河南手机报（濮阳版）廉政特刊第90期

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　　■巩固国家卫生城市成果，营造最佳人居生活环境。

　　2015年8月21日 河南手机报◎濮阳版-廉政特刊第90期 乙未(羊)年 七月初八 星期五

　　〓手机天气〓

　　今天白天到夜里多云间晴天，西南风2到3级，温度31度到20度。

　　〓办刊宗旨〓

　　开展廉政教育，传播廉政文化，提示廉政风险，加强预防腐败工作，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　〓本期导读〓

　　◆中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》

　　◆我市召开党风政风监督工作会议

　　◆[廉政论坛]微文化：一颗善心

　　◆[廉政文苑]无我茶会

　　◆清丰县三个“紧盯”瞄准“四风”问题

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　　【特别关注】

　　>>中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》

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　　近日，中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《巡视工作条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

　　通知指出，2009年7月中共中央印发的《中国共产党巡视工作条例(试行)》，对推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。党的十八大以来，巡视实践深入发展，取得明显成效，原条例已不能完全适应现实需要，党中央决定予以修订。

　　《巡视工作条例》是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规，对于落实全面从严治党、依规治党要求，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。

　　通知要求，各级党组织要从全面从严治党的战略高度，切实学习好、宣传好、贯彻好《巡视工作条例》。派出巡视组的党组织及巡视机构要严格依照《巡视工作条例》开展工作，认真履行职责，充分发挥巡视利剑作用。被巡视党组织领导班子及其成员要自觉接受巡视监督，积极配合巡视工作，认真抓好整改落实。有关机关和职能部门要按照《巡视工作条例》规定，积极为巡视组开展工作提供信息、人员、专业等支持。广大党员干部要深刻理解《巡视工作条例》精神，切实提高党章意识，严格遵守党规党纪，模范遵守国家法律法规。中央巡视工作领导小组要抓好《巡视工作条例》的贯彻落实，适时对《巡视工作条例》实施情况进行专项检查，确保各项规定要求落到实处。

　　通知要求，有关中央部委和国家机关部委党组(党委)、新疆生产建设兵团党委的巡视工作，参照《巡视工作条例》执行。

　　以创新为动力 实现巡视全覆盖(政策解读)

　　新修订的《中国共产党巡视工作条例》明确规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会建立专职巡视机构，“对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋”。做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，是落实党的十八届三中全会决定的具体体现，是全面从严治党的必然要求。巡视全覆盖着眼于全面从严治党，着力于发现问题，表明党内监督没有例外、不留空白，对保证党的肌体健康、巩固党的执政基础和执政地位具有重要意义。

　　巡视全覆盖任务确定下来了，关键就在于落实。据统计，中央巡视对象有285个，省区市巡视对象共8607个，本届任期内完成巡视全覆盖的任务十分艰巨。面对这一形势，首先要坚定信念、迎难而上，更重要的是要打破思维定势，以创新为动力改进工作，不折不扣地落实好条例要求。

　　创新任务安排，打好常规巡视和专项巡视“组合拳”

　　中央巡视办有关负责人指出，根据中央要求，省区市党委要深刻理解巡视全覆盖的重大意义，明确党委一届任期内至少对所有巡视对象巡视一次，把实现全覆盖摆上重要日程。这些年的发展中，相同发展阶段的地区、同类企事业单位的特点和出现的问题具有共性，发展经验相互共享，毛病也互相传染。省区市党委要根据日常监督掌握的情况梳理、分析被巡视地区(单位)存在的问题，摸清底数，为科学决策打好基础。调查研究分析之后，就要订好规划、排好工期，定好思路、定实措施、定准责任，一项项落实，一步步推进。

　　条例规定，“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视”，要结合实际用好用活专项巡视这一加强和改进巡视工作的重大创新举措，打好常规巡视和专项巡视“组合拳”，既可以根据摸底情况开展分领域、分类别的专项巡视，也可以对重要地区、部门的常规巡视和对相关地区、单位的专项巡视联动，做到“以小见大”“从大看小”。在抓好巡视进度的同时，也要保证巡视质量，高标准完成全覆盖任务。

　　创新组织方式，探索实行“三个不固定”

　　实现全覆盖不是就要增加编制、多设几个巡视组。实现全覆盖必须充实力量，但不能一味地加人。2013年，中央第一轮巡视就探索实行“三个不固定”，组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。巡视组长不搞铁帽子，一次一授权，建立和完善了组长库。去年，在未向中央要机构、编制和人员的情况下，通过内部挖潜、盘活存量，将中央巡视组增加至13个，解决了干部配备不足的问题。今年，中央巡视机构进一步整合资源、充实力量，从中央纪委、中央组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委派驻纪检组抽调干部，参加到巡视工作中来。只要有中央授权，有责任担当，级别低一些的也能当组长;只要有能力完成党交给的任务，就可以抽调到中央巡视组。

　　今年，中央巡视组实行“一托二”，每轮每组巡视多家单位，同类同步安排，分批集中汇报，实践证明这更有利于发现共性问题，破解推进改革和制度建设的难题。省区市也要盘活监督力量，创新组织形式，为完成全覆盖任务提供组织保障。目前，北京、广东等多个省区市已经在巡视中实行了“一托二”，江苏、山东等省则在巡视中采取了“一托三”的形式。同时，要合理配备巡视组专业力量，探索实行模块化管理，根据人员特点进行分工，形成相对独立的模块，有效发挥每个方面人员优势，协同运转、形成合力。

　　创新巡视方法，盯住重点人、重点事、重点问题，提高发现问题的精准度

　　没有重点就抓不好工作，巡视重点不能泛化，问题就是指向，必须盯住重点人、重点事、重点问题，提高发现问题的精准度。重点人就是党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点事就是“四资一项目”，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项;重点问题，对国企来讲，就是“三重一大”方面的违规违纪问题，对中央单位来讲，就是决策权、行政审批权、执法权、人事权等方面的违规违纪问题。要突出领导干部这个关键少数，对地市县巡视时，要盯住“一把手”，使他们自进入主要领导干部行列起，就受到严格管理监督。

　　中央巡视办有关负责人强调，要建立健全与相关部门的协调协作机制，将协调事项由例外管理转变成例行管理，实现无缝对接和制度化运作，形成监督合力。专项巡视要突出“专”的特点，围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视，哪里有情况就巡视哪里，机动灵活、出其不意、直奔主题，冲着具体的人或事去，让人摸不着规律，在较短时间内把问题搞清楚，向“聚焦专项”要时间，向“密切协作”要效率，向“精准打击”要震慑力。

　　全覆盖是决心，是努力的方向。中央提出了要求，条例作出了规定，关键在于落实。各省区市要密切联系实际，坚持改革创新，向着全覆盖的目标一步步迈进，坚决完成中央赋予的巡视全覆盖任务，更好发挥巡视工作在党要管党、从严治党中的重要作用。

　　【热点追踪】

　　>>国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁接受组织调查。据中纪委消息：国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　>>广东省工商行政管理局党组书记、局长朱泽君被调查。据广东省纪委消息：经广东省委批准，广东省工商行政管理局党组书记、局长朱泽君因涉嫌严重违纪违法问题，正在接受组织调查。

　　>>江西省质监局原局长王詠等2人被开除党籍和公职。据江西省纪委消息：日前，经江西省委批准，江西省纪委对省质量技术监督局原党组书记、局长王詠严重违纪问题进行了立案审查。

　　>>辽宁省国资委原纪委书记刘凯等3人被开除党籍公职。据辽宁省纪委消息：经辽宁省委批准，辽宁省纪委对省国有资产监督管理委员会原纪委书记刘凯涉嫌严重违纪违法问题进行了立案审查。

　　>>江苏省委原常委赵少麟严重违纪违法被开除党籍。日前，经中共中央批准，中共中央纪委对江苏省委原常委、秘书长赵少麟严重违纪问题进行了立案审查。

　　>>濮阳市人民检察院正县级检察员张东升接受组织调查。濮阳市人民检察院正县级检察员张东升涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。

　　>>濮阳市自来水公司总工程师王保全接受组织调查。 濮阳市自来水公司总工程师王保全(副县级)涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。

　　【廉政动态】

    >>我市召开党风政风监督工作会议

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　　8月19日下午，濮阳市党风政风监督工作会议召开。会议传达了全省党风政风工作座谈会精神，宣读了省委、市委关于“两个责任”落实不力的两个通报，濮阳县、清丰县、华龙区分别围绕“两个责任”落实、解决群众身边“四风”和腐败问题、构建基层党风政风监督检查长效机制等主题作了发言。市委常委、市纪委书记阮金泉参加会议并作重要讲话。

　　就如何结合中央、省纪委的新精神、新要求，抓好全市党风政风监督工作，阮金泉提出三点要求。一是深化“三转”，找准定位。要按照“把纪律和规矩挺在前面”要求，切实把党风政风监督工作作为主业中的主业来抓，强化执纪理念，坚持纪、法分开，做到纪严于法、纪在法前。明确党风政风监督室、纪检监察室和信访室在党风政风监督工作中的职责定位，形成整体合力。二是突出重点，真抓实做。要紧紧围绕落实中央八项规定精神纠“四风”，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，解决群众身边的“四风”和腐败问题，全面落实“两个责任”等四个方面，改进工作方式，强化追究问责，全力将这项“顶天立地”工作砸实抓紧做细。三是加强领导，敢于担当。要把党风政风监督工作作为“一把手”工程来抓，主要领导亲自过问，分管副书记、常委冲在一线。着力研究“四风隐身衣”的表现特点，发现漏洞盲点，找到应对办法。纪检监察干部要强化责任担当意识，抵得住说情、抗得住干扰，敢于较真碰硬，敢于当“恶人”，不怕“拍黑砖”。

　　【廉政论坛】

　　>>微文化：一颗善心

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　　一位哲学家有一次曾问他的许多学生：“人生在世最需要的是哪一件事?”

　　答案有许多。但最后有一位学生说：“一颗善心。”

　　“正是。”那位哲学家说，“你在这善心两字中，包括尽了别人所说的一切，因为有着善心的人，对于自己，则能自安自足，能去做一切与己适宜的事;对于他人，则他是一个良好的侣伴，可亲的朋友。”一颗良好的心，一种爱人的性情，一种坦直、诚恳、忠厚、宽恕的精神，可以成为富翁的区区财产，与那种丰富的财产相比较，简直是不足挂齿了;怀着那种好心情、好精神的人，虽则没有一文钱可以施舍给人，但是他能比那些慷慨解囊的巨富，行更多的善事。假使一个人能够尽心努力去为国人服务，他的生命一定能有惊人的迅速的发达。最有助于人的生命的，莫过于从早年起，就养成善心善意，与爱人的习惯一事了。我们尽管大量地给予他人以我们的亲爱、同情，我们的鼓励、扶助，然而那些东西，在我们本身是不会因“给予”而有所减少的。反而，我们给人愈多，则我们自己所得的也愈多，我们能把我们的亲爱、善意、同情、扶助给人愈多，则我们所能收回的亲爱、善意、同情、扶助也愈多。

　　在进行“善意与善事”上，人人可以得到胜利。宁可在职业上失败，在财产上失败，我们却不在这点上失败——在亲爱同情及助人的态度这一点上失败!

　　【廉政文苑】

　　>>无我茶会

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　　到雅安参加大渡河之春笔会。主要目的是到汉源看梨花。回成都时，当地朋友诚邀到蒙顶山一游。比起四川的峨眉山、乐山，蒙顶山名声自然要小得多。如果要讲到蒙顶山的茶文化，恐怕即使黄山、庐山、武夷山等大腕级名山也要让三分。

　　对茶文化稍有常识的人都知道茶圣陆羽，也当然知道陆羽曾写出过《茶经》。但如果提到茶祖吴理真，知道的人就不是很多。吴理真乃西汉人，其在蒙顶山开人类种植茶树先河已经有2045年。陆羽是在吴理真人工种茶大约900年后，才写出的《茶经》。或许因为吴理真的历史地位，再加上蒙顶山人工种茶历史悠久，其品种优良，制作出的蒙顶茶味道独特，自唐朝至清末一直被定为贡茶。茶联中颇为著名的“扬子江心水，蒙山顶上茶”就出在这里。关于这副联的作者究竟是谁，至今仍然是个谜。不过，唐代诗人白居易那首吟咏蒙山茶的著名诗句：“琴里知闻唯渌水，茶中故旧是蒙山”，今天读来倒也仍是妙句。

　　蒙顶山，不，准确的说法应该是蒙山顶上。我们到来时，明前茶采茶时节已过，走到山上，见有皇茶坊露天茶座，几个人便围拥而坐。服务员走过来，给我们介绍了在这里喝茶的茶道。譬如，茶碗怎么放，盖子怎样摆，续水该怎样，暂时离开该怎样，跟到寺院里吃斋饭的规矩差不多。然后，几个当地的茶童，手擎长嘴的铜壶变着花样表演倒水的姿势。这种表演在其他地方也都看过，没有什么稀奇，我只想到山顶上去看看吴理真当年亲手种植的茶树是否还在。四五年前，我曾到过安溪，亲自到铁观音的发明人魏荫种植的母树去看过，站在那山上，沐浴着春风，真有观音降临的幸福感。

　　所谓茶道，浅层的解释是一种关于如何种茶、采茶、制茶、饮茶的形式与技艺。而更深的意味则是茶与人，与社会、自然的关系。很多文人不是很欣赏“禅茶一味”的奥妙无穷吗?为什么到头来始终不得其味呢?关键是人的内心对人的坚守发生了动摇。具体说，春天来了你闻不到花香，不属于你的你非要据为己有，正如喝茶：首先要有好茶，然后有好水、好器皿，最后是饮茶之人是否有好心情。如果茶是污染的，水是污染的，人干尽了坏事，我不相信这世界还有什么茶道可言。也就是说，茶道是具体的，人道才是我们所寻找的。

　　【县区传真】

　　>>清丰县三个“紧盯”瞄准“四风”问题

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　　今年以来，清丰县纪委瞄准“四风”问题，创新监督方式，采取三个“紧盯”，有效地遏制“四风”问题反弹。

　　一是紧盯重要时间节点。紧盯元旦春节、五一清明等重要时间节点，持续加压，重点排查收受礼金、公款旅游公车私用等“节日病”问题;二是紧盯重要场所。紧紧盯住饭店商场、私人会所、机关餐厅以及设在偏僻地点、居民区的饭店，定期排查公款吃请“隐身衣”、公款吃喝转入地下以及公车私用等问题;三是紧盯重要事项。对各级领导干部执行个人重大事项报告制度情况进行抽查核实，对红白喜事操办行为进行事前预警、事中监督、事后报告，重点查处红白喜事大操大办及借机敛财行为。

　　截至目前，先后对17个乡镇和55个县直单位的车辆使用情况进行了突击检查，对14家县直单位公务灶进行了抽查;检查饭店、KTV、超市等场所80余处，翻阅就餐和购物记录200余条。

　　>>范县纪委“三个规范”确保纪律审查工作实效

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　　一是规范举报受理，拓宽案源渠道。加强与公、检、法等部门沟通协调，实现线索共享;对以往问题线索全面彻底清理，划分等级并建立问题线索台账，及时进行交办、转办，实现早发现、早介入、早解决。二是规范审查流程，提升纪律审查效率。健全完善各业务流程规范，以将纪律审查过程划分为线索受理、案件初核等7个板块，优化流程细节，提出规范性要求。三是规范案件审理，保障纪律审查质量。完善案件情况通报和涉案款物管理工作制度，确保“查审分离、全程监督”;全面推行“乡案县审”，实行办结案件由县纪委统一审核管理，强化对处分决定执行情况的督促检查，确保执纪到位。今年以来，共受理各类信访举报122起，同比增长65%，查结案件39件，党政纪处分39人。

　　>>台前县开展“两个责任”和“两个专项治理”工作督导检查“回头看”活动

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　　自8月10日以来，台前县纪委对上一轮督导检查中落实“两个责任”、开展“严守纪律、严明规矩”及党员干部作风专项治理活动一般和较差的67家单位进行“回头看”。此次“回头看”活动将继续按照《关于对落实“两个责任”和开展“严守纪律、严明规矩”及党员干部作风专项治理活动督导检查的通知》要求，采取听取汇报、民主测评、个别座谈、实地查看、查阅资料等方式进行。对于“两个责任”和“两个专项治理”工作落实不力的单位，将按照有关规定，追究相关人员的责任，此项活动8月底结束。

　　【廉政箴言】

　　1、其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。

　　2、是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。

　　3、贪欲如胸中恶魔，清廉似心底闸门。

　　4、廉则夜夜平安，贪则日日煎熬。

　　5、穷不忘操，贵不忘道。

　　6、政在去私，私不去则公道亡。

　　7、勤政改变命运，廉政创造未来

　　8、心中装着人民，倡廉如鱼得水;脑里牢记宗旨，反腐顺风行舟。

　　9、勤善是立身之本，勤勉是立业之本，勤俭是立家之本，勤廉是立德之本。

　　10、家庭是港湾，责任重如山。

　　11、希望获得不义之财，是遭受祸害的开始。

　　12、不正当的巨大财富是一个陷阱。

　　13、崇拜财富是最丑陋的行为。

　　14、甘于守贫是一个人的巨大财富。

　　15、与其浊富，宁可清贫。

　　16、不义之财如同车轮上的尘埃，转瞬即逝。

　　17、宁可清贫自乐，不可浊富多忧。

　　18、财富掌握在意志薄弱、缺乏自制、缺乏理性的人手中，社会成为一种诱惑和一个陷阱。

　　19、廉洁是谋事之基，创新是成事之道。

　　20、献真心奉爱心全心做好贴心人;学八荣记八耻做好实事是本职。

    【图说我们的价值观】

　　【意见征集】

　　>>尊敬的读者朋友，感谢您长久以来对廉政特刊的关注和支持。为进一步提高廉政特刊的质量，更好的发挥预防腐败、廉政教育的作用，营造风清气正的政治环境，我们决定对本栏目进行改版提升，请您提出宝贵的意见和建议。如果您对本栏目有什么意见或建议可以拨打客服热线：0393-6667158，或发送至邮箱：pyscfb@163.com。

　　【温馨提示】

　　◇本刊由市纪委、市监察局、市预防腐败局与濮阳日报社联办，每周一期。

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　　本期编辑：金锋 秀铭 冬冬