食增产、农业增效和农民增收。全市农林水事务支出完成34.26亿元。

全面落实惠农强农政策。改善农村生产生活条件。支持脱贫攻坚行动。

4．深化财政管理改革。认真落实上级关于深化财税体制改革的安排部署，建立完善财政重点改革和重点工作任务台账，科学谋划改革思路，各项工作顺利推进。

深化预算管理改革。推动涉企财政资金基金化改革。全面落实税制改革政策。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式。加强政府债务管理。加强财政监督。

二、2017年预算（草案）情况

（一）市级一般公共预算收支安排情况

1．收入安排

市级一般公共预算财力收入36.31亿元。其中：一般公共预算收入27.08亿元，增长6%；加入上级补助收入14.78亿元（返还性收入1.42亿元，一般性转移支付收入10.39亿元，结算补助收入2.97亿元）、盘活存量资金2571万元，减去上解支出3.55亿元、补助县区支出2.26亿元。

2．支出安排

按现行财政管理体制算账，市级一般公共预算支出为36.31亿元。主要项目是：教育支出8.89亿元；科学技术支出4068万元；农林水事务支出1.75亿元；社会保障和就业支出5.85亿元；医疗卫生与计划生育支出2.79亿元；城乡社区事务支出2.83亿元；住房保障支出1.29亿元；一般公共服务支出4.67亿元；公共安全支出3.64亿元；文化体育与传媒支出8880万元；节能环保、交通运输等支出2.63亿元；预备费6800万元。

（二）市级政府性基金预算安排情况

市级基金预算收入安排15.25亿元。

按照“以收定支、专款专用、收支平衡”原则，全部安排支出。

（三）市级国有资本经营预算安排

市级国有资本经营预算收入17万元，预算支出17万元，主要用于支持企业发展。

（四）市级社会保险基金预算安排

市级六项社会保险基金预算收入17.28亿元，预算支出16.30亿元。预计基金当期收支结余9766万元，年末滚存结余14.48亿元。

三、2017年财政工作重点

（一）促进经济社会平稳健康发展

支持农村脱贫攻坚战。支持产业转型升级。支持创新驱动发展。支持深化国企改革。支持环境治理。支持基础能力建设。支持新型城镇化建设。

（二）支持保障改善民生

支持稳定扩大社会就业。提高各类社会保障群体补助标准。支持深化医药卫生体制改革。支持提高教育发展水平。支持保障性安居工程建设。深化收入分配政策制度改革。

（三）加强财政管理改革

落实财税体制改革要求。进一步加强预算管理。清理整合专项资金。盘活财政存量资金。强化预算绩效监督管理。规范政府性债务管理。加强预算执行管理。创新财政支持方式。统筹推进其他管理改革。

【连载】

>>《来自大槐树》——父（fǔ）姓　系明朝洪洞大槐树迁民姓氏之一

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春秋时齐国管仲称仲父，后有父姓。见《姓源》。但《姓氏五注书》云：“商周时有父己、父丁、父举诸人，是父不起于管仲父。”父氏望居襄阳。

《吕氏春秋》记载吴国有父之仪。

迁民后裔分布：河南、河北、湖北、山东等地。

【一句话新闻】

>>河南

▲河南省十二届人大常委会第二十六次会议召开

▲河南：2017年投资506亿着力完善基础设施建设

▲河南省环保罚单11个月开出逾4亿 2062人被问责

▲河南省公布一批2016年查办的拖欠劳动报酬典型案件

▲河南：到2020年乡镇卫生院都要有2名以上中医

>>国内

▲发改委：2017年煤炭钢铁去产能方案将于春节前确定

▲国新办新闻发布会：反腐败斗争压倒性态势已经形成

▲国考公布笔试合格分数线对基层职位予以政策倾斜

▲公安部：群众拍民警公开执法最近距离不少于1.5米

▲2017年春季中小学教材全面落实“十四年抗战”概念

▲未来10天华北、黄淮等地将有间歇性雾和霾天气

▲2017年我国航班正常率力争不低于75％

▲收盘：两市弱势震荡沪指跌0.3%报3161点

>>国际

▲联合国报告：2016年阿富汗平民死亡人数突破纪录

▲2016年访日游客人数超过2400万增长速度有所放缓

▲法国犹太人持续移居以色列 2016年5000人赴以

▲俄否认官员或机构牵涉网络袭击干预美总统选举

▲法国犹太人持续移居以色列 2016年5000人赴以

▲不畏严寒 “地铁无裤日”全球60城市数千人响应

【看点】

>>国家科学技术奖励大会举行

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中共中央、国务院9日上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。党和国家领导人习近平、李克强、刘云山、张高丽出席大会并为获奖代表颁奖。李克强代表党中央、国务院在大会上讲话。上午10时，大会在雄壮的国歌声中开始。在热烈的掌声中，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平首先向获得2016年度国家最高科学技术奖的中国科学院物理研究所赵忠贤院士和中国中医科学院屠呦呦研究员颁发奖励证书，并同他们热情握手，表示祝贺。随后，习近平等党和国家领导人向获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖的代表颁奖。

>>统计局：12月CPI同比涨幅略回落 2016全年涨2.0%

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国家统计局今日公布数据显示，2016年12月份，全国居民消费价格指数（CPI）环比上涨0.2%，同比上涨2.1%。2016年全年CPI同比上涨2.0%，涨幅比2015年扩大了0.6个百分点。

>>去年全国110受理警情两千万起

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今天是全国第31个110宣传日。记者从公安部获悉,仅2016年1月至11月,全国110共受理违法犯罪警情1994.4万余起,受理治安事件警情148.7万余起,抓获犯罪嫌疑人70.3万余人；受理火灾事故报警37.6万余起、交通事故报警2488.6万余起、公民求助2674.1万余起,救助群众292.7万人次；共出动警力1.81亿人次,为推动平安中国建设、维护社会治安秩序、保障人民群众生命财产安全做出了积极贡献。（《法制日报》）