栽好“协商苗” 共育“幸福花”
——华龙区濮东办四季果岭社区探索“人人参与”全过程治理路径综述

华龙区濮东办四季果岭社区于2016年5月22日正式挂牌成立，辖四季果岭、东城溪苑2个小区，辖区总人口1万余人。该社区所辖2个小区都是入住10年以上的老小区，道路坑洼狭窄、私搭乱建严重、居民安全防范意识差、物业管理服务态度差等历史遗留问题多，居民与物业矛盾较多，对社区建设、社区事务关心少。为扭转这一局面，该社区按照“党建引领、协商共建、社会参与、多元共治”的思路，充分发挥党建引领社区基层治理的“动力引擎”作用，打造“行走的议事厅”，搭建协商平台，拓宽议事范围，畅通议事渠道，激发全民参与的热情，全力构建共建共治共享的社区基层党建工作新格局。该社区被省司法厅、省民政厅联合表彰为“河南省民主法治示范社区”。

完善协商议事机制

激活治理神经末梢

该社区建立以基层党组织为引领，网格员、党支部书记、社区党员、业主委员会、居民代表（楼栋长）、物业公司代表等共同参与的多元协商组织体系。坚持“大事共同议，小事分层议”的原则，把社区发展的重点、居民群众生活的难点和社区治理的焦点问题纳入协商议事目录，让居民积极参与其中，由社区治理的旁观者变成参与者、实施者、受益者，营造了“社区主导搭台、居民主角唱戏、街道引导保障、共建单位参与”的基层自治氛围。

为丰富辖区中小学生的业余生活，该社区经过前期调研，在2022年引进了古澶书画院，并聘请知名书法家、省市书法家协会会员进行现场授课。目前，不但有辖区的学生在此学习，还吸引了社区周边的孩子前来听课，学习书法在该社区蔚然成风。

搭建协商议事平台

打通协商议事渠道

“在协商议事过程中，我们发现居民一坐进会议室就比较拘谨，往往空话套话多，有价值的意见、建议很少。”四季果岭社区党支部书记魏玉红介绍道。针对这种情况，该社区以小区亭院为落脚点，探索推广“行走的议事厅”，把居民议事从社区会议室“搬”到居民小巷里、议事广场上、楼院凉亭下，大家围在一起，围绕邻里关系、楼院建设、社区治理拉家常、聊工作、提建议，在行走中收集社情民意，倾听群众意见、建议，推动了社区与居民群众之间的有效衔接，让网格工作“沉下去”，让居民民意“浮上来”，架起了干群之间的暖心桥梁。

创新协商议事思路

推动协商落地见效

“让居民自己提，按照议事流程，共识更容易达成。”该社区通过收集问题、拟定议题、议前调研、多方协商、公开结果、加强监督“六步工作法”，将群众反映实际问题转变为有效调动群众参与解决问题，在协商实践中培养居民的主人翁意识，有效增强了群众参与公共事务、社区事务和共建和谐家园的责任感。围绕消防安全通道建设、小广场建设、志愿服务广场打造、停车场规范运行、业主委员会选举、楼道杂物乱堆乱放、车辆乱停乱靠等事项召开居民议事会100余次，解决小区停车难、物业管理服务态度差、辖区学生上学难、矛盾纠纷、困难家庭就业等群众急难愁盼问题，真正做到事事有回音、件件有成效，群众满意度在98%以上，使社区治理由“独奏曲”变为“大合唱”。

四季果岭小区正对北大门的道路，既是小区内的主路，也是小区的消防通道。由于该小区建设较早，没有充分考虑到车辆停放问题，也没有大型地下停车场，造成了小区停车难、上班高峰时段堵车和消防通道不畅通的局面，多年来一直没有得到解决，居民怨声连连，也给小区带来了很大的安全隐患。接到居民反映的问题后，四季果岭议事委员会通过走访调查，收集居民意见、建议，采取现场事现场议的方式提出了解决办法：每年的小区停车管理费、广告等公共部分的收入为小区收入的公益部分，按照《河南省物业管理条例》，公益部分的75%归全体业主所有，由业主委员会或居民委员会代为管理，将这部分资金用于小区建设等，实现取之于民、用之于民。通过“六步工作法”，这部分60余万元的“死钱”变成了“活钱”，改造了小区的主路，问题得到了有效解决。

收民情民意，解民愁民盼，暖民情民心。四季果岭社区通过发挥党组织核心引领作用，打造“行走的议事厅”，探索“人人参与”全过程治理路径，推动多元参与、促进协商共治，切实让党群协商议事成为解决基层社会治理难题的一剂“良方妙药”。全媒体记者 王献伟 通讯员 王振莉