濮阳县梨园乡：巧用“五字诀”化解土地租赁纠纷

近日，濮阳县梨园乡巧用听、理、调、和、访“五字诀”，成功化解一起涉企土地租赁纠纷，既保障了村集体和村民的合法权益，又维护了企业的正当利益，实现了政、企、民三方共赢。

据悉，2024年，梨园乡焦集村与郑州沿黄生态园公司签订土地租赁合同开发农业产业园，因合同条款模糊，部分村民对补偿标准不满意，该企业投入36万元后无法正常经营，遂起诉该村村委会要求解约赔偿。为防止矛盾激化，梨园乡政府迅速成立由司法所工作人员、法律顾问等组成的专项调解组展开工作。

听诉求，找准症结。调解组成员实地走访相关村民和企业，梳理出两大争议焦点：该企业主张36万元投入损失索赔，而焦集村村民对租金分配方案存疑。

理权责，依法明责。梨园乡政府邀请濮阳县人民法院法官、律师团队审查合同，认定焦集村村集体对合同条款模糊负主要责任，但该企业未及时止损也存在过失。该乡同步召开焦集村村民代表大会，通过“账目公开+政策解读”的方式消除信息差。

调方案，创新破局。梨园乡积极搭建“企业直报—村民列席/律师见证”三方沟通平台，制订“解约+补偿+转型”组合方案。依据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条“情势变更”原则解除合同，并按责任比例分担损失。

和矛盾，多方共赢。梨园乡依据《河南省优化营商环境条例》，创新“政企共担”补偿机制，乡政府建立专项调度机制，促成双方签订调解协议，该企业获合理补偿，焦集村村集体收回土地。

访实效，长效治理。梨园乡调解后开展“一月一回访”监督协议履行，推动修订《土地租赁管理细则》，建立“合同审查+风险预警”双机制，防范类似纠纷发生。

“此次调解实践验证了法治思维在基层治理中的关键作用。我们将持续优化‘五字诀’调解法，既当企业发展的‘护航员’，也做群众利益的‘守护者’，为乡村振兴注入法治动能。”梨园乡党委副书记、乡长郭帅表示。全媒体记者 张洪中 通讯员 马建志