从“独角戏”到“大合唱”
——濮阳县文留镇积极探索基层治理新路径

11月27日一早，濮阳县文留镇崔庄村网格员王琳已经开始“错时走访”。趁着村民做早饭的时间，她挨家挨户了解情况。

“崔叔，您家电线老化的问题解决了吗？可不能大意啊！”在村民崔殿卿家门口，她一边询问一边查看电表箱和线路。“放心，前天就按你说的换了新线，现在睡觉踏实多了。”崔殿卿笑着回答，“你天天早晚来转，比家人还上心。”

王琳对记者说：“现在我们网格员就是群众的‘身边人’，小事不出格、大事不出村，群众安心，我们干着也有劲。”

在文留镇，像王琳这样的网格员共有641名。他们活跃在605个村级网格和36个社区网格中，成为基层治理的“神经末梢”。近年来，文留镇党委坚持党建引领、科技支撑、群众参与，探索形成“党建引领、科技赋能、多元参与、精细管理”的基层治理机制，有效激发治理活力。

四级联动织密治理“一张网”

“过去村干部忙得脚不沾地，群众还不一定满意。现在有了四级联动体系，党的声音一竿子插到底，服务更精准。”文留镇党委书记刘树月说。

四级联动指的是“镇党委—服务区党总支—村（社区）党支部—党员中心户”组织体系。这一机制把党的领导延伸到基层末梢，打通政策落实“最后一公里”。

在产业发展中，党组织同样发挥核心作用。齐庄村、刘楼村等5个丝瓜种植专业村整合为产业带动型治理片区。“过去各村单打独斗，现在党组织牵头，统一技术、共享市场，亩均增收超千元。”齐庄村党支部书记齐新锋介绍道。

依托本地油气资源和文化积淀，镇党委深化油地共建，推进采油厂片区与储气库片区建设。目前，已联合文留采油厂开展共建活动2场，实现资源共享、治理互补。

“小网格”托起“大民生”

“人在格中走，事在格中办”，已成为文留镇641名网格员的工作常态。

“多亏网格员及时发现，不然真要出大事。”文留花园社区残疾人梁见意提起几个月前的用电问题仍心有余悸。网格员娄彩格在巡查时，发现其家中电线私拉乱扯、严重老化，存在重大安全隐患，立即联系电工更新全部线路。

为激发网格员的积极性，文留镇建立季度评优与物质奖励机制。第三季度，安庄村网格员安继省因成功调解两起邻里纠纷、排查多处安全隐患，获评优秀网格员。

“现在群众有事第一时间找网格员，这种被信任的感觉，比任何奖励都珍贵。”安继省说。

“敲门行动”成为网格员的工作常态。利用早晚时段精准入户，面对面了解群众需求。截至目前，全镇累计走访2.6万户，排查整改用电、燃气等安全隐患460余处，化解矛盾纠纷54件。

“数字赋能”让治理更智慧

“扫个码，拍张照，问题马上有人管。”在文留镇，越来越多的群众习惯用“随手拍”小程序反映问题。

在镇综合指挥中心，大屏幕上实时显示问题处理流程。一条反映某路段垃圾堆积的信息上传后，平台管理员迅速派发至相关网格。不到半小时，网格员已处理并反馈结果。

“随手拍”小程序、AI智能识别、“云议事厅”……文留镇建成“智慧乡镇”数字化治理平台，实现问题“一键上报”。平台利用AI技术对问题初步分析和分类，提升处理效率。

“过去群众反映问题要层层转办，现在一键直达、闭环管理。”镇组织委员陈从传说，“智慧乡镇”数字化治理平台还设有“云议事厅”，群众可线上共商民生实事，实现线上协商、线下落实。

文留镇财政每年安排100万元专项经费，用于平台建设、网格激励、积分兑换等工作。“用科技赋能基层治理，就是要让数据多跑路、群众少跑腿。”刘树月表示。

“积分超市”激发自治活力

走进前草场村的“积分超市”，货架上摆满洗衣液、酱油、卫生纸等日用品。这里买东西不用钱，用积分兑换。

“参加一次志愿服务积3分，调解成功一起纠纷积5分……”村民张华银拿着用积分兑换的洗衣粉笑着说：“闲着也是闲着，为大家做点事，还能得实惠，心里美！”

“积分制把群众的闲暇时间转化为治理动能，形成良性循环。”陈从传说，目前全镇已签约10家“积分超市”。

文留镇还吸纳志愿者、公益岗人员担任“民情前哨员”，延伸基层治理感知末梢。他们累计上报安全隐患460余处，为及时解决问题提供支持。通过“5+X”协商机制，广泛凝聚共识，解决群众实际诉求，实现“民事民议、民事民办”。

“基层治理不是党委、政府的‘独角戏’，而是全体群众的‘大合唱’。”刘树月表示，文留镇将继续深化基层治理创新，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。记者 张岚岚 通讯员 程正锋 苗浩源