争当改革创新的开拓者 拼搏攻坚的奋斗者 追求卓越的实干者
奋力开创中国式现代化建设清丰实践新局面
———清丰县政府工作报告解读

清丰县第十六届人民代表大会第四次会议现场。

2月22日，清丰会堂气氛庄严热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，十面红旗分列两侧。清丰县第十六届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕，来自全县各乡镇办、各条战线的县人大代表，肩负全县人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。在热烈的掌声中，县长赵丹向大会作政府工作报告。

清丰县委副书记、县长赵丹作政府工作报告。

数说精彩

全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，推进“十大建设”，经济社会发展呈现持续回升向好态势。2023年，全县生产总值同比增长3.9%，规模以上工业增加值增长8.1%，增速均居全市第二；500万元以上固定资产投资增长9.5%，其中工业投资增长44.1%，位居全市第一；社会消费品零售总额累计完成77.2亿元，增长5.8%；一般公共预算收入完成12.1亿元，增长7%；居民人均可支配收入24140.1元，增长6.6%。

光荣足迹

国家农业现代化示范区、全国自然资源节约集约示范县、全国科普示范县等一个个沉甸甸的荣誉“收入囊中”，全省现代家居产业高质量发展会议、全省金融帮扶现场会、中家协常务理事会议等重要会议在清丰县召开，全市重点项目观摩活动中荣获第四季度第一、全年第二的好成绩；迎接省市领导调研84次，特别是省委书记楼阳生莅清调研，对全县工作充分肯定，清丰形象在一次次争先突破中更显饱满。

硕果累累

一年来，全县上下迎难而上，重点抓好以下六方面工作：

（一）稳增长、扩投资，经济发展增添新活力。项目建设势头强劲。强力实施省市重点项目，40个项目完成投资197.5亿元，超出年度投资目标21.2个百分点；滚动实施“三个一批”项目，东瓯家具等22个项目加快推进，绿岛碳足迹等26个项目投产达效；创新举办“月月有开工”活动，承德老酒等17个项目开工建设。招商引资成果丰硕。赴北京、广东等地考察260批次，接待客商320批次，新签约唐盛纺织等亿元以上项目46个，到位资金72亿元，实际利用境外资金500万美元，全市第一。要素保障坚实有力。围绕上级政策走向，争取国债资金1.36亿元、中央预算内及专项债资金超10亿元，开创项目资金争取新纪录。支持实体经济发展，发放企业贷款31.5亿元，新增减税降费及退税缓税1.2亿元；探索源网荷储一体化发展新模式，为100余家企业优化供电方案；坚持重点项目调度会、开发区晨会等机制，推行“标准地+承诺制”，盘活批而未供土地4982亩；获得国家、省建设用地批复21个项目2925亩，全市排名第一。

（二）攻重点、增后劲，产业发展构建新格局。坚持稳一产、强二产、优三产，三次产业协同发展、全面发力。现代农业提质增效。坚决扛稳粮食安全重任，40.6万吨小麦颗粒归仓，75.7万亩秋播任务高效完成。深入挖掘“土特产”，成立国家食用菌改良中心清丰研究中心、现代农业联合试验示范站，全县食用菌综合产值突破35亿元，红薯年出苗达8亿株，“清丰茶树菇”入选全国名特优新农产品名录，赵家食用菌基地茶树菇占北京新发地七成市场份额，“清丰红薯”获国家“绿色食品”认证。新型工业提速扩能。坚持制造业高质量发展主攻方向，强力实施促进制造业倍增行动，扎实推进26个重点制造业项目建设，完成投资137.7亿元，占年度计划的131%；倍增主要指标中7项位居全市前两名、12项位居全市前列，荣获“2023年度制造业倍增行动优秀县（区）”。大力推广“四新”应用，投资5.6亿元建设智昌共享备料中心、家具集中喷涂中心等资源共享平台，引导俞木匠等11家企业实施“四化”改造，战略性新兴产业增加值增速全市第一，县开发区入选“中国绿色整家供应链示范园区”。商业体系提档升级。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，稳定扩大传统消费，东方城市广场、和平金街等大型商业综合体正式运营，全县市场主体达4.6万户；万邦农产品交易中心交易量达330万吨，交易额达180亿元；举办“乐聚清丰、畅享金秋”庆双节促消费等活动，直接拉动消费2500余万元。培育壮大新兴消费，全县电子商务交易额达30.8亿元、增长30%，成功创建“县域商业体系建设示范县”。夯实现代服务业基础，物流数据中心及绿色智能化仓储物流中心加快建设；益摆渡人力资源产业园引企30家，年缴税突破2000万元；濮阳·58前行科创园顺利开园，吸引河南航凯贸易等16家优质企业入驻。清丰博物馆、解放战争博物馆等新建项目加快建设，中共直南特委革命历史陈列馆、第二军工厂旧址等提升项目稳步推进，全县累计接待游客约122.8万人次，综合收入9813万元。

（三）激活力、育动能，创新改革闯出新路子。重点改革纵深推进。国资国企改革不断深入，形成“1+N”框架体系，国资集团达到AA主体信用评级。开发区“三化三制”改革持续深化，推行“管委会+公司”模式，运营管理水平不断提升。营商环境日益优化。坚持帮办“墙内事”、包办“墙外事”，深入开展“万人助万企”活动，向147家企业派驻165名首席服务员；坚持企业诉求马上办、解决问题不隔天，设立“企业宁静日”，让企业在清丰安心发展。深化“放管服效”改革，梳理认领县级政务服务事项2273项，“最多跑一次”办理率和不见面审批率均达100%，平均承诺时限压缩比在95%以上；创新“七最”工作法，搭建“工程建设项目审批系统平台”，审批压缩至27个工作日，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。创新活力竞相迸发。深入实施科技创新三大行动，推动规上企业研发活动全覆盖，全县研发经费投入3393万元，增长62.5%。国家科技型中小企业入库61家，3家企业被认定为国家高新技术企业，2家企业被认定为省级“专精特新”中小企业。

（四）抓规划、提品位，城乡融合打造新样板。濮清融合更紧密。坚持整体规划、连片开发，投资4000万元完成马庄桥镇供热、电力、雨水管网等基础设施建设，S215马庄桥段修复养护工程竣工通车；马庄安置房主体完工，龙润华府、崛起尚合府等5个商住小区顺利交付，累计开发住宅面积197万平方米，濮清融合发展基础进一步夯实。实施产业综合体与西南片区一级土地整理，中原锐实达等5家企业加快“退城入园”，濮北特色产业带加速形成。城市环境更宜居。全面践行人民城市理念，加快城市基础设施建设，康王路等5条道路建成通车，新民路等8个停车场加快推进，铺设雨污管网8.3公里，江渎路等4条道路实现雨污分流，晓月路等9处城区易涝点顺利改造；清华苑老旧小区完成提升，黄庄、油房等4个安置区一期完工；新民路体育公园、人大主题公园建成投用，县城区新增绿化面积8.6万平方米，完成造林绿化3466亩，荣获“2023年林业生态建设成效突出县”。开展环境卫生、空中缆线等专项整治，“智慧城管”平台100%覆盖，城市科学化、精细化、智能化水平持续提升，城市环境得到明显改善。乡村面貌更亮丽。持续推进美丽乡村建设，不断提升农村人居环境，拆除残垣断壁2669处，铺设胡同83万平方米，建成“美丽庭院”160个，打造“河南省农村人居环境集中整治行动先进村”7个；扎实推进乡村建设行动，新改建瓦四线等农村公路24.9公里，贯通永固沟、炉里沟、梁村沟等农村水系32条、68.8公里，15个乡镇政府驻地生活污水处理设施及配套管网全面完工，累计植树25.6万棵，绘就出一幅庭院净、乡村美、道路畅的农村新画卷。

（五）办实事、解民忧，民生福祉彰显新高度。高质高效完成11件26项民生实事，民生支出占财政支出的八成以上。稳岗就业精准高效。坚持就业是最大的民生，出台清丰县“招才引智”政策9条，在京成功举办返乡创业恳谈暨“双招双引”推介会；推进“人人持证、技能河南”建设，城镇新增就业5459人、农村劳动力转移就业2.3万人，发放创业担保贷款4.6亿元；协调处理各类欠薪案件116件，为1075名农民工解决拖欠工资1560万元，入选“河南省县域农民工市民化高质量发展试点县”。民生保障扩围增效。完善社会救助体系，累计发放低保资金4544万元，特困供养金、残疾人两项补贴5074万元，特困供养实现全覆盖。“两癌”“两筛”完成省定目标。全县基本医疗保险参保人数达64.5万人、参保率稳定在96%以上。社会事业全面进步。办好人民满意教育，改扩建晓月路小学等城乡中小学55所，高考实现“清北”新突破，本科上线人数创历史新高。深入推进健康清丰建设，推动16个专项行动融合落地、精神卫生中心等一批医疗卫生项目建设提速。优化养老服务，全县各类养老机构达27家，503个行政村幸福院实现全覆盖。开展文化惠民活动，举办文艺活动490余场，柳子戏艺术传承中心和清丰县非物质文化遗产保护中心上榜国家级非遗保护单位名单。

（六）防风险、守底线，社会大局展现新气象。生态环境底色更浓。全力抓好工地扬尘、生物质禁烧等重点领域治理，空气优良天数达222天。申请中央大气污染防治资金9760万元，实施家具企业VOCs治理等4个项目，实现生态与经济效益“双赢”。开展河湖“清四乱”等专项行动，第二污水处理厂完成提标改造，污水处理能力有效提升。社会治理成效显著。学习践行“浦江经验”，推行“三诊”工作法，开展信访百日整治活动，146件信访案件全部化解；完善“1133”模式，矛盾纠纷调解成功率99%，在全省、全市持续领跑；创新实施“3452”工作法，行政诉讼案件办案质量全市第一；坚持和发展“枫桥警务”，马庄桥派出所成功创建国家级“枫桥式公安派出所”，“一村一警”“警网融合”工作做法全市推广，受到省公安厅高度认可。安全形势持续稳定。统筹发展和安全，排查整治安全隐患3700余处，有效保障人民群众安居乐业。

逐梦新程

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，清丰县争当改革创新的开拓者、拼搏攻坚的奋斗者、追求卓越的实干者，奋力开创中国式现代化建设清丰实践新局面！

今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实楼阳生书记莅清调研指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，坚定不移推进制造业倍增，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化建设清丰实践新篇章。

今年政府工作的主要目标：生产总值增长7.5%以上，研发经费投入增长20%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城镇调查失业率5.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

围绕上述目标，清丰县将统筹兼顾、突出重点，扎实做好以下七方面工作：

1 坚持以实体为根基，实现制造倍增量质双升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚力先进制造、坚持创新驱动、夯实园区基础，扎实推进40个省市重点项目，打造现代化产业集群。

2 坚持以提质为目标，绘就乡村振兴壮美画卷。牢固树立“大农业观”，全力保障粮食安全，着力做强现代农业，强力推进乡村建设，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

3 坚持以高效为抓手，筑牢接续赶超三产基础。突出文旅引领，注重商贸带动，持续释放消费潜力、激发市场活力。

4 坚持以统筹为路径，构建宜居宜业城市格局。坚持规划先行、建管并重、内外兼修，聚力做好同城化濮清融合、精细化城市更新、智慧化城市管理等工作，让城市既有高度、又有温度。

5 坚持以改革为引擎，激发先行先试发展活力。坚定不移抓改革、促开放、优服务，多措并举释放高质量发展潜能。

6 坚持以攻坚为核心，破解盘根错节历史难题。聚焦城乡发展“八个清零”目标，精准发力、强力攻坚，提高资产利用效率，确保响铃交卷、按时交账。

7 坚持以普惠为导向，书写温暖厚重民生文章。坚持把群众“关键小事”当成政府“头等大事”，全力以赴办好12件民生实事，努力让发展更有温度、生活更有温情、人民更感温暖。

夯基固本

适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，全方位推动清丰高质量发展，对政府自身建设提出了更高要求。我们将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，强化担当、狠抓落实，努力锻造一支本领过硬、敢于斗争、能打胜仗的时代铁军，全力建设人民满意的服务型政府。

永葆本色，忠诚履职。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省、市各项决策部署付诸行动、见于成效。

坚守法治，依法履职。深入贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，自觉运用法治思维和方式深化改革、推动发展，努力建设更高水平法治清丰。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受审计监督、社会和舆论监督，规范做好政务公开，让权力在阳光下运行。

践行宗旨，为民履职。始终保持人民公仆的政治本色，牢记为民造福是最大的政绩，落实“四下基层”制度，凝心聚力、持之以恒为群众作贡献、办实事、解难题、增福祉。坚持节用裕民，继续带头过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出，将有限资源和财力更加高效地用于推动发展和保障民生。

崇尚实干，高效履职。严格落实“13710”工作机制，把干事担事作为工作职责所在、人生价值所在，实字当头抢抓机遇、干字为先乘势而上，以“一辈子”的量变推动“一件事”的质变，创新思维模式和工作方法，与强者比总量、与优者比品质、与快者比速度，要干就干得有声有色、干得脚踏实地、干得上下满意，努力在学习先进、追赶先进中成为先进，创造出更多具有清丰辨识度的新模式、新路径、新经验。

筑牢底线，廉洁履职。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，以“君子检身、常若有过”的心态，对标对表、严守底线，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。本报记者  李振涛  文/图