仓颉故里廉风劲 清风正气满园春
——2023年度清廉濮阳（南乐）建设工作综述

全市清廉家庭建设观摩座谈会在南乐县召开。

全市教育系统全面从严治党工作暨廉洁学校建设推进会在南乐县召开。

省、市纪委监委领导到南乐县调研清廉濮阳建设工作。

“乐工颂清风  廉洁润心田”干部职工廉洁文化主题活动举办。

市委清廉办督导检查南乐县廉洁企业示范点建设工作。

政策法规送上门，清廉宣传做到位。

清廉建设，时代命题、发展所需、人民期盼。党的二十大报告中，习近平总书记对新征程上坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，并首次作出“健全全面从严治党体系”的重大安排。

中央有号令，省市有部署，南乐见行动。2023年，南乐县坚持高站位谋划、全领域覆盖、系统性推进清廉濮阳（南乐）建设工作，进一步锚定“四清”目标，深入开展“四大工程”“二十项行动”，把清廉建设贯穿南乐“两个基地、三城、一个先行区”建设和经济社会高质量发展全过程，全域共建和助力基层有效治理的共识不断凝聚，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力的成效不断拓展，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的格局不断形成。

顶层设计  系统谋划

全面压实清廉建设政治责任

党委重视，统一部署。南乐县把清廉濮阳建设作为重要政治任务，始终坚持以上率下，做到高位推动，采取务实、精准、管用的举措，推动清廉建设高质高效开展、稳步深入实施。南乐县委进一步完善清廉建设领导组织架构，定期召开专题会议科学安排、深入谋划相关工作，为清廉建设绘好了“作战图”、立下了“军令状”，要求全县各级党组织有效传导清廉建设的责任压力，坚决落实清廉建设各项重点任务。

纪委牵头，统筹推进。为把清廉建设的“作战图”变为南乐实践的“实景图”，县纪委监委充分发挥牵头抓总作用，制订清廉濮阳（南乐）建设考核制度体系，建立党委（党组）主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机关监督责任、清廉单元建设牵头单位主抓责任、责任单位职能责任“六责”协同机制，持续推动全县上下在责任落实、典型打造、建章立制、强化宣传上下功夫、出实招，推进清廉建设全领域、全方位深化。

强化力量，专责落实。县委清廉办锚定目标、高标准推进，累计开展4轮专项督导检查，对14个清廉建设牵头单位加强督促指导，重点监督检查部门建章立制、年度目标和工作台账落实等重点工作开展情况，对督导检查发现的问题，统一交办、限时整改，形成了配置科学、协作联动、规范运行、监督到位、量化考核、独具特色的清廉建设工作格局。

靶向发力  固本培元

夯实筑牢全域清廉坚实根基

聚焦政治清明，锻造忠诚干净担当的干部队伍。求木之长者，必固其根本。南乐县委宣传部精心组织“清廉文化理论”宣讲活动，县委组织部先后举办全县科级干部学习贯彻党的二十大精神轮训班、春季学期培训班等各类培训班21期，同时为每名“墩苗育苗”干部确定“一对一”帮带导师，通过学思践悟实现“理论铸魂”、坚定理想信念。

聚焦政府清廉，健全权力阳光运行的制约机制。南乐县委将习近平法治思想、民法典列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，县政府进一步完善政府重大行政决策合法性审核机制，全年审查重大行政决策、合同协议等45件，出具审查意见16件，提出审查建议70条，累计废止规范性文件64件、宣布失效28件。同时，南乐县强力推动形成权利义务明晰、规章制度健全、工作运行高效的法律顾问工作机制，成立了南乐县人民调解员协会，实现党政机关法律顾问全覆盖，基层公权力运行迈入规范有序、阳光法治的轨道。

聚焦干部清正，营造更加风清气正的政治生态。县纪委监委建设廉政警示教育（家风）馆，设置公共场所廉政教育阵地78处，紧盯党中央重大决策部署落地见效制订政治监督清单34项，先后开展纪律作风监督检查13轮次，发布廉洁提醒视频、廉政漫画、监督信息25次，下发督办通知12份，组织处理19人，党纪政务处分5人。坚守政治巡察定位，切实发挥利剑作用，2023年以来，通过巡察推动解决群众急难愁盼问题1042项，挽回经济损失150万元。坚持严字当头，保持高压态势，县纪检监察系统共立案176件，党纪政务处分240人，优化了政治生态，护航了经济发展。

聚焦社会清朗，涵养既亲又清的新型政商关系。不断深化“放管服”改革，率先实施“一业一证”改革，县纪委监委在县行政服务大厅设置“纪委陪你办手续监督岗”，监督职能部门服务企业情况，并现场受理企业和群众举报投诉。截至目前，已累计开展监督检查30余次，运用第一种形态处理5人，发放告知书和调查问卷6000余份，解决企业经营急难愁盼问题27项。

惠及民生  助力发展

做优做实关键部位特色亮点

创建廉洁机关，实现示范引领。“每天经过单位的廉政文化教育示范基地，时刻警醒我们监督就在身边，要心有所畏、言有所戒、行有所止。”县发改委的一名工作人员如是说。一年来，南乐县把清廉建设作为机关党建的有效抓手，全县各级各单位积极打造廉政文化教育阵地，利用每月主题党日活动、党风廉政专题会议等多种形式开展廉政教育和警示教育学习。各级纪检监察机关积极构建全领域、全方位覆盖的责任制度和监督制度，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位，全面加强对领导干部特别是“一把手”等“关键少数”的监督，层层压实全面从严治党政治责任。

建设廉洁企业，赋能经济发展。南乐县进一步厘清涉企单位权力清单、责任清单、问题清单，推行企业家联席会议制度，建立健全《乡镇商会信用评价与失信惩戒制度》等5项规章制度，明确由县委统战部、县财政局分别牵头民企、国企清廉建设工作，将清廉建设同企业经营管理、安全生产同部署、同落实、同考核。积极组织党员干部通过“大走访大调研”、定期召开廉洁企业恳谈会、设立“企业清风意见箱”等方式开辟企业问题建议和投诉举报处置办理绿色通道，累计收集解决问题38条，为26家企业投放35笔过桥资金10.69亿元，增加企业融资额度11.04亿元，帮助企业招工或达成就业意向1010人次。

深化廉洁学校建设，净化育人环境。 百年大计教育为本，育人之基清廉为要。南乐县聚焦教育机构民主决策关键环节、突出问题，制订9项权力运行流程图，开列16条权力清单，建立教师职业道德行为负面清单，实行师德“一票否决”制度。全县187所学校全面深化“阳光招生、阳光从教、阳光收费、阳光采购、阳光食堂”五大阳光工程，通过校务监督查纠校务管理问题86项，化解矛盾26起，纠正不规范支出票据463张，职称评定否决33人，全面形成用制度管人管事、依流程办学办事的管理机制，全市教育系统全面从严治党工作暨廉洁学校建设推进会在南乐县召开。

推动廉洁医院建设，让医患心“廉”心。南乐县进一步建立完善医疗行业廉政监管制度20余项，以层级负责和院务监督为基础的网格监管运行机制全面建立健全。全县各医疗机构统一制发廉洁医院创建“四簿三书四表”，全面梳理医疗服务领域管理、基建、采购、人事等权力运行关键点责任清单，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的良好局面，确保公权力始终在阳光下运行。

夯实廉洁政法根基，维护社会和谐稳定。全县政法系统大力开展“我为群众办实事，廉洁政法在行动”主题实践活动，县委政法委扎实组织“无诈村（社区）”创建工作，同时以“六防六促”专项行动为载体，构建四级矛盾纠纷排查化解网格，实现了90%以上的矛盾纠纷化解在基层。县司法局全面简化法律援助审批手续，不断扩大法律援助覆盖面，全年累计办理法律援助案件354件，解答法律咨询1700余人次，为受援助群众挽回经济损失970余万元，获得群众一致好评。

建设廉洁乡村，护航乡村振兴。全县各村务监督委员会严格落实定期走访群众工作机制，村务监督工作记录、阳光账本和信息化监督系统做到线上线下及时公开、全面公开、有效公开，实现了群众意见“请进来”和监督人员“走出去”。322个行政村（社区）深入实施“四议两公开一监督”工作法，监督村级事项500余项，纠正并解决村务管理问题132项。

打造廉洁社区，助力基层治理。社区廉则民心安，社区治则百业兴。各社区全面推行社务监督模式，重点明确党务、居务、财务“三务”公开制度和监督程序，全面完善廉政建设、民主管理、定期走访、接待群众来访、民主监督、廉政教育6项工作制度，扎实开展“服务践廉”活动。全面建立民生事项、群众诉求限时办结、追踪回访、群众评价工作机制，累计发放民情走访调查问卷2000余份，收集社情民意100余条，推动解决社区干部不作为、慢作为和民生问题8件，切实提升了广大群众的幸福感获得感。

创建清廉社会组织，服务民生福祉。南乐县着力加强社会组织领域党的建设和党风廉政建设，以亲民爱民、服务群众为切入点，激发清廉社会组织建设新动能，常态化推动清廉社会组织建设落地见效。目前，全县173家社会组织已按照“应建尽建”原则建立党组织或入驻党建工作指导员，全面加强党对社会组织的领导，把清廉建设融入社会组织运行和监管全过程。

激活家庭廉细胞，构筑廉洁防火墙。南乐县融资源、强纽带、聚合力，多措并举推动清风正气充盈千家万户。县妇联斥资10万元打造廉洁家风馆，组织县直单位打造家风家教文化长廊，在乡村两级设置家风站、家风街、家风墙，全面构建县乡村三级覆盖的干部群众廉洁教育基地、优秀家风展示阵地，与此同时，广泛动员干部群众参与“写一封家书”和“廉洁家庭”评选活动，共征集家书手稿800余篇，评选“廉洁家庭”100户，以良好家风带优良作风，以优良作风树清正社风。

传播清廉文化，弘扬清风正气。厚植培铸“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代濮阳精神，有机结合红色文化、上古历史文化、儒家文化、荷廉文化，传承弘扬本土优秀传统文化、清廉文化，有效整合资源，扎实推进清廉文化阵地建设，将清廉文化融入古迹、风景、游园、绿地，覆盖机关、企业、社区、农村、校园、家庭。县委宣传部进一步扩大宣传载体，积极开展“清廉南乐”书画笔会、“清廉课堂”专题艺术培训等文娱活动，创编廉政戏剧《布衣巡抚魏允贞》、戏曲小品《鱼水情》、情景剧《红色记忆》等精品节目，让观众在欣赏节目的同时接受廉洁文化的熏陶。

“一体推进‘三不腐’是新时代全面从严治党的重要方略，统筹推进清廉建设是一体推进‘三不腐’的濮阳实践，抓实抓好清廉建设各项任务，是立体展现南乐党风廉政建设和反腐败工作全年成效的重要平台。”南乐县委书记邵平表示，清廉濮阳（南乐）建设工作课题宏大、意义深远，全县各级各有关部门要进一步锚定目标、集中力量，扎实完成各项任务，提质增效创优出彩，推动清廉建设不断取得新成效，为南乐经济社会高质量发展作出新的更大贡献。李见良 闫玲霞 张国威 王蕊超 文/图