濮阳县：以营商环境之“优” 谋高质量发展之“质”

要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。

——习近平

近日，省发改委召开新闻发布会，发布了河南省2020年度营商环境评价结果。除对省辖市开展营商环境评价外，2020年度，河南省首次对各县市、市辖区、国家级功能区进行了评价。濮阳县在全省104个县级区划中排名第12位，在全市排名第1位。

如今，濮阳县这个“外商眼中的河南省最佳投资城市”，正上演着一场“环境”与“发展”的变革。

筑平台强载体

硬件支撑不断夯实

龙乡的金秋十月，风景如画。在濮阳县行政服务大厅里，却有着不同风景：整个大厅一派忙碌却又井然有序，热情的工作人员细致而耐心地办理着各项业务，前往办事的群众个个满意而归。

近年来，濮阳县聚力打造两个平台，为该县营商环境建设搭建了有效载体。2018年，濮阳县投资2000余万元，高标准建成并投用服务面积超过6000平方米的行政服务大厅，进驻事项1661项，实现了“进一扇门、跑一个窗、办千件事”；此外，大力推进便民服务向基层延伸，建立县、乡、村三级便民服务体系，让群众切实体验到了“办事不出乡”的便捷服务。投资6000余万元，在全市率先建设5G+新型智慧城市项目，综合运用5G网络、云计算、大数据等技术，搭建智慧城市运营平台，整合各类信息化系统，创新推出惠企政策直通车，建成智慧城市综合智慧中心和5G会展中心，完成30家单位对接，对接数据405项189万条、物联网设备9类1135个，完成37个平台的融合工作，极大提升了政务服务水平。

优服务重创新

服务效能持续提升

“最多跑一次”，在濮阳县不仅是一句口号。该县从群众视角出发，不断审视自身，提高服务质量，优化各项民生服务细节。

“这里的办事效率，可以用一个字形容：‘快’！既专业又热情周到，我们心情也愉悦。”日前，前往办理二手房交易手续的王先生高兴地说，“整个过程就跑了一次，涵盖水、电、气、暖等与房屋有关的业务一次就能办好。”

濮阳县不断创新，加快商事登记优化提速，让企业在1日内“只进一扇门，办成所有事”。出台《濮阳县投资项目审批代办服务工作实施办法》，在行政服务大厅设立投资项目代办服务中心，对省、市、县重点建设项目实行手续全程代办。不动产登记“一窗受理”，压缩环节，减少前置，一网通办，实现“最多跑一次”目标。在全市率先实行水、电、气、暖过户随二手房交易一站式办结。设立审批便民服务绿色通道，为8类特殊对象开通审批服务绿色通道。

扎实推进“放管服效”改革。在全省率先将项目备案和节能审批审查权限下放至产业聚集区。全面实施市场准入负面清单制度，实行企业生产“宁静日”制度和涉企检查报备制度，让企业安心生产、放心经营。开通企业服务热线，建立“2+5+N”重点项目推进、重点项目周调度会、投资项目审批代办等服务机制，为企业发展、项目建设排忧解难。设立产业发展扶持基金、中小微企业周转金、风险补偿金，累计为重点工业项目提供扶持资金6.5亿元。组织开展政府职能部门“换角色、走流程”活动，全程体验高频办理事项，听取企业和群众意见，研究优化改进办事环节。

扎实开展民营企业“两个行动”。实行首席服务员、首席联络员制度，确定44名县级干部、144名科级干部分包144家重点企业。全过程、全方位为企业提供“连续跟踪服务”“亲情化服务”“保姆式服务”，着力破解企业生产经营中的堵点、难点和痛点。濮阳县开放招商工作连续4年被市委、市政府表彰为全市第1名。

整治评议结合

干部作风持续转变

成立营商环境干部作风突出问题专项整治工作领导小组，大力开展营商环境干部作风突出问题专项整治，将县内36家单位及下属机构190个重点股室纳入整治范围，全面开展自查自纠活动，共查摆问题171条，制订整改措施212项。出台印发《濮阳县优化营商环境转变干部作风民主评议办法》，开展优化营商环境转变干部作风民主评议工作，将评议结果后3名股室长就地免职，对后4~13名股室长进行诫勉谈话。在新闻媒体开设专栏，专访单位主要负责人，开展“四晒一诺”活动，接受社会监督。

持续开展巡察监督、日常监督检查，对干部不作为、慢作为、乱作为，以及调门高、行动慢、落实差、“小鬼难缠”、“中梗阻”等干部作风突出问题，进行靶向性督导减产，让坏作风、坏表现无处可藏，给懒政怠政者敲响警钟。坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，以作风建设持续加强，推动营商环境进一步提升优化。

“营商环境没有最好，只有更好。”如今的濮阳县，正以“万人助万企”活动为抓手，持续深化改革创新，聚焦企业需求，坚持问题导向，强化发展要素保障，实行资金、土地、人才等要素精准高效供给，激发市场主体活力，以营商环境之“优”谋高质量发展之“质”，为“一地两区一名城”战略提供强力支撑，推动县域经济高质量发展。