示范区：坚持“一体两翼三举措”工作法 探索党建引领社区治理能力新提升

濮阳市城乡一体化示范区贯彻落实习总书记关于基层治理的重要讲话精神，实施“一体两翼三举措”工作法，探索党建引领社区治理能力新提升，取得显著成效。

一、以“智慧党建”为主体，夯实执政根基

一是运用大数据，构建网格管理体系。坚持把基层治理与基层党建相结合，发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，联合公安等职能部门，综合分析人口状况，创新建立社区党组织、居委会、业主委员会、物业公司等参与的联席会议制度，实施社区“两委”成员、物业管理人员“双向进入、交叉任职”。构建街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户党组织体系。按照“人在格中走，事在网格办，凡事不出格，有事格化解”的工作理念，推行党支部“一格三事全化解、自治法治内循环”的管理模式，发现解决急难险事。二是利用“微”平台，助推“大”党建。通过远程教育、学习强国等媒体，加强党员教育，学习习近平重要讲话精神等内容，提升基层党员干部的政治觉悟和文化素养，夯实思想自觉和行动自觉。抓实“微服务”，在组织体系中层层建立微信群，由党组织负责人为群主，及时传达上级党委政府工作部署，宣传党的方针政策及社区治理的先进经验、典型事例，引导广大党员传递好声音、宣传正能量，做依法社区治理的表率。线下，组织社区（村）支部书记开展“大论坛”活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是科学施策，建强“战斗堡垒”。以推进基层组织标准化、规范化建设为抓手，不断强化“三会一课”等基本制度落实。抓实“逐社区（村）观摩、整办推进”活动。大力推进社区（村）党支部书记、居委会主任“一肩挑”。全区2办事处20社区（村）完成18个社区（村）党支部书记、居委会主任“一肩挑”工作，占比90%。开展“五星”党支部创建活动。按照“一个基本一颗星”的原则，围绕基本组织等五个方面制定创建标准进行评星，目前已评选出“五星”党支部1个，“四星”党支部4个。开展软弱涣散村党组织整顿。成立由区党工委委员、纪工委书记为组长的工作专班，制定问题清单，建立整顿台账。目前，整改工作基本完成，村“两委”组织健全、工作有力，在整村拆迁中，已明显发挥作用。

二、以“三个引领”为左翼，打造城市社区标杆

一是引领文化铸魂，打造一流幸福社区。社区党支部整合文化资源，成立由舞蹈、乐器、模特、瑜珈、戏曲等志愿服务队组成的“大美绿城艺术团”。利用重大节日，推出文化活动周，文艺党员带领群众自编自导自演，开展千人红歌联唱、元旦迎新春联欢会、广场戏曲联唱等文化活动，举办居民乒乓球赛、象棋赛、家庭趣味运动会、端午包粽子、冬至包饺子等系列丰富多彩的社区活动。发挥“”制作文化宣传栏，创办图书阅览室，指导社区幼儿园工作，实施寓教于乐活动，不断增强人民信仰，国家力量、民族希望。二是引领物业服务，打造“红色物业”。把打造“红色物业”作为一项重要任务强力推进，在全市成立第一家物业企业党组织——示范区卫都办（筹）绿城花园物业服务中心党支部，制订出台《濮阳市示范区“红色物业”“五个十”标准》，把物业企业打造成党的政策宣传队、联系群众服务队、维护稳定工作队。利用互联网+，大力推进“智慧安防小区”建设，绿城花园615个130万像素高清摄像头，分别安装在电梯、停车场、路口等公共场所，监控覆盖率达95%。进一步增强人民群众的安全感、幸福感。三是引领应急防控，凝心聚力。在“急难险”等突发事件中，发挥基层党支部战斗堡垒和党员突击队作用，凝心聚力、攻坚克难。比如疫情防控中，全区12个小区，党员690名，60余个党小组，创新实施“三个注重”、“三个到位”工作法，让党旗在防控一线高高飘扬，凝聚工、农、商等多方社会力量，形成社区上下“一条心”，整体“一盘棋”，铸就疫情防控铜墙铁壁。绿城社区《支部书记发号召党员上岗见成效》典型做法，在人民日报、河南日报客户端、大河网等多家媒体刊发，并受到濮阳电视台专访。

三、以“三个强化”为右翼，让村改居社区提质

一是强化思想转化，增进邻里和谐。将农村城市化思想建设纳入意识形态责任制，明确基层党组织书记第一责任人职责，通过宣传栏、社区广播等形式，弘扬优秀传统文化，培育城乡社区精神。将社会主义核心价值观融入社区规定、居民公约，内化为群众道德情感，外化为社区治理行动自觉。开展争当“好公婆”、“好媳妇”评选活动，树立和谐家风；推进移风易俗，党员干部带头改革“婚丧嫁娶”陋习，倡导文明风尚。以党支部为中心组建“阳光微信群”，覆盖小区所有居民户，大家畅所欲言，建言献策，共建和谐家园。二是强化技能培训，增加居民收入。把抓党建与抓民生相结合，大力实施“党建+就业创业”工程，有针对性的开展月嫂、保洁等10余种技能培训，提高下岗失业人员、失地农民的择业竞争能力。上半年，在克服疫情影响下，开设电工培训班2期，培训94人，中式面点培训班1期，培训44人。将创业担保贷款作为扶持创业促进就业的重要抓手，办理创业担保贷款31笔，发放贷款569万元（其中先锋贷329万），已完成市下发年度任务目标的189%。依托村（社）党群服务中心，成功打造标准化就业创业服务平台12个，更高质量地服务辖区群众。三是强化产业发展，增加集体收入。全区18村分别成立以支部书记为董事长的集体经济组织，优化集体经济运行机制，盘活集体资源资产。班家村成立股份经济合作社，与省、市农科院合作，建设桑葚加工基地、桑葚木耳种植党员创业园，推出桑葚木耳等系列产品，形成“种植+加工+销售”一条龙产业链，获得河南省农科院“加工研究中心示范企业”荣誉。娄店村抓住城中村改造赋予集体经济较大资产，岀赁8000余平方米沿街门市、建设1.2万余平方米宾馆楼，将壮大集体经济力量，提高服务群众能力。