下好“五星”支部创建“先手棋” 激活乡村治理新动能

今年以来，清丰县严格按照市委书记杨青玖提出的“要盯、盯紧、盯到底、盯出结果”工作要求，坚持把“五星”支部创建作为“书记工程”，通过抓学习宣传、抓组织领导、抓对标对表、抓规划编制，保证了各项工作稳步有序推进。

目前，清丰县503个行政村中，拟争创“五星”支部6个，占比1.2%；“四星”支部50个，占比9.9%；“三星”支部150个，占比29.8%；排查软弱涣散村党组织24个，占比4.8%。

突出党建引领

构建上下贯通左右互通的推进体系

坚持把“五星”支部创建作为“一号工程”，推动县乡村三级书记共同抓，县级领导干部分包抓，创建工作专班协同抓，持续压紧压实责任链条。

坚持“书记抓、抓书记”。县委书记将坚决扛稳第一责任人责任，重点抓牢乡镇党委书记，乡镇党委书记抓牢村支部书记，每周带头下乡入村调研指导，定期召开会议分析研判，一级做给一级看，一级带着一级干。

坚持“联动抓、抓联动”。县委常委配合抓、分包抓，组织、宣传、政法、农业农村等部门牵头抓、合力抓，各乡镇、行政村具体落实，形成分工明确、各司其职的创建格局。

坚持“全面抓、抓全面”。紧盯5大项29小项重点任务，逐项列清创建优势和短板弱项，建立乡村需求清单、专班任务清单、县级供给清单，着力固本强基、补弱培强。分乡镇逐村建立工作台账，示范抓好“五星”“四星”支部创建，抓实“一星”“二星”支部晋位升级，抓牢软弱涣散村转化提升。

做实创建举措

增强“五星”支部创建的系统性整体性

紧盯“五星”创建重点、难点、焦点，做到“五星”争创同步推进，推动“五星”支部创建走在全市前列。

紧盯特色产业发展，争创产业兴旺星。强力实施“47331”工程，大力发展“红白绿”三色产业，引进培养产业方面的4个龙头企业，逐步形成70个食用菌种植基地、30万亩辣椒、30万亩红薯、10万亩叶菜的发展格局，充分释放“党建+先锋贷”信贷效能，推动农业增效、农民增收、集体经济发展壮大。整合资金4580万元，发挥48个省级试点项目引领作用，指导70个食用菌基地调整种植结构，增加集体经济收益。推广韩村镇、大屯乡等乡镇“党支部+农户+合作社”经验做法，每个乡镇集中连片流转土地2000亩以上。评选县级带动产业发展优秀企业20强，培育带动一批农民专业合作社。制订集体经济奖补办法，激发发展活力。

加快基础设施建设，争创生态宜居星。做好村庄规划，在41个村完成村庄规划、165个村纳入城镇规划基础上，推动已初步规划的46个村完成评审，其余251个村加快规划编制。组织相关部门到广东、江苏等先进地区，学习粪污无害化处理、垃圾分类、公厕建设等经验做法，探索符合清丰县实际的方法和举措。新建双庙乡、大屯乡、阳邵镇3个污水处理厂，开展美丽河湖创建评比活动，实施河道“四乱”和河道碍洪突出问题整治。成立保洁公司或购买服务，各乡镇按照不低于2‰的比例配备保洁人员。推进“6+4”专项行动，“四美乡村”“五美庭院”创建率达到85%以上。

坚持落实落细落小，争创平安法治星。深化全科网格管理，深入开展“四抓”工作，常态化推进“六防六促”活动，做好隐患排查、矛盾调处、反诈宣传、防范非法宗教等工作。加强社会治安管控，建强乡镇治安巡逻队，每村建立义务打更队。开展全域心理咨询志愿服务，每个乡镇组建1支志愿服务队，对刑满释放、社区矫正人员进行心理疏导。用好清丰县党建引领疫情防控精准排查智能化管理系统，落实常态化疫情防控各项措施。指导各村组建不少于20人的应急处置队伍，配备必要应急物资，定期开展实战演练。

提升服务保障实效，争创文明幸福星。指导各村制订党群服务中心一体化规划方案，对新建场所视规模分别补助10万元、15万元、20万元。指导各村修订村规民约，成立道德评议会、老年人协会，开展“星级文明户”创评，评选乡村光荣榜。投入2237万元，用于村级基本公共卫生服务。建设100所农村幸福院或老年人日间照料中心，实现行政村全覆盖。开展培训评价进乡村活动，年内培训农民7000人，发证5000人。

发挥考核激励效能，争创支部过硬星。开展精准培训，组织150名优秀村党支部书记到浙江、福建等地参观学习，组织260名良好村党支部书记到新乡先进群体教育基地、红旗渠干部学院培训，组织90余名村党支部书记在县委党校集中整训。实施差异化激励，在全县评选20名“担当作为好支书”，每人奖励1万元；评选30名优秀等次村党支部书记，每人奖励3000元；评选100名良好等次村党支部书记和100名优秀村干部，每人奖励1000元。实行常态化练兵，各乡镇建立“月论坛、季比武”制度，每月5日举办论坛，每季度开展比武，对各村观摩评比。

强化组织保障

保证“五星”支部创建稳步有效推进

坚持把学习宣传贯穿始终，定期研判推进，实施比武打擂，强化正向激励，推动各乡镇、各村争先晋星、竞相出彩。

营造浓厚氛围。及时组织学习省、市最新政策要求，适时到先进地区观摩交流，总结推广好经验好做法。组建组工干部和工作专班2支督导队伍，组工干部全员联系乡镇驻点指导，工作专班队伍每月一巡回常态督导。

定期研判推进。县委常委会每月听取一次专题汇报，县创建办每半月进行一次会商研判，乡镇党委、村党支部每周总结进展、谋划安排，每月举办一次县级大论坛，做到工作及时总结、问题及时化解、经验及时推广。

强化正向激励。开展乡镇“五星”支部创建大比武，成功创建“三星”以上支部的，分格次对乡镇、村给予资金奖励，助推乡村争先创星、晋位争先。记者 李振涛 通讯员 杨鸿举 王世冰