奏响党建引领乡村振兴的协奏曲
——濮阳县鲁河镇党建引领柘桑树村有效治理侧记

镇党委书记刘树月到柘桑树村与群众代表面对面座谈。

2016年以前，濮阳县鲁河镇柘桑树村信访问题突出、干部矛盾严重、党群干群关系疏远，是远近闻名的“问题村”，连续3年被列为软弱涣散基层党组织整顿对象；如今，柘桑树村有一支团结和谐、强而有力的村“两委”班子，村“两委”组织生活会已成为每月“必修课”，党员每次参加组织生活会的比例达90%。

从一个落后村变成示范村，从一个“上访村”成为平安村，实现“三无三有”：无重大民事纠纷、无重大刑事及治安案件、无非法上访人员，有文明优美环境、有邻里和睦集体、有脱贫致富产业。柘桑树村实现由乱到治华丽转变的主要原因，是鲁河镇党委通过聚焦党建引领，完善组织架构，以“堡垒型+服务型”党组织为主线，大力推进各项民生事业，重拾民心，树立党委在柘桑树村的威信。

◆  “横下一条心，拧成一股绳”

“没有刘树月书记，就没有柘桑树村的今天。”这是笔者在采访期间听到最多的一句话。在柘桑树村人心里，党组织就是主心骨，班子强，柘桑树村才能强。

柘桑树村位于鲁河镇政府驻地西北2.5公里，耕地面积3867亩，14个村民组共计2700余人，其中党员72名。自20世纪90年代，柘桑树村长期信访问题突出，成为远近闻名的“典型”。特别是2008年至2016年期间，群体越级信访浪潮一浪高过一浪，进入爆发期，宗族意识强、村“两委”组织弱、法治观念淡等因素曾让柘桑树村步履蹒跚。

要想让“问题村”问题不再，实现柘桑树村和谐稳定发展，就要破解一个个不利因素。2016年，鲁河镇新一届党委、政府领导班子组成后，深刻认识到柘桑树村由乱到治，必须先从“主心骨”抓起、从“带头人”抓起。

2016年6月，鲁河镇党委研究决定安排组织委员化世珍直接领导柘桑树村整顿工作，解散原驻村工作队，保留镇派支部书记焦志远，两人工作归镇党委书记刘树月直接管理。

入村工作后，化世珍、焦志远二人首先对柘桑树村“两委”干部进行思想整顿，重建正常工作系统，启动瘫痪近1年的村“两委”工作。其次，开展对党员、群众的大走访、座谈。最后，改变工作方法，不再头痛医头、脚痛医脚。先慢慢解开群众心里的疙瘩，再辅之大事实事，缓缓引导群众向党支部靠拢。

2016年12月，柘桑树村党建整顿工作通过市委组织部验收，摘掉连续3年软弱涣散帽子。2017年，柘桑树村在镇党委组织的党建观摩评比中步入前十。2018年5月，村“两委”换届圆满成功。2018年，在镇党委组织的党建观摩中，柘桑树村全年稳居第一。

◆  “规范党建工作，亮出党员名片”

“规范党建工作，要先从党员抓起。”化世珍一直强调。2016年6月，第一次党员会议参加1人，支部委员都没有参加；第二次到会5人；第三次到会11人……为什么党员连会议都不参加？化世珍、焦志远反复剖析问题症结。后来，通过不断地和党员谈心，老党员刘金歧道出实情：一是作为一名党员，由于村里信访事件频发羞于参加会议；二是宁可受到处分也不和“那边”的党员一起开会。终于找到了党员不参加党员会议的主要原因。也是脱贫工作深入开展促成了党员参会数量的增多。纳入贫困户需要在党员会上审议，化世珍和焦志远就出“歪”主意，让想参评的困难群众拉着党员参会，禁不住这部分人的劝说，2016年7月份党员会议参加了28人。机会来之不易，种下一颗种子，就要让它生根发芽、开花结果，化世珍和焦志远把评议票放在会议结束时再完成，会议一开始就是支部书记讲村情、挂片领导讲重点，然后学党章、党规。几次会议下来，参会的党员理解了党委的意图和彻底整顿柘桑树村的决心，开始自觉参加会议了。

2017年，柘桑树村党员会议走向了规范，一年下来，召开大小党员会议19次，参会党员最多的一次有56人，占比88%。内容也发生了变化，从被动地听，到按时参会，再到积极发言，一个挨一个，诉说了近年来作为一名党员站成两支队伍的委屈心情，表达出想要转变就要团结起来、想发展就要站在党支部周围的初衷。党支部对表现好的党员也不吝言辞及时表扬，对提出的意见、建议迅速做出回应、立行立改。2018年的党员会议上，很多党员不再发言，他们已经看到党支部在一步一个脚印地做事情，他们从心底里响应会议上的决定，已然恢复了党员光荣神采，对驻村干部的喜欢已溢于言表。

◆  “只有不通事的村干部，没有不懂事的群众”

“只有不通事的村干部，没有不懂事的群众，为什么群众对村‘两委’的工作有意见，是因为他们不知情，是因为宣传员不够多，工作没有宣传到群众心中，也有的宣传被群众认为是村干部自我辩解而得不到信任和理解……”这是党员会议上焦志远讲的一段话。原来的村民代表制度流于形式，多是村干部提名指定，流动性大，参会人员不固定，不能持续监督、公平决议村里重大事务。找到原因后，2017年10月，党支部立即做出重建村民代表制度的意见，以15户村民投票选出1名代表的方式选举产生50名村民代表，任期与当届村“两委”相同。每次党员会议结束后，紧接着就是村民代表会议，村“两委”的工作逐渐透明起来，一切村务大事由村民代表会议决议结果决定，贫困户的评议工作质疑声音越来越小，像张艮科、王俊红等落选的群众，慢慢地也不再到村委院里闹情绪了。

2018年4月，村“两委”换届前按期对村民代表进行了换届选举，50名村民代表中有18名党员当选村民代表，占比36%。之后的党支部换届“两推一选”将顺理成章。是“四议两公开”工作方法，给柘桑树村将要华丽转身插上了翅膀。

◆  “班子强，柘桑树村才能强”

能否选出有战斗力的村“两委”班子，是决定柘桑树村稳定发展的关键。2017年4月，柘桑树村各项工作进入正轨后，化世珍、焦志远就开始了村“两委”换届准备工作。在党员会议、村民代表会议上，他们不厌其烦地宣传，逢会必讲换届选举，见人就交换换届看法。

2018年3月28日，组织村“两委”干部在文化广场公开述职，村民代表投票评议。3月29日，组织村“两委”参选候选人在文化广场公开亮相演说竞选主张，换届工作正式开始。经过整整一年的筹备工作，换届时已经水到渠成、势不可当，选民心里已经牢牢锁定谁是他们的带路人、谁是他们的主心骨了。以董学习任党支部书记的第九届村“两委”干部有5人连任，3人新当选，换届选举取得圆满成功。

新一届村“两委”班子成立后，整个班子在重大工作开展上出现把控能力不足的状况，新当选的孟金路、刘明亮、薛全军等3人没有工作经验，团结协作能力不足；新任党支部书记董学习工作积极，但是处理工作粗糙；村委会主任田红垒办事能力强，可是文化水平偏弱，各有长短。针对上述情况，化世珍、焦志远有针对性地进行帮扶教育，多次召开村“两委”班子组织生活会，分析存在的缺点，指出发生的根源，鼓励村“两委”干部针对出现的问题开展深入的批评和自我批评，及时纠偏，相互监督提高，缩短了村“两委”班子的磨合期，快速形成团结协作、遇事不怵、敢打硬仗的作风。

2018年，新一届村“两委”班子成立以来，完成了脱贫攻坚各项工作，实现10户40人顺利脱贫，公开评议贫困户的方法程序得到群众理解，满意度保持在高位状态。新修街道2条4800平方米，整治污水沟2条1600余米，疏通排涝沟2500余米，安装夜视治安监控38个，实现村庄全覆盖，整治提升村“两委”办公室，建立村干部值班制度，建成7面宣传栏，打造标准化扫黑除恶办公室1处，打造标准化劳保平台服务办公室1处，新建1500平方米标准文化广场1处。

2019年春节，在鲁河镇党委、镇政府的指导下，柘桑树村成功组织近千人参加的春节大拜年联欢会，全村49名家族长齐聚文化广场，代表全村接受村“两委”、党员群众代表、贫困户低保户代表、务工创业代表等7个团体集体拜年。此时的柘桑树村摆脱了信访动荡阴影，搬掉了阻碍发展的巨石，唤醒了奋进图强奔小康的意识，东风浩荡春满园，披上乡村振兴曙光的柘桑树村将神采奕奕。（王献伟 文/图）