为国理财四十载 润泽龙都谱新篇
——记中国人民银行濮阳市分行经理国库四十年实践

国库是国家财富的“蓄水池”，是经济社会运行的“血脉枢纽”。自国家建立现代国库管理制度以来，人民银行作为经理国库的法定机构，始终肩负着守护国家资金安全、服务经济社会发展的重要使命。1985年7月，《中华人民共和国国家金库条例》的颁布，更为人民银行赋予了经理国库的神圣使命。四十载春华秋实，人民银行始终坚守依法履职的初心，在为国理财的道路上成效卓著。而中国人民银行濮阳市分行（以下简称“人行濮阳市分行”），便在这波澜壮阔的发展历程中，锚定“为国守库、为民服务”的初心使命，紧跟财税体制改革步伐，以金融活水滋养地方经济，在濮阳大地上谱写出国库为民的精彩篇章。

坚守本职：筑牢财政资金安全防线 护航预算执行高效运转

40年来，人行濮阳市分行坚守本职岗位，全力服务政府预算执行，为财政资金的安全高效运转保驾护航。该行秉持“守库有责、守库尽责、守库担责”的精神，精准核算每一笔国库收支，全力推动国库会计核算向标准化、规范化纵深迈进。从数据来看，1985年濮阳市政府一般公共预算收入仅为0.71亿元，到2024年已增长至118.10亿元；国库会计核算业务量以年均38.53%的增速持续扩容，2024年突破330万笔。面对如此激增的资金流与业务量，人行濮阳市分行40年如一日，严格把控资金关口，凭借零失误的精准操作构筑起坚实的安全屏障，以铁腕担当守护“国家钱袋子”，充分彰显出国库资金安全无小事的硬核担当。

在保障基本民生财力、兜住基层“三保”底线方面，该行联合市财政部门开设9个工资发放专用账户，秉持“审核不过夜、拨付不停歇”的高效节奏，让资金快速流向民生一线，为地方政府稳稳兜牢“三保”底线注入了强劲的国库动能。

针对防汛、防疫等应急资金需求，该行专门开辟“绿色通道”，坚持“资金安全”与“拨付效率”双保障，建立“即来即审、即审即拨”的快速响应机制，确保在应急状态下“人员不断、业务不停、服务不止”。通过有力的制度执行和紧密的沟通联系，让紧急资金拨付跑出“国库加速度”，为抢险救灾争取宝贵时间。据统计，近年在多次应急事件处置中，资金平均拨付时效已压缩至2小时内；特别是疫情发生时，该行在1小时内完成首批疫情防控资金划转，期间累计拨付防疫资金22.6亿元且无一笔差错，真正做到“应急资金不过夜、救命钱款及时达”。

在每年的年度决算工作中，人行濮阳市分行切实履行财政资金“最后守门人”职责，主动加强与财政、税务、海关及商业银行的协同配合，健全完善应急保障机制，严格执行“业务不结、人员不离”的工作要求，以“零差错”标准确保全市预算执行准确到位，得到市委市政府的高度肯定。

锐意革新：打造现代化服务引擎 驱动业务流程持续优化

40年来，人行濮阳市分行锐意革新，不断优化业务流程，积极打造现代化服务新引擎。该行加快推进国库信息化建设，形成了以财税库银横向联网系统（TIPS）、国库会计数据集中系统（TCBS）、国库管理信息系统（TMIS）为核心的现代化国库管理信息技术平台，打通了国库与财政、税务、海关、银行业金融机构的信息互联，实现了国库业务从手工到自动、从分散到集中、资金运行从中转到直达的“三大转变”。截至目前，我市辖区县域收支退更业务电子化率实现100%全覆盖，成功完成从“纸质票据”到“数字国库”的转型，财政资金使用效率显著提升。

同时，该行以“简流程、缩时限、优体验”为目标，依托财税库银横向联网系统，着力打通数据壁垒，推动税务审核、国库退付、银行入账全链条线上流转，为小微企业减税降费政策落地见效提供有力支撑。特别是疫情发生以来，该行加强与财政、税务、海关等部门协同联动，以提升企业退库退税效率为重要抓手，助力企业复工复产。2022—2024 年，累计办理企业退库退税5.85万笔，金额达93.23亿元。这些高效精准的退税服务为企业纾困解难注入了“及时雨”，也赢得了市场主体的真诚认可。濮阳市万泉化工有限公司和濮阳惠成电子材料股份有限公司赠送的锦旗，既是对“急企业之所急”服务理念的肯定，更是对“人民的银行”职责使命的最佳诠释。

依法监督：秉持监督兴库理念 守护国家资金安全屏障

40年来，人行濮阳市分行依法履职，秉持监督兴库理念，守护国家“钱袋子”安全屏障。该行以打造“放心国库”为目标，积极构建依法监督、敢于监督、精于监督的工作格局，确保国库监督有力有效。

为提升监督有效性，通过“综合执法检查、专项检查、突击检查、现场检查”多维度检查方式，持续强化对商业银行代理国库业务的监督力度。对检查出存在问题的代理银行，及时下发《国库资金运行风险提醒函》，严肃查处并纠正违规行为，确保代理国库业务规范有序开展。此外，该行持续加大柜面监督审核力度，切实发挥国库在预算收支执行中的监督制约作用。2022—2024 年，国库年均拒绝办理不合规业务超393笔，金额达18.88亿元，从源头上拦截资金风险，保障预算执行规范有序。

在此基础上，该行坚持查纠并举、疏堵并重，建立健全不合规业务台账，定期统计梳理问题，精准提出整改意见，严格落实问题整治“回头看”机制，确保监督覆盖无死角、整改落实见实效，推动代理银行业务合规率提升至97%。为进一步提升监督精准性，人行濮阳市分行精准厘清国库监管边界，构建完整有效的外部监管责任清单，严格做到“用权不越权、履职不缺位”。同时，持续强化对各代理银行的远程非现场监管，根据筛查出的问题线索，开展靶向明确、重点突出的现场检查，切实提升监督质效。

心系民生：坚守为民服务初心 推动惠民举措落地生根

40年来，人行濮阳市分行心系人民，始终坚守为民初心，深入推进惠民举措落地见效。该行紧扣民生关切，在多项业务领域主动作为，切实彰显国库服务效能。

在落实个人所得税汇算清缴政策工作中，与税务部门紧密协作，对个税退税业务的受理、审核、拨付全流程实施跟踪管理。依托电子退库审核监测程序，业务处理效率提升10倍以上，实现“随接收、随办理”的高效服务模式。2022—2024 年，累计办理个人所得税综合所得汇算清缴退税约41.8万笔，涉及金额2.91亿元，惠及纳税人41万余人次。

在国债服务领域，该行构建“央行+城县区网点+乡镇金融服务点+村级咨询点”的“四位一体”联动服务体系，深入开展国债宣传，并常态化推进储蓄国债到期提醒兑付工作，有效唤醒国债投资者的“沉睡资金”。2022—2024 年，面向居民个人累计销售国债超13.98亿元，年均增长18.83%，累计催兑123笔，金额615余万元，切实守护好老百姓的钱袋子。

此外，针对养老金、低保金等民生资金发放，该行建立“专项通道”，通过优化发放流程、精准对接民生需求，确保每一笔资金按时足额拨付。2022—2024 年，通过国库划转的社会保险费合计约143.34亿元，惠及退休职工、困难群众113万人次，搭建起了国库与百姓之间的资金“直通车”，筑牢了国库惠民“连心桥”。

四十载风雨兼程，濮阳国库人以担当诠释忠诚，用创新书写荣光。站在40年新起点，这支“国库铁军”将始终秉持“资金安全重于泰山、百姓利益高于一切”的信念，锚定国家金库工程建设目标，深化“科技+制度”双轮驱动，扎实履行经理国库职责，推动基层国库高质量发展迈入快车道，为地方经济社会发展贡献国库力量！㉕