南乐县司法局：以“队建制”推动社区矫正工作专业化

7月29日上午9时，南乐县司法局社区矫正东区中队一名管理人员带着一名社工赶往该县千口乡，寻找通过手机定位出现异常的社区服刑人员冉某（化名）。经过查找，最后在村头玉米地里发现了正忙于浇地而未留意到手机没电的冉某。这是南乐县司法局社区矫正东区中队今年7月25日成立以来的第一例实地走访。  

南乐县司法局社区矫正东区中队中队长说：“今天早上，在开展手机定位核查中发现冉某的手机定位出现了异常，工作人员的电话无法联系到本人，我们决定亲自跑一趟，查明异常原因，以便采取相应管理措施。”在社区矫正执法中队成立之前，出现此类问题，司法所工作人员常常因面临着调解、扶贫等其他中心工作而不能第一时间加以解决。现如今，这些社区服刑人员管理上存在的问题随着南乐县实行社区矫正“队建制”一去不复返了。  

近年来，随着社会经济不断发展，社区服刑人员呈现出逐年增长的趋势，尤其表现在危险驾驶、交通肇事和故意伤害等方面，社区服刑人员呈现逐渐递增趋势，承担着调解、维稳、扶贫等繁重中心工作的司法所在管控社区服刑人员方面往往分身乏术、难以应付，社区矫正安全稳定工作面临着很大挑战，成为南乐县社区矫正工作的重点也是难点。如何创新社区矫正监管体制，进一步加强对社区服刑人员的动态管控和教育帮扶，成为摆在社区矫  

正一线干警面前的重要课题。  

“说起来，自2018年下半年我们就萌生了对社区矫正工作进行改革的想法。”该县司法局分管社区矫正工作的副局长王建国说道，“我们指导社区服刑人员成立了‘扫黑除恶义务宣传队’，为所有社区服刑人员配备‘红马甲’开展队列训练，规范集中点验程序。我们还在县看守所开辟警示教育基地，创新推出社区矫正管控图……总结下来，总觉得还缺点什么。” 

2019年3月，该局在市司法局社区矫正支队的带领下，到临海、玉环、台州考察学习社区矫正“队建制”模式。考察回来后，南乐县司法局先后召开座谈会，反复讨论草拟方案，多次实地调研掌握各司法所社区矫正监管现状，向分管副县长积极汇报，争得县政府大力支持。2019年6月，县政府常务会议将社区矫正“队建制”方案作为重要议题进行了专题研究，同意南乐县启动社区矫正“队建制”，并安排社区矫正“队建制”工作经费纳入财政预算，拉开了该县社区矫正“队建制”改革的序幕。  

7月25日，在市司法局的大力支持下，南乐县社区矫正“队建制”正式启动。南乐县司法局根据监管人数和区位划分管理，将社区矫正工作与司法所完全分离，在执法大队下成立了中心、东区、北区3个执法中队。中心中队辖城关、杨村、近德固、元村4个乡镇；东区中队辖张果屯、韩张、千口、福堪4个乡镇；北区中队辖谷金楼、西邵、寺庄、梁村4个乡镇；执法中队集中办公，按照“1+2+4”（一名中队长、2名管理人员、4名社工）工作人员配备原则，实现了“专职、专责、专业”三专管理模式，夯实了社区矫正工作高标准开展的基础。  

社区矫正“队建制”正式启动后，12个司法所与3个中队先后进行社区矫正档案、服刑人员等工作交接，其中北区中队率先完成。在7月29日下午，该县社区矫正执法大队通报的全县社区服刑人员定位在线率中，北区中队132人仅2人因手机问题离线，其余均在线。全县社区服刑人员在线监管率由原来的88%上升到现在的98.2%，全县社区矫正工作呈现出良好的发展态势。